勇于改革创新 坚持求真务实——学习党的十七大关于党的建设精神的体会，本文主要内容关键词为：党的建设论文,求真务实论文,改革创新论文,精神论文,十七大论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国共产党第十七次全国代表大会是在我国经济社会发展处于关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛同志在大会上所作的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。报告描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
党的十七大报告指出：“中国特色社会主义事业是创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”报告从这个高度出发，在科学总结改革开放以来特别是党的十六大以来的经验基础上，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，作出了重大部署。同时，党章修正案和中央纪委的工作报告，也对加强和改进党的建设提出了一系列新要求、新规定。把握党的十七大关于党的建设的精神，必须把党的十七大报告、党章修正案和中央纪委报告结合起来学习和贯彻。
勇于改革创新，坚持求真务实，是党的十七大研究和部署党的建设的鲜明特点。学习和理解党的十七大关于党的建设精神，需要着重把握以下几点。
一、学习和把握党的十七大关于加强和改进党的建设的精神，必须把整个十七大报告与党章修正案和中央纪委的报告结合起来学习和理解
党的十七大报告通篇都在讲党的建设，对党的建设提出了新要求。报告的框架可以分为三大板块：第一板块包括序言和第一、二、三部分，讲的是“伟大旗帜”，即阐述“高举中国特色社会主义伟大旗帜”这个主题；第二板块包括第四至第十一部分，讲的是“伟大事业”，即阐述了中国特色社会主义伟大事业的总体要求和重大部署；第三板块包括第十二部分和结束语，讲的是“伟大工程”，即阐述加强和改进党的建设新的伟大工程的部署和要求。在我看来，这三大板块都在讲党的建设。
首先，第一板块阐述主题，核心是高举中国特色社会主义伟大旗帜，包括坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、深入贯彻落实科学发展观。高举中国特色社会主义伟大旗帜也是党的建设的主题。坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系、深入贯彻落实科学发展观首先是全党同志的任务，要靠党的建设动员全党同志来坚持、来贯彻落实。因此，可以说，这个板块就是在讲党的建设的主题，在对党的政治建设、思想建设提要求。
其次，第二板块讲中国特色社会主义伟大事业的总体要求和重大部署，实际上可以说是在讲加强党的执政能力建设的要求。我们知道，党的执政能力包括驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。第二板块各个部分，恰恰就是对这些能力的展开和深化，自然可以看作是对加强党的执政能力建设提出的要求。而且，这些重大部署，本身又直接包含了党的建设的内容，比如，“坚定不移发展社会主义民主政治”部分中的扩大民主、确保权力正确行使、落实党内监督条例等内容，“推动社会主义文化大发展大繁荣”部分中的建设社会主义核心价值体系、推进马克思主义理论研究和建设工程等内容，都是党的建设的内容和要求。
最后，第三板块本身就是专门阐述加强和改进党的建设新的伟大工程的部署和要求。
要深入学习和把握党的十七大关于加强和改进党的建设的精神，必须把整个十七大报告与党章修正案和中央纪委的报告结合起来学习和理解，这样才能理解得全面和准确。
二、党的十七大关于党的建设的内容，最鲜明的特征是改革创新
党的十七大报告第十二部分的标题“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，无疑是党的十七大提出的党的建设的主题，改革创新则是这个主题中的主调。确定这个主题和这个主调，反映了新时期党的建设工作的新特点，对党的建设具有全局和长远的指导意义。
改革开放是新时期最鲜明的特点，也是新时期党的建设的鲜明特色和强大动力。党的十一届三中全会以来，伴随着整个国家的波澜壮阔的改革开放进程，党的建设的改革创新也不断推进，并保证和促进了整个国家的改革开放。从形成党的建设新的伟大工程的总目标，到确立思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的总体布局；从提出加强党的执政能力建设，到提出加强党的先进性建设；从实行差额选举、党务公开等扩大党内民主的举措，到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政方针；从实行干部轮训制度，到建立领导干部理论学习考评制度；从废除领导职务终身制、实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主评议等干部人事制度改革，到推行基层党组织“公推直选”、发展党员公示制等组织制度创新，等等，党的建设的改革创新好戏连台，硕果累累。党的建设的改革创新成为整个国家改革开放大合唱的重要组成部分和最强音符。我们党之所以能够领导中国特色社会主义事业取得举世瞩目的巨大成就，就是因为我们党的执政能力不断提高，党的先进性不断发展；而党的执政能力不断提高，党的先进性不断发展，则是因为我们党坚持不懈地抓自身建设，坚持不懈地推进党的建设的改革创新。
