外向型经济发展的区域差异分析——以广东为例，本文主要内容关键词为：为例论文,广东论文,经济发展论文,差异论文,区域论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672—402X（2006）05—0053—05
广东经济持续多年的超常规增长，是我国经济发展最快的地区之一和经济总量第一位的大省，同时，广东经济具有明显的外向型特征，属于我国外向型经济最为发达的地区。然而，从广东省域内部来看，外向型经济发展并不均衡，表现出较为明显的区域差异。进入新世纪，面对经济全球化的日益深入和中国加入WTO的历史机遇，广东外向型经济将进入—个新的发展阶段。如何正确认识广东省外向型经济发展的区域差异，推进全省外向型经济发展更上新台阶，是广东外向型经济发展面临的重要课题和现实任务。
一、广东外向型经济发展概况
1979年，中央和国务院正式批准广东在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，广东对外开放开始进入了以创办经济特区为主要特征的起步时期。80年代中期起，广东采取“以外经促进外贸发展，以外贸增强外经实力”的策略，以及“两头在外，以进养出”等措施，积极发展外向型经济，并根据不同的地理条件和社会经济基础，采取区域推进的开放战略，不断拓展对外开放的广度和深度，到上世纪90年代初，广东基本形成了经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区多层次、多形式、多功能的全方位对外开放新格局。1992年邓小平南方谈话发表后，广东掀起了新一轮改革开放与发展热潮，开始全面实施外向带动战略，努力做大做强外向型经济，积极实施“走出去”战略，以进一步扩大对外开放领域，提高对外开放和外向型经济的发展水平。
在对外开放初期，由于广东的经济基础较差，技术力量薄弱，资金短缺，因此首先充分利用地缘人缘优势和政策优势，发展“三来一补”企业，打开对外开放的局面，积极承接港澳制造业的转移，粤港澳三地形成了“前店后厂”的经济关系，为广东外向型经济发展奠定了基础。但“三来一补”企业的局限性比较明显，决定了它不可能成为广东外向型经济的主体，广东从产业政策上努力推动向“三资”企业转型，利用外资的方式由初期的补偿贸易、加工装配为主转变为合资、合作、外商独资经营为主，外经贸主体不断向国际化、集团化、实业化、股份化的方向发展，基本形成多元化的外贸出口结构。从1990年代初期开始，广东大力引进台湾和日、欧美为主的IT制造业，由此进入以外向型高科技产业为主的外向型经济发展阶段，外向型经济的层次、水平和效益明显提高，形成了电子信息、新材料、光机电一体化、新能源、生物技术等一批高新技术产业群。2000年后，广东又重点引进一批以石油、汽车等工业为依托的等国际资本，重化工业中外资企业的比重逐步上升。近年来广东逐渐成长起一批有实力的本土企业，从产品贸易起步，扩大自有品牌在国际市场的竞争力，有的还走出国门到境外投资，广东对外经贸合作开始进入新的阶段。
1979～2006年对外开放的27年间，广东对外贸易发展取得了以下巨大成就。
首先，在对外贸易方面，规模迅猛扩大。全省进出口总值从1978年的16亿美元增加到2005年的4280亿美元，年均增长22.99％。进入新世纪，全省外贸出口不断迈上新台阶，实现了“月超百亿、年超千亿”的历史性突破，分别于2002年、2004年、2005年突破2000亿美元、3000亿美元和4000亿美元大关。2005年，全省外贸出口达2382亿美元，占进出口总额的55.65％，外贸顺差达483.40亿美元。外贸进出口中初级产品所占的份额不断下降，工业制成品所占的份额则不断增加，1990年，广东外贸进出口中初级产品和工业制成品所占进出口总额的比重分别为9.78％和90.82％，到了2005年，则分别为5.87％和94.13％。
其次，在利用外资方面，不断提高引资规模和水平。1979年至2004年，广东累计实际利用外商直接投资达1505亿美元，占全国的实际利用外商直接投资26.86％，长期居全国首位。2005年实际利用外资达151.736亿美元（新统计口径）。外商直接投资在广东利用外资中比重大并且不断上升；外商直接投资主要集中在加工制造行业，2005年制造业外资所占比重达到了75.98％。
