摘 要：进入21世纪后，国民经济发展速度越来越快，城市化进程逐渐加快，作为城市化进程中的关键部分，城镇的规划与建设管理也要不断完善。城镇规划与建设管理是促进社会向城市化发展的决定性因素。笔者结合多年工作经验，深入城镇规划与建设管理的基本原则，提出城镇规划与建设管理的有效策略，以期为相关人员提供参考与借鉴。
关键词：城镇规划；城镇建设；现代化；社会发展
前 言
近几年以来，在国内经济取得高速发展的背景下，城镇规划与建设管理推动了城市化的进程，一方面加强了地方特色建设，发挥了城镇经济、人文、地域魅力；另一方面，借助经济跳板，对城镇的地域经济、基础设施、环境建设进行了优化改善。
1 城镇规划与建设管理概述
1.1 城镇规划管理意义
城镇的规划和管理是指在当地政府部门的带领下，通过对城镇发展情况的分析，以协调和合作的方式组织和监管工作，确保在最短的时间内实现城镇的规划和建设管理目标，促进城镇的发展。
1.2 城镇规划管理实施的基础原则
第一，要保证依法管理，随着我国城镇化建设的速度逐渐提高，城镇规划和管理工作也受到各级政府的重视，在规划管理过程中要保证明确分工，不过在实际执行的过程中，难免会出现各种各样的问题，这个时候就要保证管理部门依法进行管理固化工作，保证解决问题公平公正。第二，要走群众路线，城镇规划管理组中的目标是为了广大人民群众的利益，促进社会和经济的快速发展，因此城镇管理规划的相关战略部署要仅围绕人民的利益，借助广大人民群众的力量来进行有效的管理，确保管理规划工作的有效开展。第三，遵循目标管理原则，要确定最终要实现的目标，并且根据目标制定规划管理的方向，这样才能实现理想的预期管理效果。
2城镇规划与建设管理中存在的主要问题
2.1 城镇规划建设中缺乏一定的法律意识
例如在城镇规划建设中存在着未批先建的情况，违章建筑不仅影响了城镇的市容市貌，而且有些违章建筑本身也存在一定的安全问题，私自违建的做法无疑会阻碍城镇的规划和良好的发展。由于缺乏足够的法律意识，城镇在拆迁过程中，不能对违章的建筑进行及时的拆除，阻碍了整个城镇的发展。
2.2 管理人员的综合素质较差
部分相关单位的内部管理人员的知识储备不足，没有了解一些必要的专业知识，所以在实际工作中没有能力结合城镇现状给其新的合理的定位，规划设计也没有充分的科学性与合理性。因此，拥有较高的素质是相关人员做好工作的必要条件。
2.3 对规划建设的资金支持不到位
规划设计城镇是十分重要的，所以一定要找正规的、可信赖的、有丰富经验的单位进行规划和设计，确保规划设计科学合理。但是，部分地区对城镇规划间的资金支持不到位，资金条件只限于将工作托付给规模不是很大的设计单位，无法保证规划和设计的质量，可能会造成规划与实际情况不符，无法促进城镇发展的后果。
2.4 未形成较为完善的统筹战略
在统筹发展的大背景下，城乡之间，区域之间的沟通与交流就显得格外重要。而大部分城镇在规划和建设管理时，通常缺乏较为完整的战略发展方案，不利于整体的规划管理。在规划和建设城镇的过程中，部分相关部门没有制定具体方案，缺乏发展的眼光，仍未认识到城镇特色化发展的重要意义，没有贯彻落实区域发展和统筹发展，影响了城镇规划与建设管理的整体质量。
2.5规划与管理制度较落后
现如今，我国还没有较为完善的城镇规划与建设管理的制度和机构，所以，相关单位在落实规划管理工作的过程中会遇到各种问题。但是，上级管理单位无法进行实际操作，只能提供指导或提出建议，这样一来，需要执行的城镇的政府部门就会有很大的工作压力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.6 规划缺乏一定的科学性
