（璧山区丁家街道办事处城建科村镇建设管理员，402760）
【摘 要】农村住房建设问题和耕地保护问题、以及农村住房建设的质量问题是目前新农村农民新村建设的三大难题。
重庆市委提出到2020年全面建成新农村农民新村农民居住的小康住房目标。改善农村农民的居住条件，彻底落实重庆市的建设生态重庆之宜居重庆工作，实现重庆市的统筹城乡实验的重要战略。各地正紧锣密鼓地掀起了新农村农民新村建设的高潮，新农村建设的春风吹遍巴渝大地，广大基层干部努力宣传积极发动，调动了全体农民群众的积极性，主动将自己的旧房实施改造、搬迁、拆迁，以实际行动投身于宜居重庆建设的大潮之中在这新农村建设中存在着一些及待解决的突出问题，本文就农村小康住房农民新村建设新技术的推广应用提出一点思考。
【关键词】农村农民；基层推广
一、新农村农民新村小康型住房建设新技术推广应用中存在的问题。
1、规划的问题。要做好新农村农民新村建设工作，首先必须从规划做起，规划要从农民的耕作半径出发，还要适当相对集中的原则，少占或不占基本农田保护区的耕地，目的是要节约土地，减少基础公共设施的投入，使农民有一个比较好的居住环境。改善农村农民几千年来的落后的居住现状。
2、建设风貌问题。这是农民关心的实质性问题，建成什么样的风貌。建好的房子像什么样，是否突出当地地方特色，是否符合农民的心愿，是否在较长一段时期内不会落后，以及什么样的建筑格调，这些都是我们应该考虑的问题。
3、户型标准的问题。在巴渝农村大地，各地的风俗习惯是有很大差别的，生产、生活、学习、居住、养老等习惯，这些都是我们规划建设工作者应当考虑的问题。户型标准应当突出各地的生活和各种习惯，有大户型的、有中户型的、还有小户型的。以及户型的朝向问题等等这些给我们的规划建设者提出了很高的要求。
4、建设质量的问题。新农村农民新村建设工程点多量小，工程质量管理目前尚未纳入质量监测和监理中，是很不规范的一种建设行为。施工队伍、施工人员、施工程序、施工材料、施工方法、施工技术、施工质量、施工安全等都存在相当大的隐患。有的新房建成还没有入住就成了危房。
5、土地的问题。自农村土地承包到户30年不变的政策实施以来，土地成了农民生存的依靠，建设的占地调整工作就是一个相当困难的问题。一是农用地的调编，二是种地农户的用地调整都成为新农村农民新村建设的一大障碍。既要向阳避风、又要方便交通，既要风水好、又要占地少。这些就阻碍着大部分农民的建设发展愿望。
二、新农村农民新村小康型住房建设新技术推广应用中存在问题的原因。
1、规划建设起点不高。各地在建设中都是凭当地的个体工匠的经验进行建设的，没有一个是通过正规设计。广大新农村农民新村建设的规划设计必须通过有资质的建筑设计单位进行编制，对各个规划的方案要设计若干套，进一步到各规划点公示、比对，广泛征求当地群众和业内有丰富经验的人士对方案评比，提出可行性建议，并进行修改完善，再公示于众，在没有提出新的建议意见的前提下定案设计，最终才可以敲定。
2、施工队伍没有通过正规培训持证上岗。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村个体工匠凭长期建设的经验在进行揽活做工，有的施工人员连各部位的名称都不知道，砖的强度，承载能力，承重墙体，水泥标号，施工程序，施工技术规范，建筑安全等这些简单的知识都是一问三不知。
3、建筑施工管理严重滞后。农村农民建房这一大块工作，在建设领域里占相当大的分量，为什么就不能很好地抓呢？为什么就没有哪一级建设行政主管部门重视呢？当然，不是在短期内能够解决的问题，但是，从现在开始抓起从现在开始重视起来，我认为不算晚，古人还有亡羊补牢的做法。况且，我们从现在抓起，亡羊补牢为时不晚。
4、质量监督工作尚未启动。农村农民建设不比城市建设，城市建设有专门的建筑质量监督站，还有建设单位聘请的监理公司负责建设质量问题，保障建设工程大长老符合各项指标要求，达到合格标准以上。
5、管理机构设置不全管理人员少。目前，重庆市各地镇街尚未设置村镇建设管理机构，就璧山县的镇街政府而言，只设置了建设管理科，而建设管理科又侧重于城市建设和市政设施管理这两块工作，对于村镇建设、新农村农民建房只有一个或两个人员在办理手续而已，谈何管理。
6、管理体制不健全。从中央到地方、从县到乡镇。就村镇建设管理这一块工作而言，从改革开放以来，农村村镇建设突飞猛进，逐渐发展壮大，而管理体制问题始终至今尚未解决。这不是基层能够解决的问题，也不是广大老百姓能够解决的问题，这是有一定决策级政府才能够解决的问题。
三、新农村农民新村小康型住房建设新技术推广应用的对策。
1、健全完善各级政府建设行政主管部门村镇建设和施工队伍管理机构。这是搞好农村农民新村建设工作管理的前提基础。不能听之任之任其乱建，无序建设，重复投资，重复建设，杂乱无章，浪费土地，浪费资源，推迟实现新农村建设进程的目标。这不是我们想看到的，我们的愿望是早日实现农村农民新村的建设目标。实现城乡一体化，让广大农民与城市人有一样的居住条件，缩小城乡差别。
2、高标准高起点规划。规划设计单位要从各地的风俗习惯出发，发挥各地地方传统，突出各地地方特色，结合广大农民的实际，高标准规划。规划一经通过，任何组织、任何单位、任何个人，都无权对其改变，要具有强制的措施和完善的管理体制，实行广大村民公开监督的体系。
3、加强农村村镇建设施工队伍的业务及其法律法规的培训持证上岗。农村村镇建设施工队伍的业务培训，这是他们迫不及待的也代表着广大老百姓的心声。
4、加强农村农民新村建设的服务和管理。管理跟不上，建设就会无章。特别是镇街一级政府是直接服务于农村的基层政府，要健全机构，增加管理服务人员，增强他们的服务能力，发挥他们的服务水平，各尽所能、各尽所长，在新农村建设这一舞台上展示他们的智慧，发挥他们的能力。
5、加强农村农民新村建设的施工安全和建筑质量管理。建筑质量和施工安全是检验农民新村建设的一项重要标准，也是以人为本、和谐社会建设的一种具体体现。施工安全是建设方和施工方双方的经济利益的体现，也是建筑质量的具体保障。在镇街政府应该设置新农村建设的专门的施工安全和质量管理的机构，配备相当数量的管理人员，提供可靠的服务保障。
6、基础设施及配套实施建设必须跟上。要建设一个完善一个，完善一个带动一个，以点带面的建设模式。让老百姓看到希望、看到未来看到村镇建设的成果，主动加入到新农村建设的行列。农村人比城市人住在更舒坦的居住环境里，我们的新农村建设工程是指日可待，缩小城乡差别何愁不能早日实现。
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论文作者:廖钟涛
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/18
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