中小学党组织在实施素质教育中的政治核心作用，本文主要内容关键词为：中小学论文,党组织论文,实施素质教育论文,核心论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四大以来，北京市普教系统党组织和党员按照“必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织工作”这一基层党组织建设的指导方针，在党的建设和学校中心工作的结合上进行了积极探索，在“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”上取得可喜进展。
江泽民同志在十五大报告中再次提出：“党的建设要围绕党的基本路线，为党的中心任务服务。”根据这一指导思想，面向21世纪，普教系统党的建设要“为提高全民族的素质和为培养各级各类人才奠定基础”服务。这既是对“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”认识和实践的总结和深化，也是在新形势下加强党建工作的新探索。
我市中小学在推进素质教育中，围绕创设环境和条件、构建运行机制、加强干部和教师队伍建设等方面进行了一系列的改革探索，并取得了一定进展。在推进素质教育整个过程中，普教系统党组织和党员要不要发挥作用，发挥什么作用，怎样发挥作用，需要我们在认真总结实践经验的基础上，更多地进行理性思考，更自觉地指导实践。这对于贯彻落实党的十五大精神，准确把握基层党组织工作的指导思想，全面加强党的建设，在思想上和组织上保证素质教育的顺利实施有着重要意义。
一、基层党组织和党员在推进实施素质教育中发挥作用的基本做法
（一）明确工作思路，增强“两个意识”。
近三年来，全市普教系统党组织、干部和党员认真学习中央关于加强党建和推进素质教育一系列文件精神，特别是党的十五大后，认真学习江泽民同志的政治报告，学习新党章，联系中小学实施素质教育的实践，进一步明确了新时期基层党组织建设的指导思想。
首先，从党的建设与推进素质教育的目标一致性上增加“中心意识”。党的建设与实施素质教育虽属不同范畴，但在培养高素质人才的目标上是一致的。实施素质教育既是行政的中心工作，也是各级党组织的中心任务。基层党组织只有紧密结合素质教育这一中心工作，政治核心作用才能充分发挥。党员只有带头实施素质教育，先锋模范作用才能真正体现。
其次，以完成本单位工作的实际效果为标准衡量党组织工作，增强“责任意识”。普教系统在相当一个时期内的工作重点就是推进实施素质教育。实施素质教育不仅是行政部门的职责，也是基层党组织、党务工作者的重要责任，显然，是否有效地推进实施素质教育，是检验基层党组织和党务工作者是否切实履行职责的重要标准。
（二）准确做好定位，发挥“两个作用”。
在推进实施素质教育中基层党组织的政治核心作用表现在六个方面：
一是把关定向。党组织在实施素质教育这一全方位的改革中应该起到把握方向，抓好大事的作用。全面贯彻落实党的教育方针，坚决贯彻党和国家关于素质教育的方针政策，保证学校正确的办学方向，保证监督素质教育重大改革决策的科学性和民主程序，保证改革朝着正确的方向顺利推进。
二是参与决策。党组织参与推进素质教育的重大决策是正确履行工作职责的需要。只有参与实施素质教育整个过程的重大决策，才能了解和掌握素质教育的情况，才能把行政工作的难点作为党建工作的重点，做到党建与行政工作同心、目标同向，工作有机结合、相互促进，才能增强党员实施素质教育的责任感，充分发挥党员的先锋模范作用。否则，党组织作用就会因脱离中心而架空。
在参与决策的内容上，党组织应参与素质教育近期计划和中长期规划方案的制定，参与改革重大问题的研究，参与学校教科研的重要活动。在操作方式上，在决策前做好调查，认真分析“应试教育”的弊端，了解干部、教师教育思想和教育教学的现状，确定实施素质教育的目标；决策中审视决策，提出真知灼见；决策后发挥党员的先锋模范作用，带头执行，发动全体教职工积极投入，并同行政领导共同做好检查评价工作，总结经验，推广成果。