确立改革创新这个主调，是加强和改进党的建设的需要。深入贯彻落实科学发展观，推进中国特色社会主义事业不断发展，必须继续深化改革开放。继续深化改革开放的过程，必然给党的建设提出新的课题、新的考验。党的建设要解决这些新课题、应对这些新考验，仍然必须运用改革创新这个法宝。事实上，当前党的建设还存在不少新课题需要研究解决。比如，如何把学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的活动不断引向深入，使广大党员、干部坚定理想信念，不断提高马克思主义理论水平；如何适应发展社会主义民主政治的新形势和广大党员扩大党内民主的新期待，进一步推进党内民主建设；如何进一步健全完善干部人事制度，扩大干部选拔任用工作中的民主，增强选人用人公信度，切实解决人民群众反映强烈的“带病提拔”、“带病上岗”等问题；如何进一步加强各类基层组织特别是“两新”组织中的基层党组织建设，不断扩大党的工作的覆盖面，巩固党执政的群众基础；如何建立完善惩防并举的反腐倡廉体系，减少腐败现象的发生率，等等。解决这些课题，唯有进一步推进党的建设的改革创新。
事实上，党的十七大关于党的建设的部署，始终贯穿着改革创新精神。
（一）创新的理念
党的十七大在党的建设方面，有一系列理念的创新。这主要包括：（1）党的十七大报告指出，加强和改进党的建设，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。这里，第一次鲜明地把加强党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线，体现了我们党对执政条件下党的自身建设规律性认识的深化。（2）党的十七大报告明确指出，通过坚持不懈和卓有成效的工作，“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”这就是党的十七大确立的党的建设总目标。“立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐”这32个字，鲜明而集中地体现了我们党的根本宗旨、思想路线、工作作风和精神面貌等重大问题，既坚持了马克思主义政党的基本原则，又具有鲜明的中国特色和时代特色。“马克思主义执政党”这个中心词，鲜明概括了我们党的性质和历史定位。因为是马克思主义执政党，我们党必须始终坚持马克思主义政党的先进性，必须坚持不懈地加强党的先进性建设；因为是执政党，我们党必须不断提高领导水平和执政水平，必须坚持不懈地加强党的执政能力建设。党的性质和历史定位，决定了党的建设必须以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线。（3）党的十七大报告将加强党的执政能力建设同建设高素质领导班子紧密结合起来。这就明确了党的执政能力建设的重点和领导班子建设的着力点。执政，是一个执政党的集体行为，各级领导班子承担着极其重要的责任，发挥着极其重要的作用。胡锦涛同志曾经指出：加强党的执政能力建设，必须落实到提高各级领导班子和领导干部的素质和能力上。我们要按照党的十七大的要求，把加强党的执政能力建设的重点放在加强各级领导班子的建设上，把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心和着力点。（4）党的十七大报告鲜明提出反腐倡廉建设。将反腐倡廉建设从作风建设之中独立出来，突现了它的重要性。我们党历来旗帜鲜明地反对腐败，反腐倡廉取得了巨大成绩。但由于种种原因，特别是我国的社会主义市场经济体制还不完善，腐败现象仍呈现易发、多发局面，反腐倡廉的任务仍然十分艰巨。党的十七大报告指出：“要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。”完善社会主义市场经济体制和其他各方面体制的改革创新，有利于加强反腐倡廉建设，同时，在这个过程中加强反腐倡廉建设，又能为体制的改革创新提供重要保证。在一定意义上讲，反腐倡廉建设的成效，决定着体制改革创新的顺利与否，更直接影响着党的执政能力建设和先进性建设。党的十七大突出强调加强反腐倡廉建设，目的和意义就在这里。（5）党的十七大提出了尊重党员主体地位、推进党内民主建设等一系列新思想、新观点。
（二）创新的布局
