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摘要：建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。因此，研究分析和掌握有效控制工程造价的方法，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，是当务之急。
关键词：建设项目；工程造价；有效控制
引言
目前，国际化和全球化对建筑工程管理提出了新的挑战，面对这样的竞争压力，建筑企业开始不断改进建筑工程的管理措施。建筑工程管理是一门应用型的科学，它反映了工程项目管理与运作之间的客观规律，是经过大量的实践、研究总结得出的结论，因此，它能作为 工程实践的指导。高效的建筑工程管理能保证企业的效益，在建筑工程施工中，应该将工作中心向建筑工程管理上移，坚持以社会效益和 经济效益为最终目的，实现工程管理的标准化、程序化、规范化、科学化，进而使工程管理水平得到全面提升。
一、研究建筑工程管理的意义
1．有助于降低建筑企业的成本
研究建筑工程管理有助于降低建筑企业的成本，减少人力、物力的浪费，提高企业的竞争能力。每一个建筑企业都要经历承包工程，经过投标报价，中标成交后签定合同，然后根据工程的工艺、性质的特点和规模的大小，与建筑企业自身的技术水平、工艺装备及施工能 力充分结合，最大限度上实现对动能的调动，完善和修改施工组织设计，选择最合理、最科学、最经济的施工方案，合理安排施工中的每个阶段，在组织上强化管理，可以减少成本的支出。另一方面，必须做好材料费的管理。建筑工程在材料上的支出占很大的比重，节约材 料是降低成本的重要途径。材料管理应从原材料采购抓起，严格把关定价、质量、选购、验收、使用、材料消耗、余料回收等关键环节，对耗用的费、料进行有效监控，避免材料储存积压，保证实际成本在规定范围内。
2.工程质量、安全的保证
在建筑工程施工中，要严格按国家安全生产行业标准和操作规程组织施工，加强监督、检查，及时发现事故隐患、问题，并及时排除。加强安全管理，减少事故的发生概率，也是减少不必要成本支出的有效方法。为此，建筑企业要不断提升操作员的专业技术水平，对工程质量严格执行检查及验收制度。同时，要按照设计图纸进行施工，防止诸如垫层加厚、基础挖深等现象的出现，减少不必要的人力和物力浪费。
3.建筑行业发展的需要
目前，随着经济与科技的发展，建筑行业既有很大的发展机遇，同时也面临着一些困难和问题。建筑工程行业要实现高效、稳定发展，需要进一步完善建筑工程管理制度。在实际的建筑施工中，建筑工程管理应该针对问题找出有效的方法，不断进行改进和完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工企业要始终把眼光放在不断发展和变化的环境，采用科学的管理理念。随着社会的不断向前发展，在建筑工程管理工作中还会出现一些新情况和新问题，建筑工程管理工作还要时刻抓紧、改进，从而解决新出现的问题，最终保证管理制度的完善和建筑行业的健康发展。
二、建设工程造价存在的问题
1. 项目决策阶段存在的问题
在建设工程项目的决策阶段，最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中，多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费，导致资金损失。目前在项目决策阶段，建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究 报告和投资估算，但设计单位在本阶段工程量不明确，所以投资估算的准确性也较差。还有的建设单位为了所报项目能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估，严重影响了估算的准确性。可见，项目的决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设 工程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。
2. 项目设计阶段存在的问题
通常工程设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例非常高，约占70%左右，所以工程设计的质量对工程造价有决定性的影响。这一阶段存在的造价问题主要有以下几点：
（1）技术和经济结合不够。在实际工作中，设计人员选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供工程数量，认为只按设计任务做好技术方面的工作就行了，而工程造价控制则是经济技术人员的事情。但往往工程造价人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识，对工 程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，容易导致工程造价失控。
（2）设计深度不够 在一些工程项目中，其设计阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。
3.招投标阶段存在的问题
（1）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包 商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
（2）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标。而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。
4. 施工阶段存在的问题
（1）违反工程项目建设基本程序。当前一些建设单位为了搞面子工程、政绩工程，违反工程项目建设的基本程序，急于项目的开工，而又没有做好必要的准备，甚至出现边决策、边设计、边施工的“三边工程”，没有领会投资额度和建筑标准的要求，也没有对设计深度和有关招标文件及合同的合理性进行把关，导致在施工中出现大幅的变更，也就难以有效控制工程造价。
（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60%～70%的材料费用失去控制。
（3）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。一些监理人员的业务素质差，对一些现场工程量问题也 没有严加核实便签证认可。
5. 竣工结算阶段存在的问题有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。
三、结论
工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理，是一个系统工程，任何环节都缺一不可，真正体现了事前控制的思想，对控制工程造价能起到事半功倍的作用。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到 目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资 源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。作为建设方，应在政府部门的正确指导下，采取系统综合的方法对建设全过程控制，杜绝“三超”现象发生，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。
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论文作者:纪少丽
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
标签：工程造价论文; 工程论文; 建筑论文; 阶段论文; 造价论文; 建设单位论文; 材料论文; 《防护工程》2017年第16期论文;