漳州市消防支队 福建漳州 363000
摘要：消防法律作为我国法律体系的重要组成部分，不仅需要从自身消防管理活动中来完善，还需要与其他法律进行有效衔接。本文探讨了当前消防法律体系现状，并从法律文本、体系化建设等方面，与相关法律体系衔接中的问题，最后提出完善对策和建议。
关键词：消防法律；其他法律；衔接对策
导言
前现有的消防法令系统在保证人们休养生息和推进经济展开等方面发挥了十分主要的作用，对中国消防工作形式以及消防管理体制的构建具有主要的参阅价值。可是跟着市场经济的不断展开，政府的功能发生了极大的改变，现有的消防法令准则在实践运转过程中存在一些疑问，严重影响准则施行的有效性，不利于有关疑问的处理，因而调整和完善消防法令准则具有主要的含义。
1构建消防法令系统的含义
消防法令标准化建造是中国法令建造中的一项主要内容，加强消防法令的标准化，有利于进步消防法令人员全体的素质和认识，进步人民大众对消防法令人员的信任和支撑，从而构建一个具有公信力的消防队伍。现在，中国的消防法令具有高度的敞开化和透明度，社会各届对消防法令做法都特别关注，假如消防法令人员在法令过程中呈现了任何的违法做法，都将影响消防法令人员全体的威望。不标准的法令做法致使公正法令做法缺失，短少与大众之间的联络和沟通，不利于消防队伍大众公信力的提升，更不利于中国消防法令做法的标准化展开。因而，面临当时的严峻形势，必须加强中国消防法令做法的标准化建造，进步消防法令人员的法令才能和水平。
2中国消防法令系统中的疑问
2.1消防法令系统的地位不高
中国宪法规则，行政机关需求依照国家机关组织法行进职权，消防法令系统是公安消防特别行政法范畴内的内容，各级其他行政组织都做出了清晰的消防做法规则。可是现在中国并没有出台与国家机关消防做法有关的组织法，使得消防法在履行的过程中遭到有些国家机关的回绝，这让消防法在一些国家机关面前变成了一纸空文。
2.2消防法令系统展开具有滞后性
对于世界上的先进国家，他们大多可以依据经济展开的状况适时地对法令进行修订，而中国法令法规系统的修订却远远落后于经济展开的水平，主要是中国的立法程序比较复杂，法令法规的拟定需求冗杂的手续，需阅历数年才可以完结。而且即便法令法规公布后，在很长一段时间内也不能得到全部的履行。消防法令系统的展开也与经济展开不适应，在许多方面，中国的消防法令系统都呈现出滞后性，致使各项消防工作的展开无法可依。
2.3缺少健全的消防工作组织
《消防法》主要是对城乡“二元”管理形式加以学习与参阅，多是在县级以上城市建立公安消防监督组织，而农村和乡镇社区的消防工作则缺少专门组织进行监管，致使火灾事故的发生率较高。四是无法到达立法预期作用。《消防法》清晰规则了消防工作责任制，需求由政府来统一领导，有关部分和单位则依法进行监督与担任，使公民积极参与到准则建造过程中，这一规则是根据中国消防工作的实践状况而拟定，具有较强的科学性与合理性。可是在实践履行过程中，因为其对公民、部分和政府职责的规则不行详细，只是只能将其作为号召性和倡议性规则，致使各方面都无法履行到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆例如《消防法》的第16、17条的规则缺少操作性和针对性，没有对火灾危险性程度以及单位巨细进行详细分析，而都是同一请求。
3消防法律体系与其他法律衔接的对策和建议
通过对我国消防法律体系与其他法律的衔接问题进行分析，制约我国消防法律体系的原因较多，从当前消防安全管理需求上，不妨借鉴其他英美国家的消防法律规范修订方式。如英国《2005消防法规改革令》的实施，明确了消防法修订的积极作用，并从消防法律责任体系、惩罚体系、专业化鉴定体系等方面进行规定和细化，对我国消防法律完善具有积极意义。
3.1加强立法完善将消防法律与其他法律实现有效衔接
我国当前社会主义法律体系，对消防法律体系内容的规定，涉及较多领域和部门。从提升消防法律体系与其他法律的衔接性上，必然需要从消防法律立法工作入手，来构建完备的立法体系，明确相关机构的法律责任，促进消防法律体系的完善。因此，对原来的消防法律立法理念要进行转变，要积极学习和借鉴先进国家的消防法律规范，以科学发展观为指导，来提升我国消防法律体系的立法水平，顺应当前社会发展需求。一方面加强与其他相关法律的关联分析，尤其是在消防法律主体上，围绕消防法律与其他法规的关系，来展开法律层面上的一致性分析，拓宽消防法律与其他法律的本质衔接。另一方面积极借鉴先进立法思想，对我国现有的消防法律立法工作进行改进，强化消防法律与其他法律体系的有效衔接。
3.2加强在相关行业具体应用领域的衔接
从我国《消防法》所包含的内容来看，既有消防法规，又有消防规章，还有一些与不同行业相关的消防管理条例等内容。从这个意义来看，注重《消防法》自身法律体系在具体行业中的应用分析，保持《消防法》自身的先进性、先导性、基础性，还要突出与其他法律规范、法律体系的衔接融合，才能更好的顺应不同行业的法律需要。比如在《刑法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等相关消防安全的法律条文中，针对《消防法》的基础性，从法律责任的划分来参照刑法相关法律惩处规定，建立必要的衔接，确保消防法律体系中的责任追究有法可依；同时，在加强消防法律与其他相关法律的条款对接上，除了公法追究责任外，在赔偿责任上，也要给予明确规定。如《消防法》与《民法通则》、《侵权责任法》、《公司法》等之间，在涉及民法责任的条款上要进行衔接，便于在适用不同消防案件中，对相关法律条文的衔接进行完善，以强化责任追究的普适性。另外，从《消防法》与地方各级行政法规、规章、制度的衔接上，还需要与地方政府进行衔接，以促进与相关管理办法的对接。
3.3注重对具体法律问题的调适与应用
加强对《消防法》与其他法律的衔接，不仅需要从条款规定上进行统一化衔接，还需要从消防与保险领域建立互动机制，特别是在保险领域，增加火灾险类目，并从投保条件、法律依据、投保内容、及具体要求上，完善《消防法》与《保险法》，以及《经济法》之间的关联度。同时，加强对消防技术服务机构、社会单位信用等级评价管理，特别是社会中介消防服务机构的建立，从消防设计审核、消防安全技术检测、消防安全评估等领域来明确中介机构的法律责任和地位，促进消防法律相关配套文本的建设。比如有行业协会来推进相关行业消防法律规范的具体落实，并依此来进行考核，评定信用等级，切实推进消防法律与其他法律的全面衔接。
结语
综上所述，中国当时现行的消防法律法规以及消防监督作业，在某些层面上还存在着一定的疑问。因而，有必要完善法律系统，增强消防监督法律规范性，坚持立改废偏重，加强消防法律法规确定作业，拟定《中华人民共和国消防法实施细则》等行政法规，同时推动消防技术性规范法律化作业，这么才能够及时调整消防监督管理作业形式，为构建社会主义和谐社会做出奉献。
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论文作者:高伟,郭鑫
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/12
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