党的十七大报告明确指出：加强党的建设“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。这就使党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的“五位一体”。根据这个总体布局，党的十七大报告明确提出了当前和今后一个时期党的建设的六项任务，即“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党”、“继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子”、“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”、“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”、“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”、“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”。这个总体布局和主要任务，本身就体现了改革创新要求。
（三）创新的举措
党的十七大把改革创新与求真务实紧密结合起来，深入研究党的建设的新鲜经验和存在的突出问题，提出了一系列创新举措。这些创新举措，分别体现在报告、党章修正案和中央纪委的报告中。这里我们仅以党章修正案为例。党章是规范和指导党的工作和党的建设的总章程。党章修正案在阐述党的基本理论、基本路线、基本纲领等方面，体现了改革创新精神。就阐述党的建设的内容来看，新增写的内容，始终贯穿着改革创新这个主题。党章修正案提出，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。强调坚持立党为公、执政为民；强调深入贯彻科学发展观，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实；强调弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化；强调坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；强调坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系；强调保障党员民主权利，保证全党的团结统一；强调坚持科学执政、民主执政、依法执政，促进经济社会全面发展，等等。这些都贯穿着改革创新精神。特别是党章修正案在推进党的制度创新方面有重要进展。党章修正案增写了四个大的制度性规定：一是党的各级组织要按规定实行党务公开。二是党的各级代表大会代表实行任期制。三是党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。四是中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督；党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督。还有一些具体的制度创新。把这些制度载入党章，是各级党组织和广大党员的普遍要求。这些制度，都是党的建设改革创新的成果，把它们写入党章，有利于进一步推进党的制度创新。党的十七大在加强和改进党的建设方面还提出了一些具体的创新举措，如“在全党开展深入学习实践科学发展观活动”，“增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性”，“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关”，等等。
一个领导改革创新事业的党，必然是富于改革创新精神的党。这种精神必然体现到自身的建设上。我们党正是这样的一个党。我们看到，这个特色在党的十七大上得到发扬和光大。
三、党的十七大关于党的建设精神的最大亮点，是大力推进党内民主建设
党的十七大的一大亮点，是突出强调“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，并提出了一系列重大举措。报告指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。”与此同时，党的十七大党章修改工作也贯穿和体现了积极推进党内民主建设的要求。党章修正案不仅将“保障党员民主权利”、“坚持民主执政”第一次写入党章，而且在发展党内民主方面作出了多方面的制度规定。这里，我们把报告和党章修正案结合起来，解读一下党的十七大关于发展党内民主的一些新理念、新举措。
第一，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。坚持党员主体地位是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一个重大命题。这一命题深刻体现了我们党的根本性质和根本组织原则，深刻揭示了党员权利和义务的辩证统一关系。坚持党员主体地位，必须尊重和保障党员在党内生活中所应享有的各项民主权利；必须充分发挥广大党员在党的工作和党的事业中的主体和骨干作用；必须注重依靠发挥广大党员的自觉性、主动性、创造性，加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性。说到底，就是要从认识到实践都真正把党员当作党的活动主体。尊重党员主体地位就必须保障党员民主权利。