李平 王立新 胡文静
辽宁石油化工大学 辽宁 抚顺 113001
摘 要：新常态对统一战线工作产生了深刻影响，统战工作将面临更多的新要求和新任务。充分认识新常态下进一步加强统战工作的重要性，深入研究新常态下统战工作的新特点，准确把握新常态对统战工作的新要求和新任务，不断探索新常态下开创统战工作新局面的对策，是当前统一战线工作的重要工作，也是本文重点思考的问题。
关键词：新常态；统战工作；新局面；思考
本文系：2015年度辽宁省高校统战理论立项研究课题“新常态下统战工作面临的新问题研究”的阶段性成果，项目编号【2015-GXTZC11】
战略理论具有前瞻性和发展性的特征，总是与实践需求和时代变革相依相随。习近平总书记在2014年5月河南考察时首次提出“适应新常态”的重大命题。2014年7月，习近平在党外人士座谈会上重申了“新常态”的战略判断。2014年11月，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上首次系统阐述了“新常态”的重大战略思想。“新常态”引起了理论界和实务界的积极关注。在新常态、新要求大背景下，统一战线工作面临着新形势、新任务、新要求。2014年，中央召开民族工作会议。2015年2月，中央颁布了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。2015年4月30日，中共中央政治局会议又审议通过了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。2015年5月，中共中央召开了中央统战工作会议。从中央到地方，都高度重视统战工作。2015年5月18日，中共中央发布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》（以下简称《条例》）中写道，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。《条例》明确了统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，规定了各领域统战工作的方针政策。2015年6月30日，辽宁省委在沈阳召开了统战工作会议，传达学习中央统战会议精神，严密部署统战工作。对于统一战线来说，这既是重大发展机遇，也是新的更高要求。各级党委、统战部门要准确把握新常态对统一战线的新要求、新任务，更好地发挥统战工作的优势作用，不断提升履职能力和水平，为推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略建设，促进经济平稳健康发展与社会和谐稳定，做出新的更大贡献。
一、新常态下加强统一战线工作的重要性
1.统一战线工作协调推进实现“四个全面”战略布局。
统一战线是中国共产党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝，在革命、建设、改革的各个时期发挥了重要作用，具有重要的战略意义。[1]“四个全面”战略布局的提出，对统一战线提出了新的要求，开启了统一战线工作发展的新阶段。2015年是统一战线的重要战略机遇期，党中央立足“四个全面”，对加强和改进统一战线工作做出了科学研判、全面部署和战略谋划。当前，我国经济发展进入新常态，经济发展方式、经济增长动力和经济利益格局进行着一场结构性的调整与转变。[2]为了在经济发展新常态下，确保经济持续健康稳定发展，全力推进“四个全面”战略布局的实现，需要根据新形势、新任务和新要求，继续充分发挥统一战线的独特优势和法宝作用，做好新常态下的统一战线工作，为实现“四个全面”战略布局提供坚实、强大、持久的社会基础、物质基础、政治保证等广泛支持。[3]
2.统一战线工作助推实现伟大复兴中国梦。
中华民族伟大复兴的中国梦“凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。”它既是“国家梦、民族梦”，也是“海内外中华儿女共同的梦”。[4]要实现中华民族伟大复兴中国梦就要充分发挥统一战线凝心聚力的重要作用。《条例》中写道，统一战线是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。习近平总书记指出,得土地易,得人心难,世界上最难做的事情就是争取人心。统一战线工作的灵魂就是凝心聚力。“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础”，“尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”“实现中华民族伟大复兴的中国梦，是爱国统一战线的共同思想政治基础，是最大公约数，” 画出最大同心圆。[5]
二、新常态下统战工作的特点
1.统战工作始终坚持党的领导，围绕中心，服务大局。
全面贯彻落实党中央关于统一战线一系列重大决策部署是各级党委和统战部门的重点工作。坚持党的领导是做好统一战线工作的第一原则和根本保障。习近平总书记指出，做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导。坚持党的领导是统一战线的核心问题，是统战工作的第一原则。统一战线是中国共产党领导的统一战线，统战工作是党委领导的统战工作。统战工作要围绕加强和巩固党的领导这一中心而开展，同时又要坚持一致性和多样性的辩证统一，最大限度地团结和调动一切积极因素。在新常态大环境中，做好统战工作必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，围绕党的中心工作，服务“四个全面”发展建设。
2.统战工作大团结、大联合、求大同任务更加艰巨。
统一战线在党的不同历史时期具有不同的性质、目标和任务。但不同历史时期都有一个共同的主题，即最大限度地团结和联合不同阶层、党派、团体，凝聚最广泛的爱国统一战线联盟。新常态下，经济新常态、治国理政新常态和网络新常态等多方面对统一战线产生了深刻影响，对统一战线工作带来了挑战和机遇。新常态下，统战工作的范围和对象也发生了新的变化。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《条例》将“私营企业、外资企业的管理人员和技术人员”、“中介组织从业人员”、“自由职业人员”和“新媒体从业人员”等统称为“新的社会阶层人士”纳入统战对象，深刻全面地体现了统一战线大团结、大联合、求大同的战略发展定位。实现“四个全面”发展战略、实现中华民族伟大复兴中国梦归根到底是国家梦、民族梦和个人梦的共同体现和高度契合。[6]
