现阶段国有企业实行资产重组走向联合是历史发展潮流——考察宝钢和上钢的启示，本文主要内容关键词为：资产重组论文,宝钢论文,现阶段论文,国有企业论文,启示论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当今世界经济格局随经济结构的变化和科技的进步正在发生深刻而巨大的变化，一个突出的动向是大集团、大公司急剧地国际性扩张，集技术、资金、人才和管理优势，共用公共基础设施，提高产品竞争力，占有和瓜分国际市场份额，谋求高额回报，加快了国际经济一体化进程。美国波音、麦道两大飞机制造商的合并就震惊了世界。国际大的跨国公司瞄准我国市场已兵临城下，我国如何建造大型航空母舰，同时利用幅射效应带动整体国民经济发展，已经成为当前经济工作的热点；党的十五大正确估量国际国内形势提出：“对国有企业实行战略性改组，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争能力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”，为我国当前和今后的经济工作提出了战略性目标任务；当前，国有企业如何面对历史发展潮流的挑战，发展壮大自身实力，走出困境，在激烈的市场竞争中立于不败之地，如何以实现资产重组走向联合进行结构优化的途径来振兴国有企业，已经迫在眉睫。我带着国有企业改革问题，考察了宝山钢铁（集团）公司（简称宝钢）和上海冶金控股集团公司（简称上钢）。他们对资产重组走向联合战略性的思考给予了我们深刻的启示。
一、宝钢人和上钢人在紧迫的形势面前积极热情握手联合
宝钢是我国目前规模最大的现代化钢铁企业，现有职工3.28万人（在线职工一万人），96年产钢770万吨（97年预计产钢860万吨），实现销售收入236.6亿元，利税总额31.4亿元。无论生产规模， 还是生产工艺技术，自动化、现代化程度均属世界一流，也是我国钢铁行业的领头羊。但产品单一，仅产板管材，与世界500 强企业最后一名企业的销售收入96亿美元相比，还有较大差距，急需加速发展，形成规模效益和国际竞争能力。他们三年前规划，拟在2010 年实现销售收入1000 亿元（合125亿美元），进入世界500强企业行列。在十五大精神鼓舞下，宝钢考虑靠自身的力量壮大发展，已不适应当前形势和十五大要求，应加快进入500强的速度。走资产重组联合的路子，与上钢联合， 可能扩大规模，提高企业竞争力，加快实现进入世界500强目标。
上钢是解放初在500 家分散小企业基础上组建发展起来的钢铁企业。95年由上海市冶金局属系统钢铁企业改制组建的控股集团公司。主要由一钢集团、浦钢集团和五钢集团组成。现有职工12.28万人，96 年产铁84万吨，钢649万吨，实现收入244.2亿元，利税总额9.03亿元。上钢是我国钢铁产品门类较全、综合生产能力较强的钢铁企业之一，可生产钢材制品10多个大类、1139个钢种（占全国70%），轧制22876 个规格，品种规格属全国第一。但铁少钢多，生产布局结构不合理，职工多、包袱沉重、负债196亿元，负债率高达65%，工艺落后，设备老化， 厂址多在市区影响环保，他们急待改造。由于技术资金缺乏，负债率高等诸多因素，靠自身的力量很难保持优势、参与国际竞争。他们提出就近与宝钢联合，可以加速发展、增强实力。
过去上钢和宝钢有过两次握手联合的机遇，但因诸多因素失之交臂，失去了两次宝贵的联合机遇。当前，面对激烈的市场竞争，单靠他们任何一家都很难抵御跨国集团对中国钢铁工业的冲击，特别是十五大改革的新风吹遍全国，化工行业东联公司的联合组建，宝钢人和上钢人再也坐不住了，他们均意识到必须抓住这次机遇，实现联合。加之，中央领导同志、冶金部和上海市都在同时考虑宝钢和上钢联合的大事，可以说，联合是他们自身发展的要求，也是顺应潮流的改革举措。目前各方面条件基本具备，以资产重组为内容的联合已成定局。筹备工作正在加紧进行。
二、宝钢和上钢的联合，以适应市场经济为要求，以资产重组为内容，走联合发展的新路子。
面临挑战，抓住机遇，走联合发展的路子是历史发展的潮流。改变过去归大堆地拼凑，按市场经济的要求，把两个集团有机地科学地结合在一起，使之增强实力和国际竞争力，进入世界500强行列， 成为征战于世界的大型航空母舰。因此，要实现这一目标，联合应考虑遵循以下指导思想原则和模式：
