摘要：电力建设项目档案管理工作是一项以工程建设项目管理为中心的专业性和服务性的工作，它既有电力建设项目管理的技术基础管理工作特点，又有自己独立的管理工作对象、特定的管理工作内容和专业的工作管理方法，是电力建设项目各项管理中不可缺少的一个重要环节。因此，如何做好电力建设项目档案管理就成为当前电力建设项目档案管理工作者面临的一项重要工作。
关键词：新形式；电力建设项目；档案管理；有效措施
1导言
电力建设项目是指经有关部门批准，按照一个总体设计进行施工，经济实行统一核算，行政上具有相对的独立组织形式，实行统一管理的工程基本建设单位。它是由一个或若干个具有内在联系的工程组成。电力建设项目档案是指经过鉴定、整理并归档的项目文件材料，包括项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应归档保存的文件材料。
2加强事先控制是做好电力建设项目档案管理的保障
2.1将电力建设项目档案管理纳入工程合同管理。工程合同是用来约束参建单位强有力的法律依据，将电力建设项目档案管理纳入工程合同管理是规范电力建设项目档案管理行之有效的管理办法。项目建设单位应当按照《合同法》的规定，在进行工程招标及签订工程合同及协议时设立专门的项目档案管理条款，或单独签订电力建设项目竣工文件管理合同，明确全体参建单位移交工程项目竣工文件的收集内容、质量和竣工文件移交时间、归档分数及违约责任等。同时，要将电力建设项目档案管理工作纳入工程建设项目结算控制程序，用经济管理手段来约束双方履行合同和协议。明确各参建单位按照合同和协议的约定保证质量，按期归档移交电力建设项目档案，经建设单位档案管理部门审核、签字确认后，方能进行工程款的结算。
2.2设立档案管理部门。建立项目档案管理体系，健全建设项目档案管理制度。一是建设单位和参建单位要建立档案、资料管理部门，要有专职档案资料管理人员，各业务部门要有兼职资料员。项目档案管理实行分级、专兼职人员相结合的项目档案管理模式。二是制定适合本建设项目的统一项目档案管理制度，规范项目档案管理，加强项目文件收集、归档管理工作。工程刚开工，就应督促、协助监理公司制定本工程所有资料用表，并审核下发到时各参建单位，保证整个工程资料用表统一；制定《项目档案收集、归档管理规定》，内容必需涵盖建设期档案、资料管理的全部内容，保障项目档案管理有章可循，确保档案收集完整、准确、系统。
2.3落实项目档案管理责任，明确各参建单位职责，做好档案管理人员专业培训。一是将项目文件的形成、收集、整理规范和项目文件归档范围纳入各参建单位管理职责，明确各参建单位档案管理人员岗位职责，确保各参建单位档案管理工作的有效开展，实行全过程档案监督管理。二是项目参建单位档案管理意识及对档案管理工作的重视程度存在差异，造成项目档案管理水平标准不一。所以，认真做好项目档案管理人员的专业培训工作，掌握档案专业管理知识和管理技能，明确他们在项目档案的收集、整理、组卷、移交等工作上的责任是十分重要的。
3电力建设项目档案工作中存在的主要问题
3.1项目档案齐全完整性欠缺，移交不及时
由于电力建设项目建设工期长，参建单位多，参建单位的档案意识和档案管理水平参差不齐，往往会出现不同程度的“重项目建设，轻档案管理”的现象，导致部分项目档案材料缺失或原件丢失，尤其是项目前期文件、招投标文件、设备随机资料等。此外，工程建设与项目档案工作进展不同步，单位工程实体建设完成后，项目档案未按时间整编完毕，不能做到及时移交，以至于后期突击集中整编材料，甚至补充丢失或缺项的材料，造成档案的齐全性、完整性、准确性、系统性存在漏洞。
3.2项目档案内容信息不准确，案卷质量不高
项目档案的内容要真实反映工程建设的实际，档案数据必须完整、准确。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而在工程建设中经常会出现一些与实际不符的现象，如：施工记录等相关项目文件中的数据填写不真实，甚至漏填；各种签字不规范，如：合同、协议、试验报告、验评记录、竣工图章等使用代签名，甚至用计算机打印签名；施工过程中发生了变更，而所对应的竣工图未进行修改、标注，造成图纸所反映的内容与工程建设的实际不相符，为项目建设和日后的生产运行埋下了隐患。
3.3档案保管条件差
由于项目施工现场条件比较简陋，各参建单位项目部的办公条件和档案保管场所都比较差，许多情况下，档案材料的保管达不到档案保管条件“八防”的要求，致使档案实体的妥善保管和档案信息的安全保存存在隐患，甚至造成一部分原始档案的丢失、损毁、部分重要档案信息的泄露等，造成不可估量的损失。
4做好电力建设项目档案管理的途径
4.1档案管理意识的树立
建设单位需要准确认识和了解项目档案管理工作的重要性和功能作用，可以在单位内部对《档案法》进行宣传和普及，从而加深档案管理人员的档案管理意识，明确档案管理人员职责，提高其工作积极性。另外，在建设项目的早期阶段，可以组织相关的档案工作领导小组，并建立档案管理部门，对整个档案管理体系以及岗位职责进行划分，从而扩大档案管理工作的范围，保证档案管理工作的全面性以及完整性。
4.2加强电力建设项目档案管理监管力度
在电力建设的早期阶段，需要维持档案管理工作与项目工程建设的同步。电力建设项目的文件资料相对较多，且类型格式较多，内容复杂，因此档案管理人员需要跟随项目的建设进程对相关文件和资料进行收集和整理，从而保证文件资料的完整性以及全面性。在工程建设过程中，档案管理需要加强监管力度，并与相关部门和单位进行探讨，对存在的问题进行分析，并采取合理措施进行处理，从而保证项目档案管理的统一性以及科学性。
4.3完善档案管理的相关制度
电力建设项目自身规模较大，涉及建设单位数量较多，因此也使得档案管理的范围较大，工作量大。在这种情况下，因各个单位的意见难以统一，从而影响了档案管理工作的规范性。因此有必要对相关的项目档案管理制度进行完善和健全，包括《竣工图编制流程》以及《项目档案管理流程》等。在完善制度的同时，还需要对相关部分以及人员管理作出说明，并对档案管理工作的流程要求和目标进行制定，从而提高档案管理工作的质量。
4.4加强项目档案的验收管理
在电力建设项目的竣工阶段，专业工程师、监理工程师、档案人员三方汇检对档案进行验收。验收工作主要对归档文件和资料的完整、准确性进行核实，检查是否原件归档；盖章、签字是否齐全完整；施工记录表格填写是否规范；相关协议合同签字是否符合要求等等。对于存在的问题，需要进行讨论，并制定相关的整改措施。整改合格后的纸质档案需要备份相应的电子档案。
5结语
综上所述，电力建设项目档案管理工作水平是反映电力项目建设规范程度的一项重要指标，对于电力项目的建设及日后的运行、生产发挥着重要的作用。所以，一定要高度重视电力建设项目档案过程管理，保证电力建设项目档案在文件收集阶段和档案整理、组卷、归档管理阶段的有效管理工作。确保电力建设项目档案管理工作更好地服务于电力项目建设，服务于社会、经济的发展。
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论文作者:朱书娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/17
标签：档案论文; 建设项目论文; 项目论文; 档案管理论文; 电力论文; 管理工作论文; 单位论文; 《基层建设》2017年第11期论文;