3.统战工作大有可为，大有作为。
2015年，中央统战工作会议召开，《条例》的颁布实施，为统一战线事业发展创造了极为有利的条件，习近平总书记对新形势下统一战线工作提出新要求，做出新部署，为统战工作的发展指明了前进的方向，推动统一战线事业进入了新的发展阶段。2015年在统一战线的历史上是具有里程碑意义的一年，是统战工作大有作为期的新开端，统一战线进入了全面发展的重要机遇期。统一战线紧扣服务协调推进“四个全面”战略布局和中华民族伟大复兴中国梦的共同目标，不断发挥凝聚人心、汇聚力量的优势作用。2016年，基层统战工作大有可为，大有作为，要加强党的领导和党的建设工作，不断深入学习贯彻落实中央精神，加强调查研究，不断创新工作理念方式，更好地为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党做好服务。
三、新常态下开创统战工作新局面的对策分析
1.加强统战工作队伍建设，转变统战工作理念。
为了更好地应对新常态对统一战线工作提出的新挑战和新要求，统战工作要加强“两支队伍”的建设，一支队伍是统战工作者，另一支队伍是统战成员。要按照从严治党的要求，不断加强统战工作者，尤其是统战干部的队伍建设。统战干部是党的政治工作者，肩负着重要责任，必须牢固树立政治意识、大局意识、服务意识、作为意识和责任意识，掌握统战工作规律，讲究统战工作方式方法。要做到政治上立场坚定，业务上驾轻就熟，作风上考量过硬。新形势下，统战范围和统战对象发生了变化，进一步加强统战成员队伍建设尤为重要。统战工作要坚持分众统战的工作理念，要针对不同社会群体量体裁衣，要着力发现、培养统战成员中的代表人士，选拔、任用优秀的统战成员。[7]
3.2广泛搭建平台联谊交友，凝聚统战成员力量
新常态下，统一战线的法宝作用更加重要，任务更加艰巨。统一战线工作在为全面实现“四个全面”战略布局做好服务的同时，也是在不断打造和构建大统战的工作格局。统战工作者要转变工作理念，要不断结合工作实际，积极探索，做好统战成员的思想引领工作，做好党的意识形态工作。习近平总书记指出：“凝聚共识很重要，思想认识不统一时要找最大公约数”，“最大公约数”的引申义就是“求大同”。统战工作者要本着统一战线求同存异，体谅包容的理念，不断寻求思想认识、人心取向的“最大公约数”。关心、支持统战成员，广泛搭建联谊交友的平台，与统战成员交友交心，广泛凝聚统战成员的共识、人心、智慧和力量。[8]
3.3加强民族团结进步教育，共建民族团结一家亲
民族团结进步教育作为民族教育的一个重要方面，是一项复杂的社会性系统工程。党的十八大提出要“深入开展民族团结进步教育”，《条例》中写道，“全面深入持久开展民族团结进步创建活动，积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”做好民族团结进步教育工作就要以人为本，坚持“教育与管理并重，尊重和规范共进，关爱与引导同步”的理念，植根教育实践，创新工作方法，同时融入社会主义核心价值观要素，结合我国民族工作的新形势、贴近民族教育的新方向、定位少数民族成员的新特点，积极探索加强民族团结进步、促进民族交往交流交融的科学方法和有效路径。通过加强民族团结进步教育创建活动，增强中华民族各民族人民的共同体意识，为实现中华民族伟大复兴中国梦注入磅礴力量。
3.4拓宽统战工作宣传平台，掌握媒体舆论阵地
新常态新形势下的统一战线宣传工作离不开互联网和新媒体。新媒体已经成为大众获取信息、联谊交友的重要平台和渠道。统一战线的宣传工作是提升统一战线工作的文化软实力，要坚持弘扬主旋律，凝聚正能量，通过网络和新媒体资源广泛宣传党的统战方针政策、思想理论动态、统战成果等，以积极的思想和观点引领人、教育人。统战工作者、统战成员和广大民众可以通过在媒体平台上的阅读获取统战信息动态，随时随地了解统战工作进展情况，增进共识，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。新常态下做好统一战线宣传工作就是要进一步团结一切可以团结的力量，建立广泛的爱国主义统一战线联盟。
新常态新形势下，社会转型、经济结构调整和国家发展战略布局对统一战线提出了新的挑战、新的要求和新的任务。统一战线的地位和作用更加重要，任务更加艰巨。统一战线如何服务“四个全面”战略布局，将是我们不断思考的问题。加强统战理论研究，进一步发挥统战成员的智慧和力量，凝心聚力，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是广大中华儿女共同的理想。
参考文献：
[1]李家祥.经济新常态下做好统一战线工作的几个着力点[J].山西社会主义学院学报,2015(3).
[2]杨卫敏.“四个全面”战略布局与统一战线[J].福建省社会主义学院学报，2015(4).
[3]游学民.新形势下统一战线工作的思考[J].边疆经济与文化,2015(11).
[4]习近平.实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦[M].习近平总书记谈治国理政,北京,外文出版社,2014(63).
[5]习近平.巩固发展最广泛的爱国统一战线 为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报,2015.5.21.
[6]光雅芹.“四个全面”战略布局中统战工作的规律和特点[J].山西省社会主义学院学报，2015(3).
[7]杨卫敏.对新常态下统一战线工作的若干思考[J].重庆社会主义学院学报,2015(2).
[8]李家祥.试析经济新常态下统一战线的新特点[J].广东省社会主义学院学报，2015(4).
作者简介：李平，（1964年3月-） 湖南涟源人，辽宁石油化工大学 党委书记，教授，主要研究方向：党政管理。
论文作者:李平 王立新 胡文静
论文发表刊物:《文化研究》2016年2月
论文发表时间:2016/7/26
标签：战线论文; 统战论文; 常态论文; 统战工作论文; 工作论文; 战略论文; 中国论文; 《文化研究》2016年2月论文;