1、我国是十二亿人口的大国，目前钢产量已突破1亿吨大关，为世界第一产钢大国。保持产钢大国地位，这关系到我国能否在21世纪中叶进入经济强国行列的重要因素。宝钢和上钢的联合在我国钢铁发展史上是一件大事，有着举足轻重的作用。因此，联合的指导思想应从提高我国钢铁工业的整体实力，抵御外国钢铁企业竞争，增加出口和满足国内市场需要等方面考虑，使联合以后组建的新的宝钢集团成为我国钢铁工业新的领头羊。
2、双方的重组联合， 应坚持有利于我国钢铁工业的结构调整和发展，有利于上海地区工业的合理布局和经济发展，有利于宝钢的发展和经济效益的提高，使新的宝钢集团优势更优，继续保持世界领先水平。
3、 重组联合，必须抓住资产重组为重要内容来构建新的宝钢集团，要按市场经济的要求实行股份制。以资产入股形式确立产权地位和生产经营的责权利，按照十五大精神处理好中央、地方企业和个人利益分配关系，应明确国家与企业、中央与地方、企业与个人等方面参股的股权关系。有利于调动投资人的积极性和责任的体现，有利于形成多主体竞争、制衡以及合理分配的机制使新组建的宝钢集团做到“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”。
4、重组联合的模式，应按《公司法》运作， 实行规范的公司制改革，组建规范的董事会和监事会，建立民主决策机制和有效的约束机制。鉴于宝钢的优势地位，应以宝钢为母体，组建新的集团总公司，同时建立若干个具有法人地位的子公司以及相应的孙子公司。各公司实行独立核算，自负盈亏，避免再吃集团的大锅饭。使公司真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。
5、 重组联合后的新宝钢集团，应统筹规划集团的近期和远期发展，同时发挥宝钢和上钢已有优势。做到优势互补，合理地进行专业化分工，提高专业集中度和专业化水平，形成规模经济优势，继续保持某些专业产品的领先地位和较高的市场占有份额。
三、重组联合后新的宝钢集团综合实力大大增强，将在我国国民经济中发挥巨大作用
1、新宝钢是一个世界一流的大型钢铁联合企业， 通过重组联合，结构布局优化。新宝钢到2000年，产铁1230万吨，钢1615万吨，产钢量预计可居世界产钢大企业第三位，销售收入突破1000亿元，钢铁产量和品牌将是我国龙头老大，进入世界企业500强。
2、投入资金750亿元进行技术改造，使新宝钢的生产工艺、技术设备、产品等方面继续保持世界先进水平。以提高市场占有率和国际竞争力，满足国民经济关键产品为目标，充分利用自身优势，加大结构调整力度，形成专业化分工协作的大型企业集团。重点形成汽车用钢、不锈钢薄板、石油及电站用钢、造船用板、特殊钢、建筑及轻工民用等用材和合金带钢及金属功能材料等七条现代化生产线。形成一批新的科技含量高、竞争力强的优秀品牌。同时以增加品种实行进口替代，保持25%左右的钢产量出口，并努力提高出口比例。
3、新宝钢以钢铁业为主多元化发展，走工贸、 金融综合发展的新路。新宝钢除重点建成高质量的七条现代化生产线外，还注重贸易、金融等多元化发展。一是围绕钢铁生产向两头延伸发展。开发钢铁产品的深度加工，生产集装箱、马口铁、钢家具和厂房，配送汽车用钢。瞄准国内外钢铁工业需要的大备件市场，与西门子三菱公司合作研制生产钢铁工业设备备件，供应国内外市场。开拓发展运输业，针对规划宝钢年运量已达5000万吨的特点，与外商合作，组建一支30条船的远洋运输队，运输能力达7000万吨。为保证宝钢矿石需要，参与采矿业，除已在澳大利亚开办的年产500万吨钢铁外还在巴西等地开办2—4个铁矿。 为稳定生产需要，准备建一个焦煤厂等；二是，把发展商贸作为进入世界500强的重要途径之一。针对宝钢95%的矿石出口，25 %的钢材出口特点，积极发展商贸，建立强大的国内外销售网络，以贸易促钢铁生产。现已在美、德、日、俄、香港等地建立17家销售公司，在国内30多家销售网点内形成华东、华南、西南、华北四大销售片区，并且利用国内外销售网点，为国内钢铁企业代理进口矿口和设备业务；三是，开展金融业务，增强融资能力。宝钢已先后在交行、浦发、华泰、联合证券等投资股份。正在洽谈购买宁波舟山信托公司，建立宁波——浦东证券，开展证券买卖业务。