党员民主权利得到有效保障，有利于激发培育党员的民主意识，有利于增强党员在党的工作中的积极性、主动性和创造性，有利于在党内生活中实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务，形成彼此信任、平等合作、互相支持、共同奋进的关系，从而为推进党内民主建设提供良好的环境和基础。党的十七大强调尊重党员主体地位、完善党的代表大会制度以及改革党内选举制度等党内民主建设的重大任务，无不涉及党员民主权利的落实，只有切实保障党员在党内事务中的知情权、参与权、决定权、选择权、批评权和监督权，党内民主建设才能迈出更大的步伐，党的创造活力才能得到更加充分的发挥。我们必须在思想观念、工作作风、组织建设等方面有新的提高，才能把保障党员民主权利的要求逐步落到实处。首先，各级党组织要自觉树立党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体的观念，克服把党员只看作是教育、管理、监督对象的片面认识，既重视党员履行义务，也重视党员行使权利。同时要通过思想教育，帮助广大党员消除轻视自身民主权利、忽视自身主体地位、缺乏发挥主体作用内在动力的被动倾向，使党员主体地位的观念内化为广大党员的自觉认识。其次，各级党组织和党员领导干部在党内生活和党的工作中，要处处注意发扬民主作风，认真倾听党员意见，充分尊重和体现党员的意志；注重激发党员关心党内事务的热情，积极从政治上生活上关心爱护党员；工作上全心全意依靠党员，充分发挥党员在推动党的工作及党的事业中的主体和骨干作用。第三，从制度上保障党员民主权利。要通过建立完善各种有效的工作制度、监督制度，落实党员在党内生活和党的工作中的知情权、参与权、决定权、选择权、批评权、监督权；要健全完善有利于激发党员主体意识的党内激励、关怀、帮扶机制，建立有利于党员提高工作能力和发挥主体作用的各种有效平台、渠道。第四，要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员参与党内日常活动、对党组织和其他党员进行监督、维护自身政治权益等民主权利。各级纪委要对党的领导干部和党的组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查，认真受理党员的控告和申诉，严肃处理侵犯党员民主权利的案件，使侵犯党员民主权利的组织和个人受到应有的惩罚。
第二，按规定实行党务公开。党务公开，是指党内工作、党内生活的内容、程序、结果等在一定范围内对外公布。它包括党的中央组织、地方组织向下级党组织乃至全体党员的党务公开，党的地方组织和基层组织领导班子的活动、决定等向所属下级组织和党员公开。党组织作出的重大决策，涉及广大人民群众切身利益的，还应面向社会公开。根据公布的内容，可分为在党内公开和面向社会公开两种情况。实行党务公开，其目的是增加党内工作、党内生活的透明度，消除神秘化色彩，保证下级党组织和广大党员的知情权。十六届四中、六中全会都明确提出要推进党务公开，各级党组织进行了积极探索，积累了成功经验，受到党员、群众的普遍欢迎。但总体上讲，推进党务公开仍然是一个新生事物。特别是正式作为一项党的组织制度来实行，尚处于起步阶段。因此，各级党组织必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在实践中大胆探索，不断积累新经验，逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。在实践和探索中，需要研究解决以下三个问题：一是要科学界定党务公开的内容和范围；二是要科学确定党务公开的方法、程序和形式；三是注意不断提高党务公开的实效。各地应在实践探索的基础上，制定推行党务公开的具体实施办法，使党务公开逐步走上制度化、规范化轨道。
第三，党的各级代表大会代表实行任期制。党的各级代表大会是同级党组织的最高权力机构，经广大党员层层推选的党代会代表是这个权力机构的活动主体，从理论上讲，其作用不仅仅在大会期间存在，在闭会期间同样存在。但是，在实践中，代表在闭会期间的职责、权利及其如何发挥作用，没有明确规定。有鉴于此，党的十六大和十六届四中全会都对党的代表大会闭会期间发挥代表作用提出了明确要求，各地对党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式进行了积极探索，取得了较好成效。总结实践经验，党章修正案明确规定党的各级代表大会代表实行任期制。根据党章的这一规定，将来要制定具体的指导意见，进一步明确党代表的任期与同级党代会的届期相同，明确党的各级代表大会闭会期间代表的职责、权利，这可以为充分发挥代表的作用创造条件。
第四，实行巡视制度。党章修正案在第十三条中增写了“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”的内容。中央决定实行巡视制度以来，取得显著成效，得到广大党员、群众的拥护。按照党章的规定加强和改进巡视工作，有利于加强党内监督，促进反腐倡廉建设。
