摘要：随着我国建筑工程行业的快速发展，对于工程的安全施工有了更高要求，尤其是在建筑工程规模不断增大的情况下，安全生产尤为重要，不仅关系到工程能够顺利施工，并且会对社会发展的稳定性造成影响。文章分析了建筑施工安全生产管理存在的问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：建筑工程；施工安全；生产控制
引言
由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。加之大量民工进城，从事的工作主要就是建筑施工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。
一、建筑施工安全生产管理存在的问题
1、企业安全观念淡薄，重视程度不足
当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理。
2、安全生产管理制度落实不够
很多建筑企业在生产过程中没有建立合理的安全生产责任制，安检人员的水平不符合要求，施工现场中安全生产责任不明、安全管理制度不健全。有一部分企业，虽然建立了施工现场安全管理制度，但却是流于形式，或者缺乏可操作性，不能有效落实。还有一部分企业，在同一个工程项目上，总包与分包之间，分包与分包之间的安全管理制度、标准不能很好地融和，造成安全管理混乱。此外，在施工过程中，建筑工程安全生产管理执行力度不够，施工和监理单位对现场检查不够及时，使得施工现场混乱不堪，建筑工程安全生产无法保证。
3、施工现场安全检查不到位
一些施工单位安全检查的内容不全，注重安全措施、安全防护、设备设施的检查，而不注重安全思想、安全责任、教育培训、操作行为的检查。一些施工单位安全检查的形式单一，流于形式，注重节假日、开工、复工和季节性的安全检查，不注重日常巡查、专项检查、经常性的安全检查。一些施工单位安全检查的方法不够全面，仅停留在“看”和“听”，而没有深入施工现场对一些设施、装置进行实测实量和实际运转试验。一些施工单位查而不评，使得施工管理人员对施工现场安全评价不够全面，不够准确。这些都直接影响到施工的安全性。
4、企业员工安全教育培训落实不够
近年来，越来越多的农村 富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级（企业、项目部、班组）安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
5、安全生产经费投入明显不足
安全投入是安全生产的基本保证，是安全防护用品、安全措施到位的保障，但目前不少建筑企业为拿到工程不惜恶意压价，在投标报价时常常将用于安全生产的经费忽略不计，造成安全措施费用计取不到位。用于安全生产的必要设备、设施等能省则省、能拖则拖。安全生产经费没专款专用，造成安全经费严重不足，安全投入上的不足直接影响了施工现场安全设施和安全防护用品的落实，这也是目前建筑安全管理工作中存在的突出问题。
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二、建筑施工安全生产管理对策
1、提升企业施工安全生产意识
企业法人是企业安全生产管理的第一责任人，应该充分认识到安全生产是保证从业人员生命财产安全，保证企业生产经营活动得以顺利进行，有助于企业效益最大化，事关社会和谐。因此，必须贯彻落实好“预防为主，安全第一”的方针原则，做到管理生产必须管理安全。正确地认识安全与生产之间的关系，安全与效益之间的关系，安全和进度之间的关系。在这些因素发生矛盾时，应该要始终坚持着把安全放在第一位的原则。
2、完善安全管理制度
要完善建筑施工安全管理的各项制度和措施，将建筑施工安全管理的各项工作落实到相关单位和个人，制定严格的责任制，明确安全管理人员的责任，从而促使他们在实际工作中更好的履行自己的职责。安全管理人员需要定期和不定期对建筑施工现场进行巡视和检查，规范施工人员的各项操作。对存在的违章违规操作现象，安全管理人员应该立即纠正，促进施工人员严格遵循施工规范和流程，避免安全事故的发生。为建筑施工创造安全可靠的环境，促进建筑施工顺利进行，提高整个建筑工程质量。
3、加强安全生产检查
安全检查的内容要全面，不仅要查安全措施、安全防护、设备设施，还要检查以项目经理为首的全体员工的安全生产意识和对安全生产的重视程度，要查安全生产责任制与责任目标是否已落实到每一个岗位和每一个人员，要查三级安全教育制度和特种作业人员持证上岗制度的落实情况是否到位，教育培训档案资料是否真实，要查施工作业过程中有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为发生。安全检查的形式要多样，要加强经常性的安全检查，例如：专职安全生产管理人员每天例行开展安全巡视、巡查，作业班组在班前、班中、班后进行安全检查。安全检查要尽可能多量、多测、多运转试验。例如：对现场安全防护栏杆高度进行测量，使用漏电保护器对漏电保护器漏电动作电流、漏电动作时间进行测试，对塔吊起重限位器等安全装置进行试验。安全检查要由传统的定性评价上升到定量评价，使安全检查进一步规范化、标准化。这样才能让管理及施工人员对施工现场是否安全做出全面、准确评价，以便及时发现并消除事故隐患，保证施工生产正常进行。
4、加强工人岗前安全教育和交底
在建筑工程施工前，要做好三级安全教育、岗前教育，层层交底到位。尤其是要加强对班组的交底，交底要细致，讲出项目的重点危险源，让工人做到心中有数，加强对技术工人和工程管理人员的安全知识培训，使工人建立起安全意识对安全生产至关重要，因为工人作为安全事故的第一受害人，其受损伤程度也是第一位的。只有自身的安全意识提高了，安全生产的可能性就增大了，安全事故发生的可能性就会减小或降低为零。
5、保证安全生产投入
要确保工程项目安全生产专项资金专款专用，要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。
结束语
建筑工程施工安全管理工作是建筑施工过程中的重要内容，它是关系国计民生的大事，关系到人民群众的根本利益，关系到社会和谐稳定发展，所以在建筑工程施工过程中，要严抓施工安全管理这项工作，让无论是施工企业还是施工作业人员都充分认识到安全的重要性，采取切实可行的办法，对建筑工程施工安全管理进行严格把控，将施工安全管理落到实处，保证企业和施工作业人员的安全。
参考文献：
[1] 建设部工程质量安全监督与行业发展司.建设工程安全生产管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2014.
[2] 彭志明.论施工安全监督方式的转型与创新[J].建筑安全，2015（5）：49～51.
论文作者:靳爱华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/29
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