钢铁是关系国计民生的重要生产资料，同时反映国家的经济实力。新宝钢的组建，通过资产重组、优化结构，横向联合、合作开发，将成为一个集工贸、科技、金融、运输为一体的多元化发展的特大型联合企业集团，无疑跻身于世界500 强前列。资产重组联合使宝钢如虎添翼，它不仅为我国经济建设提供大量的优质钢材，生产替代进口产品抵御外国钢材进入国内市场，而且还出口大量钢材和冶金设备备件，以及深加工产品。更重要的是还创造出成套的现代化大企业的先进管理经验。新宝钢集团必将带动我国钢铁工业的大发展，促进国民经济快速发展，为我国实现现代化强国作出巨大贡献。
四、宝钢与上钢的资产重组联合给我们的启示
1、 宝钢与上钢的联合是典型的新老企业联合。一个是低成本扩张，另一个是加快改造发展，保持品质优势。宝钢是80年代建立的现代化企业，具有起点高、设备好、工艺和管理先进的优势，积聚了发展潜力。但靠自我滚动发展进入世界500强企业和增强综合实力，速度太慢。 上钢是五十年代建设的老企业，多年来在计划经济时代为国家作过贡献，在市场经济条件下，要克服生产工艺落后、设备老化、负债率高、人员包袱重等种种困难，也急需联合发展。因此，这种新老企业的资产重组联合在国企改造中极具代表性，值得借鉴和推广。
2、 新宝钢集团是在市场经济条件下实行现代化企业制度组建运作的，以资产重组实行股份制和大企业集团将打破条块分割，使联合为条块服务。从联合后的规划发展看，对冶金行业的生产力布局和结构调整，以及上海工业布局的优化都起了促进作用。资源得到优化配置，形成最佳组合、最佳效益。对区域规划发展有着示范作用。
3、宝钢和上钢的联合，建成了钢铁航空母舰， 形成综合优势和规模效益，克服了旧体制形成的资金、人才、技术和设备分散的弱点，使优势变强势，弱势变优势，从而避免专业、产品趋同，重复建设，大而全、小而全的现象。提高了专业化水平和产品质量。联合后，上钢在利用宝钢坯料和淘汰落后产品条件下，减少钢与材产量的同时，重在提高钢材质量，增加品种。宝钢重新考虑新建3000立方米高炉和5000mm级宽厚板轧机建设方案，实现了按区域进行近期优势互补，远期结构优化的统筹发展目标。
4、新宝钢集团的发展，完全面向市场， 形成自筹资金滚动发展的优势。改变原宝钢一、二期工程由国家拨款投资的格局。除宝钢三期工程及配套工程投资自筹外，还可以通过一、二期工程包装上市发行股票筹集280亿元资金，用于集团内发展、 改造上钢和对外联合兼并扩张发展，使集团资产进行良性循环。
5、 从新宝钢集团的建立，可以看出国有企业的资产重组联合发展，要多元化，多层次，多形式，跨地区、跨部门、跨国界，不拘泥于一种模式，一条路子。可采取多层面的国企之间相互参股联合，国有企业与非国有企业之间的联合；多元化的发展包括一业为主，多种经营，跨行业、地区的综合发展。这样形成行业相互兼融、减少投资风险；多形式的联合，包括组建股份有限责任公司、控股公司、集团公司、以及一般参股的股份公司。打破旧体制的分割和封闭，加速社会主义市场经济体制和体系的建立。
6、 新宝钢集团资产重组进程中，所遇到的困难和问题不容忽视，在全国国企改造中也有代表性。一是观念陈旧；二是存在利益划分问题（包括中央与地方、国家与企业、企业与企业和个人的利益划分）；三是富余人员安置；四是人才培养，急需大批高级管理人才等。这些问题不容忽视。资产重组联合是一场革命，需要宽松的外部环境和社会各方面的支持。如分流辅助生产、社会服务、后勤人员近10万人是个艰巨的任务，可结合上海市政建设进行规划实施，使上钢改造与市政配套改造相结合，进行优势互补。除企业自身努力外，只有充分依靠地方和中央才能顺利解决资产重组联合中所遇到的问题。
因此，从宝钢、上钢资产重组联合中，我们看到：面对世界兼并联合的历史潮流，我国的国有企业改革不能等闲视之，要向他们那样，面对挑战，抓住机遇，深化改革，优化产业结构，提高产品竞争力，有条件的企业实现联合，形成规模效益，增加产品市场占有份额。实践将证明，在历史改革的大潮中，谁抓住机遇，谁就占领了市场竞争的制高点和主动权，就发展壮大。否则，坐等呼救，只有淹没在市场经济的激烈竞争的汪洋大海之中。同时，资产重组一定要坚持自愿互利、按市场经济规律办事，不搞违背规律的拉郎配，要克服“一股就灵”，一大就好的片面认识和偏向，再不能搞条块分割保护，再不能搞盲目兼并联合的一窝蜂，各地区、每个企业要从实际出发，因此、因时、因势制宜地改革，防止国有资产的大量流失和造成新的浪费损失，确保资产重组联合，促进国企改革稳步健康发展。