再次，对外经济技术合作方面，取得了长足的发展。广东一直鼓励本土企业主动参与各种形式的国际经济技术合作，对外承包工程在广东对外经济技术合作中占据主导地位。2001～2005年全省累计签订合同数3479宗，营业金额累计58.05亿美元，年均增长率达48.25％。对外劳务合作一直以来都是广东对外经济技术合作的重要内容，2005年签订合同和营业金额达13989宗、30878万美元。1990年代以来，广东对外设计咨询业务稳步发展，“十五”期间，累计签订合同114宗，营业金额1590万美元。
二、广东外向型经济发展的区域差异
1.广东外向型经济发展的总体空间特征
27年来，虽然广东外向型经济发展取得了巨大成就，初步形成了多层次、多样化的对外开放格局。但是，由于开放次序和开放程度的不同，广东各地自然、区位、社会经济条件的差异，特别是由于采取了非均衡的发展模式，政策优惠、基建投资集中于珠江三角洲地区，全省外向型经济发展很不平衡，地域差异显著，主要表现特点为以珠江三角洲为核心的沿海地区高度集中，而广大内陆山区发展严重滞后。从省域层面来考察，广东省外贸总额和实际利用外资仍呈现出空间高度集聚的总体特征。从2000年和2005年反映广东省外向型经济发展空间特征的洛伦兹曲线来看（见图1、图2），广东省外贸总额、实际利用外资和国内生产总值的地域分布相对人口分布都是不均衡的。其中外贸总额相对于人口分布的集中指数① 2000年、2005年分别为0.63、0.65，地域分布最不平衡；实际利用外资相对人口分布的集中指数2000年、2005年分别为0.49、0.51，也呈现出明显的不均衡特征；而国内生产总值相对人口分布的集中指数分别为0.30和0.40，明显低于前两者（见表1）。由此可见，目前广东省外向型经济发展在地域上仍表现为高度集中的特征，而且对外经济活动的地域差异比整个国民经济的地域差异更为显著。
图1 2000年广东省外向型经济洛伦兹曲线
图2 2005年广东省外向型经济洛伦兹曲线
表1 2000年、2005年广东省外向型经济空间集中度分析
2.广东外向型经济发展的地域分异
为了进一步分析广东各地市外向型经济发展情况，以揭示广东外向型经济发展的区域差异，笔者对广东省21个市2000年和2005年外向型经济的发展规模与发展水平进行综合评价（见表2）。根据外向型经济以国际市场需求为导向的特质，主要从对外贸易和利用外资两方面来对其进行测度。外向型经济的发展规模采用外贸总额和实际利用外资两个指标，在进行极差标准化处理以消除量纲影响的基础上，以两者平均值作为衡量外向型经济的发展规模指数。外向型经济发展水平则采用人均外贸总额、人均实际利用外资、外贸依存度（外贸总额与国内生产总值之比）等三个指标，同样在进行极差标准化处理的基础上，以三者平均值作为衡量外向型经济的发展水平指数。
表2 2000年、2005年广东省各地市外向型经济发展比较
资料来源：2001年、2006年广东省统计年鉴
根据各地外向型经济的发展规模和发展水平，可将广东21个市分为以下三类六个亚类：
Ⅰ类：广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山，Ⅰ类中又分Ⅰ1、Ⅰ2类
Ⅰ1类：深圳、珠海
Ⅰ2类：广州、惠州、东莞、中山、江门、佛山
Ⅱ类：汕头、河源、汕尾、肇庆、清远、潮州
Ⅱ类中又分Ⅱ1、Ⅱ2类
Ⅱ1类：汕头、肇庆、清远
Ⅱ2类：河源、汕尾、潮州
Ⅲ类：韶关、梅州、阳江、湛江、茂名、揭阳、云浮
Ⅲ类中又分Ⅲ1、Ⅲ2类
Ⅱ1类：韶关、阳江、揭阳
Ⅲ2类：梅州、湛江、茂名、云浮
3.广东外向型经济发展的地域类型
Ⅰ类的广州、深圳、珠海、惠州、东莞、中山、江门、佛山八市无论在外向型经济发展规模还是水平上，2000年和2005年均名列全省前八位之内，明显高于其它地区。这八个市均属于珠江三角洲经济区，位于广东省经济发展的核心区域，外资的不断涌入，使得这些地市经济发展呈现出典型的外向型特征，具体表现为外贸进出口和外商投资规模大、外贸依存度高等特征。