三是思想保证。认真组织学好邓小平教育理论，更新教育观念，树立正确的教育观、质量观、学生观和人才观是实施素质教育的前提，也是推进素质教育的难点。党组织在这个问题上应当并且可以充分发挥政治核心作用，这是一些单位成效显著的基本经验。
这两年，全市18个区县都举办学校领导干部素质教育培训班，提高认识，统一思想。同时，许多区县印发学习资料，举办系列讲座，向党员、教职工宣传实施素质教育的意义。有的学校还开办双休日“教师学校”，书记、校长亲自宣讲实施素质教育的意义。许多学校召开学生会、家长会、社区教育会，向社会广泛宣传市、区、校实施素质教育的意见，得到社会的广泛支持与参与。
在实施素质教育的过程中，许多单位做好细致的思想政治工作，重点是做好干部、党员和骨干教师的思想工作，引导他们认识“应试教育”存在的弊端，对实施素质教育加深理解，帮助他们消除思想障碍，提高自觉性、主动性，积极投入教育教学改革的实践中。
四是建设队伍。素质教育的关键是要建设一支高素质的干部、党员和教师队伍。党组织在建设和培养高素质的干部、党员和教师队伍的作用至关重要，大有可为。特别是要根据“党管干部”的原则和德才兼备的方针，加强校级领导班子的建设。
近年来，围绕推进素质教育，各区县加大干部培训力度。通过举办各种形式的培训班，统一干部对素质教育的认识。有的区县召开党建和组织工作会议，对建设高素质干部队伍总结经验，提出新的工作目标。
尤其是加强基础薄弱学校两支队伍建设，这是改变薄弱校面貌的基础性建设。两年来，全市105所基础薄弱校共调整校长49人， 其中从重点校和较好校调入38人，从行政机关派进11人，同时调整了校级领导干部57人，补充优秀和骨干教师近千名，基础薄弱校的干部、教师队伍素质有所提高。
全市普教系统各级党组织把加强师德建设作为实施素质教育的一项大事来抓。在开展“我是首都人民教师大讨论”之后又开展了以敬业爱生为主题的“学、树、创、献”活动。通过学习贯彻《师德规范》，树立和涌现一批师德标兵和先进师德群体典型。
五是支持校长。校长是学校的法人代表，对学校的教育教学、行政管理等方面工作全面负责，同时也是实施素质教育最直接、最基层的领导者、组织者和指挥者。学校党组织应该关心校长，支持校长在法律范围和工作职责内大胆开展工作，保证校长依法治校，政令畅通。
六是创设环境。在实施素质教育中党组织要在创设宽松环境和必要条件上发挥“铺路搭桥”的作用。在教育内部，党组织要组织教职工认真学习邓小平教育理论和先进的教育思想，引导教职工端正办学思想，面对各种压力，加大宣传力度，形成实施素质教育的正确舆论氛围，引导大家树立全面衡量教育质量的观念，树立办好每一所学校，使每一个学生都得到全面、主动发展的观念，树立为学生具有创新意识和创新能力打好基础的观念，积极支持、引导党员和教师参加教科研，深化课堂教学改革，为学生创造一个和谐发展的环境。在教育外部，党组织要在推进区域性整体改革，以社区为依托，全方位构建优化的区域素质教育环境方面发挥积极作用。
在推进实施素质教育中党员发挥先锋模范作用，要做到三个带头：即带头学习教育理论，更新教育观念；带头参加教科研实践，积极探索课堂教学改革；带头树立高尚师德，做到敬业爱生、为人师表、教书育人、无私奉献。
普教系统广大党员，按照新时期党员标准，认真学习邓小平教育理论和有关素质教育的理论，积极参加素质教育实践，相当一些党员同志已成为骨干和带头人；一批同志已经确定教科研课题，并努力进行探索，有的教科研成果已被推广；在师德标兵中多数是党员同志。
（三）以改革精神为指导，探索“两个改进”。
在推进实施素质教育中，中小学党组织按照党的十五大的要求，以改革的精神，在改进党组织的工作方式和运行机制上进行了探索。