具体表现为城镇的规划管理工作明显落后于城镇的发展，无法为城镇的发展提供有效的指导，而城镇的基础设施规划落后于地区经济的增长速度。而且缺乏有效的分区规划，城镇的基础设施服务没有及时跟上，服务半径小、功能种类贫乏、服务设施布局不合理，对于城镇的发展缺乏长远的规划。
3 城镇规划与建设管理的优化策略
3.1增强法制意识，保证城镇规划管理的实施
我国是法制国家，要实施城镇的规划管理，就要充分认识到法制在城镇规划中的重要作用，城镇的建设活动要以相关法规为指导，不能超越规则执行。保证城镇规划的统一管理，各类专业规划要遵循相关制度规定。
3.2努力提高工作人员综合素质
坚持科学正确的发展理念，遵守成长的规律，将教育性的培养和相关的具体实践结合起来进行，从而提高有关管理人员的整体素质。①可以采取培训教育的方式来提升管理人员的思想素质以及他们的业务水平；②可以进行实践锻炼来增强管理工作人员的实践经验，积极开拓他们的执行能力。
3.3 拓宽融资途径
现阶段，我国的城镇规划与建设管理工作存在基础设施分配不均匀的现象，不同地区城镇的基础设施的配套程度不同，部分地区的基础设施不健全，在一定程度上阻碍了当地的经济发展。除此之外，部分政府和管理机构不重视城镇规划和建设管理工作，在实际操作中造成了很多漏洞，同时，资金支持也不到位，基础设施不完善。因此，有关政府部门和管理单位必须拓宽融资渠道，实行更多对群众有利的政策，从而推动城镇的建设。
3.4推进建设特色化城镇
“一方水土养一方人”，不同地区一定会有不同的风土人情，推动城镇建设向特色化发展，可以有效地促进当地的经济建设。城镇的规划和管理离不开城镇的特色化建设，所以必须要推动特色化建设。可以通过对当地风土人情的深入了解，寻找产业发展的出发点，并规划发展路线，制定有效方案和措施，突出当地特有的情怀，寻找潜在的待开发项目，促使其在城镇建设中发挥重要的作用。
3.5 完善体制机制
现如今，受政府结构系统的影响，在具体实行城镇规划的过程中会有很多阻碍的因素。因此，必须结合城镇的实际情况，制定完善的城镇规划与建设管理工作方案，对体制机制的改革要追求科学化，合理化，在分析当前的不利因素和发展现状之后，依照依法管理的原则，明确划分行政管理的权力范围，将调控政策贯彻落实。
3.6加强对规划设计的创新
在城镇规划与建设管理工作中，要加大对科研创新的投入力度，保证城镇规划设计的科学性和可行性，提升城镇建设资金的使用效率。在城镇规划与建设管理过程中，必须充分考虑地域特色，依托城镇的特色资源。例如，在一些山区城镇，以自然风光为主要亮点，开展相关的农家乐活动，为游客提供游乐体验和住宿服务，促进当地居民经济收入的增加，与此同时，加强城镇基础设施的建设，逐步发展为具有地域特色的明星城镇。在城镇规划与建设管理中，为了城镇的长远发展考虑，可以充分的借助媒体宣传手段和国家政策，以此吸引更多的投资和游客资源，促进城镇的建设和发展。借助媒体的宣传，加强人们对城镇规划与建设管理的重视程度，强化人们保护当地生态环境的意识，实现城镇的可持续发展。
结 语
综上所述，城镇的规划和管理工作牵涉到众多方面，不仅是各级政府部门或者相关机构，还关系到广大城镇居民的切身利益，要确保各个环节的有效配合，而且要深入了解当地的人文、风土人情等，以城镇居民的利益为出发点，制定一系列的科学合理的规划措施，最终实现城镇的可持续健康发展。
参考文献
[1]宣红辉.城镇规划设计与建设管理探究[J].科技经济导刊,2018,26(32):225.
[2]李珍林.基于新农村建设背景下小城镇规划与建设的思考[J].农村经济与科技,2018,29(18):207+209.
论文作者:安昌磊
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/8/26
标签：城镇论文; 基础设施论文; 管理工作论文; 特色论文; 规划设计论文; 经济论文; 单位论文; 《城镇建设》2019年第12期论文;