第五，党委内部的报告工作制度。党章修正案在第二十一条增写了“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督”的内容；在第二十七条增写了“党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督”的内容。党的十七大报告也强调了这一问题。党的十六大以来，中央政治局向中央委员会报告工作已经形成制度，一些地方党委也在这方面进行了探索和实践。把这项制度载入党章，长期坚持下去，有利于进一步发扬党内民主，加强党内监督，有利于进一步发挥党的各级委员会全体会议的作用。
第六，扩大基层党组织选举中的民主。为了扩大基层党组织领导班子成员候选人提名的民主，拓宽选人用人视野，也给直接选举基层党组织领导班子成员等扩大基层党内民主的探索留出空间。党章修正案在关于党的基层组织选举办法的规定中，增写了提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见的内容；把“基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准”，修改为“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”。党的十七大报告也作出了相关规定。这一改革，必将极大地推动党内民主建设。
其实，推进党内民主建设是贯穿党的十七大关于党的建设内容始终的一条红线。无论是深化干部人事制度改革，还是加强反腐倡廉建设，都以发展党内民主为取向、为手段。比如，党的十七大报告提出要“不断深化干部人事制度改革”，主要要求包括：（1）规范干部任用提名制度，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。（2）扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。（3）加强干部选拔任用工作全过程监督。（4）健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度。（5）健全干部双重管理体制。（6）推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。这些都贯穿着发展党内民主的精神。特别是报告鲜明提出“提高选人用人公信度”，进一步宣示了我们党推进干部人事制度改革的基本取向就是扩大干部人事工作中的民主。
不仅如此，党的十七大报告在“坚定不移发展社会主义民主政治”部分还强调，要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。”这些虽然是从发展社会民主的角度讲的，但不少与发展党内民主、加强党内监督的内容是相同的，有些本身就是加强党内民主建设的重要举措。
党的十七大本身就是发展党内民主的一次成功实践。这主要体现在党的十七大报告起草、党章修改、代表和领导机构选举等方面。这些方面扩大民主的举措，新华社和各大媒体，以党的十七大代表产生纪实、党的十七届中央领导机构诞生记、党的十七大报告诞生记、党的十七大党章修正案诞生记为题，都作过广泛报道，这里就不一一赘述了。
四、党的十七大关于党的建设的部署，凸显了制度建设
党的十七大报告明确地将“以健全民主集中制为重点加强制度建设”作为党的建设“五位一体”总体布局之“一体”，进一步强调了制度建设的重要性，而且把制度建设贯穿于整个党的建设内容的始终，就加强制度建设提出了明确的、具体的要求。
党的十七大报告第12部分是集中讲党的建设的，制度建设的要求也最为集中。在这部分，提出建立完善“制度”和制定某些制度的实施办法的共25处，如“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”，“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”，“建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度”，“改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式”，“建立党员党性定期分析制度”，等等。提出要建立完善“体制”的6处，如“健全干部双重管理体制”，“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”等。提出建立完善“体系”的5处，如建立社会主义核心价值体系、完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系、建立反腐倡廉制度体系，等等。提出要建立完善“机制”的4处，如建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制、拒腐防变教育长效机制，等等。如果把十七大报告在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各部分与党的建设相关的制度建设计算在内，提出制度建设的要求有50多项。
改革开放以来，我们党在制度建设方面取得了重大进展，这次又提出这么多的制度建设要求，这与我们党“依法治国”、“依法执政”的理念是息息相关的，也是朝着实现“在建党一百周年时形成比较定型的制度体系”的目标迈出的坚实步伐。
收稿日期：2007-11-10
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