在改进工作方式上从领导机关做起，从领导干部做起，一是尽量满足党员内在的积极向上的需要。学会运用内在需要的激励理论，在党员教育上克服被动单一的倾向，从党员的内在需求出发，增强党员贯彻党的基本路线和教育方针的自觉性和主动性。如：联系党员思想实际开展素质教育专题讲座；党政领导同志亲自讲党课，理论紧密联系实际，深入浅出；选择好活动载体，增强党内教育的针对性，开展“让党微在素质教育中闪光”主题党日和教育活动，开展“党员形象讨论”，组织“党员献素质教育课”等。这些活动主题明确，形式新颖，人人参与，增强了党组织的凝聚力。党员的活动也影响和带动了周围的教师，具有较强的感染力和示范效应。由于主题教育活动同行政工作融为一体，得到行政部门积极的支持。二是确立“上上下下共同为素质教育服务”的思想。素质教育的实施使教育党务部门工作方式发生变化，克服基层单纯为机关服务的倾向，共同主动为素质教育服务。如有的区委教工委根据素质教育区域性改革的需要，提出“二少二多一精简”的工作模式。即少说套话多服务，少搞检查多调研，精简会议。他们实行“备会”制度，不开无准备的会，能合开的会不分开。为改善机关干部服务态度，建立机关干部效能监察制度，加强行政监督，公布办事程序，设立投诉中心，对干部加强教育管理。
在运行机制上，本着立足建设的原则，完善三项制度。一是完善目标责任制。如将素质教育方案有关内容逐项分解到机关党政各科室，明确责任，由党委负责检查评价。二是完善党员责任区制度，将党支部实施素质教育目标落实到党员责任区，按职责划分，书记带班子，党小组长带教研组，党员带群众，每人有责任区，职责清楚，定期检查。三是完善评估制度，各区县教工委、教育局党委按照市委教育工委制定的《北京市中小学党组织工作评估方案》（试行），制定区（县）学校党组织评估工作实施细则（意见），并要求将党组织工作评估同对学校实施素质教育的评价结合起来进行。有的将评先进工作与素质教育挂钩，调动支部“争优创先”和党员在素质教育中建功立业的积极性。
二、党组织在推进实施素质教育中发挥作用遵循的几个原则
第一，同一性原则。党组织工作目标与素质教育的目标、任务要求相一致，做到思想与目标统一。党组织参与的目的是促进和推动素质教育的实施，为培养跨世纪的合格人才打好基础。
第二，本职性原则。党组织、党员要有强烈的角色意识，从加强党的思想、组织、作风建设出发，不断改进充实为素质教育服务的形式和内容。在实施素质教育中加强党的建设，在加强党的建设过程中推进素质教育。
第三，主动性原则。党组织和党员要以主动的姿态，积极寻找切入点和结合点，以及时、快捷、实在的服务取得主动权。党组织对实施素质教育工作的思想要敏锐，及时了解在实施素质教育中党组织应当承担的任务和责任，找到恰当的位置，把素质教育工作的要求和党的工作特点有机结合起来进行，特别是深入实际，调查研究，参与科学决策，并保证科学决策的落实。
第四，教育性原则。党组织保证素质教育的正确实施，导入的基本角度是教育性，而不是直接干预和指挥实施素质教育的具体工作。特别是用邓小平教育理论统一干部、党员和教职工思想，将转变教育观念、树立正确的教育思想渗透到实施素质教育全过程。
第五，实效性原则。党组织为实施素质教育服务要实。一切从实际出发，实事求是，说实话，办实事，实实在在为素质教育做些事情。为实施素质教育服务要有效，要把服务的落脚点放在真正转变干部、党员、教师的教育观念，切实提高教师队伍的整体素质，有效地推进素质教育，要用其实际成果来检验党组织为中心服务的成效。为素质教育服务要经得起历史的检验，克服急功近利的倾向，要用学生素质的全面提高来评估实效，真正取得社会的认可。
三、党组织在推进实施素质教育中发挥作用，当前需要采取的几项措施
推进素质教育是教育战线一次深刻的变革、一项艰巨复杂的系统工程，党组织要在整个实施过程中不断发挥作用，当前需要抓好以下工作：
（一）认真学好邓小平教育理论，更新教育观念，转变教育思想。