Ⅰ1类为深圳、珠海，是我国开放最早、开放度最大的两个经济特区，它们外向型经济发展规模大、水平高，经济发展的外向型特征最为明显。深圳具有毗邻香港的地缘优势和作为经济特区的政策优势，外向型经济发展条件得天独厚。2005年深圳市外贸总额超过1000亿美元，实际利用外资近30亿元，居广东各市之首，外向型经济总量规模居全省首位。“十五”期间，深圳外向型经济的发展水平明显提高，其外向型经济发展水平综合指数已取代珠海而居全省首位。珠海市作为广东省最早的两个经济特区之一，借助毗邻澳门及与西欧及拉丁语系国家和地区之间的密切经贸关系，外向型经济也获得了迅猛的发展。2005年珠海人均利用外资额居全省首位，人均外贸总额居第2位，外贸依存度高达164.05，尽管其外向型经济的总体规模低于广州、深圳、东莞等地市，但其发展水平则一直位居全省前列。
表3 2000年、2005年广东省各地市外向型经济发展综合评价
Ⅰ2类为广州、惠州、东莞、中山、江门、佛山。广州作为华南地区区域性中心城市和沿海开放城市，外向型经济发展的地位举足轻重，2000年和2005年外向型经济发展的规模指数均仅次于深圳，名列第二。东莞市可以说是珠三角依赖外向型经济的发展实现经济腾飞的一个典型城市，该市依托位于穗—深—港经济发展主轴线的黄金区位，大力吸引外商投资，发展加工贸易，目前已发展成为世界性的制造业基地和具有全球影响的计算机零部件生产基地。2000年和2005年，东莞市外向型经济发展规模和水平指数均位居全省第三。2005年，东莞市外贸总额达409.29亿美元，仅次于深圳市，实际利用外资14.61亿美元，居全省第三。惠州、中山、江门、佛山等市，凭借于较好的区位条件，外向型经济仍保持良好的发展势头。
Ⅱ类包括汕头、河源、汕尾、肇庆、清远、潮州等六市，包括东部沿海的三地市和北部山区的三地市。这类区域相对而言具有较好的区位和交通条件、相对丰富的土地和劳动力资源，近年来随着国际产业的转移与珠三角的产业转型升级，经济区位大为改善，吸引的外商投资明显增多，外向型经济发展势头较好。汕头、汕尾、肇庆、潮州由于拥有较好的港口资源和华侨众多的优势，享有沿海开放区的优惠政策，经济发展呈现出明显的外向型特征。汕头市是我国最早成立的四个经济特区之一，外向型经济较发达，尽管近年来发展势头相对广东其他地区而言有所放缓，但其规模指数和水平指数仍居全省第11位。近年来，肇庆、清远、河源等粤北山区的外向型经济发展势头良好，地位明显提升，2005年肇庆外向型经济规模和水平指数均名列广东省第9位，清远则分别为第10位和第12位，河源近年来的发展势头更为迅猛，规模指数由2000年的第20位上升为2005年的第12位，水平指数也由2000年的第18位上升为2005年的第15位。
Ⅲ类为韶关、梅州、阳江、湛江、茂名、揭阳、云浮七市，外向型经济发展规模和水平指数相对于全省明显较低。其中韶关市在全省的外向型经济地位明显下降，其外向型经济发展的规模指数由2000年的第13位下降到2005年的第15位，水平指数也由第14位下降到第18位，但由于韶关工业基础较好，交通较为便利，其外向型经济仍取得了一定的发展。值得注意的是，茂名、湛江两市外向型经济发展的规模和水平综合指数均居全省的倒数第1、3位，落后于一些山区市，其沿海的优势并未发挥出来。梅州、云浮等地市，由于位于广东内陆山区，交通联系不便等原因，外向型经济发展也相对较慢。
由于政策因素、发展基础和发展条件等原因，广东外向型经济发展的地域差异现象非常明显，区域发展的不平衡已经对广东经济的整体协调发展带来不利影响。因此，要解决广东区域发展的不平衡问题，应针对外向型经济发展的不同类型区域，采取分类指导的原则，针对不同类型区域制定相应的政策措施，以此进一步推进广东外向型经济的发展。
收稿日期：2006—09—19
基金项目：广东第一次全国经济普查研究课题招标的阶段性成果（合同编号：008）。
审稿：李旭旦
注释：
① 集中指数I＝
，其中A——实际数据的累计百分比总和；R——均匀分布时的累计百分比总和；M——集中分布时的累计百分比总和。