目前，我市普教系统在推进实施素质教育和围绕中心工作中加强党建工作有了新的起点。更新教育观念、转变教育思想仍是最迫切和最需要解决的问题。不久前中央召开了学习邓小平理论工作会议，国家教育部编写了《邓小平教育理论学习纲要》。我们要紧密联系素质教育和加强党的建设实际，组织好普教系统干部、党员和教职工学好邓小平教育理论，这是最好的思想武器和精神武装。
1、按照江泽民同志的要求，“坚持认真研读原著， 在学好原著上下功夫”。把学习邓小平教育理论同学习邓小平理论的整个体系结合起来。以《邓小平教育理论学习纲要》作为学习邓小平教育理论的重要辅助材料，深入领会邓小平教育理论的基本观点，全面理解邓小平理论的科学体系和精神实质。把学习邓小平教育理论纳入全年的理论学习计划，集中一段时间组织广大干部、党员、教师学习邓小平关于教育论述的原著，通读《纲要》，开展专题研讨。
2、学习邓小平教育理论，重在学以致用。 把学习邓小平教育理论与推进首都教育改革和发展结合起来，坚持用邓小平教育理论来指导面向21世纪的首都教育的改革和发展，指导素质教育的实施，指导围绕素质教育从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。联系我市普教系统推进素质教育的实际，加强对素质教育理论的科学研究，提出全面推进素质教育的整体思路和实施意见，以推动素质教育向纵深发展。进一步加强对三个素质教育联系区（县）的领导，为区域性改革积极创造条件，使其在教育思想的转变，考试招生制度、课程教材、教育评价等改革，教师队伍的建设方面有所突破，为全市大面积推进素质教育提供经验。
3、 当前一个时期要特别明确中小学领导干部培养的主要任务是认真学好邓小平教育理论，转变书记、校长的教育观念，树立正确的办学思想。及时搞好教师的培训，使广大教师切实转变教育观念，树立高尚的师德，创造性地开展工作。
4、市、 区（县）委教育工委和教育行政部门要充分发挥舆论宣传的重要作用，争取各种新闻媒体向全社会宣传实施素质教育的重大意义和市、区（县）实施素质教育的目标、措施，以统一教育的内部的思想和赢得社会的理解支持，从而为实施素质教育创设一个良好的内部和外部环境。
（二）进一步明确基层党组织的指导方针，在推进素质教育实施中不断发挥积极作用。
1、 普教系统党组织在推进实施素质教育中发挥政治核心作用和党员发挥先锋模范作用是全面而又准确地贯彻党的十五大和新党章关于基层党组织工作指导方针的具体体现，是教育改革和发展对推进素质教育，培养跨世纪人才的迫切需要。各级党务领导干部要提高参与意识，继续贯彻《北京市中小学党组织工作意见》，认真实施《北京市中小学党组织工作评估方案》（试行），按照党的组织制度和程序参与素质教育的决策。各级党组织对中小学党支部参与素质教育的内容、方法和途径要加强研究和探索。
2、 将党组织和党员在推进实施素质教育中发挥作用纳入党委（工委）、党支部、党员的岗位职责，纳入党委会、支委会、党小组会内容，纳入党员民主评议、“争优创先”和党员责任区范围。市、区（县）党务部门要加强督促检查和指导，及时总结和推广在素质教育实施中发挥作用的经验，对取得突出成绩的党组织、干部和党员给予表彰。
3、大力提高干部队伍的政治思想、业务素质和科研水平。 通过建立干部轮换和岗位交流等制度、组织有经验的干部和教师组成的指导团、加强进修培训等多种措施，办好一批实施素质教育的示范校和骨干校，积极提倡和鼓励机关、较好学校的干部和优秀教师到基础薄弱校充实领导干部力量和任课、兼课，努力缩小校际之间的办学差距，为办好每一所学校做出贡献。
（三）加强“素质教育与党建”经验总结和科研工作。市教育党校和各区（县）的教育党校，注意发现和收集“素质教育与党建”的优秀成果和经验，市普教系统党建研究会党建论文以“素质教育与党的建设”为重点选题开展研讨，引导中小学党支部书记对“素质教育与党的建设”进行较为深入的研究和更为积极的探索。
收稿日期：1999—4—10