摘要：水利水电工程在建设期间因受到许多因素的影响，再加上需投入大量资金和技术，所以在整体的造价控制上存在一定难度。在文章中，笔者将根据水利水电工程在造价管理控制中存在的问题，深入探讨并研究水利水电工程项目的造价控制管理措施，希望可以使各项目资源得到充分利用，从而在一定程度上提高施工企业的经济效益。
关键词：水利水电；工程造价；控制管理
引言：随着我国市场经济体制改革的深化，以及WTO和全球经济一体化的影响，我国工程造价应遵循工程造价运行的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题。
一、水利水电工程在造价管理控制中存在的问题
1.缺乏合理的造价管理体系
在大部分的施工企业中对工程造价的管理都比较重视，然而，在管理的过程中仍缺乏相对的管理措施，并没有建立规范完整的管理制度，以及可行控制管理体系，因此，对于施工企业就很难在工程的造价管理中发挥出主要作用，也无法全面了解在项目过程中的动态成本发生情况，因此，也就不能全面了解工程造价的准确性、合理性。
2.在概算编制上存在问题
我国水利水电项目都是以自营自建方式进行，工程评估所采用的是我国行业制定的定额以及费用标准。而在我国，定额又作为最有代表性的水利工程施工方法、依据平均领先水平拟定，人工费用、材料成本、机械设备采用我国政府定价和指导性定价，这种方法显然符合我国国情，亦是计划经济的产物，但是它与市场经济的发展特点并不相符，伴随市场经济机制改革以及水电三项制度的改革及建立，之前的工程造价管理体系已不能符合现代的需求，虽然概算的编制有所调整及改革，不过由于受到管理经济体制的影响，总体看来，仍然没有更好的突破计划经济的框架，在这种背景下建立的概算投资作为市场经济条件下的造价控制目标，所得出的结果一定会加大概算投资的恶性循环，破坏了水利水电工程建设的持续发展。
3.在设计上存在问题
目前，在我国的水利水电工程当中，主要是通过设计方面、技术方面以及施工图纸的设计方面等操作阶段，所以在对不同阶段的设计要求也会存在差距。在我国大型的一些项目当中，对设计的具体要求都是十分严格的，并且存在相应的深度要求。然而，对于当前的一些设计单位所注重的都是经济利益，往往却轻视了设计的质量，所以在施工当中会存在返工等情况，但是，如果有优秀的设计，就不会造成人力、物力等方面的浪费发生。特别是在设计的初期，如果没有严格的审核图纸，完整的设计方案，在施工时就会出现设计变更，再加上缺乏资料和数据的完整性，从而导致成本大幅的增加。而另一方面，由于没有较高的设计质量、薄弱的技术力量、设计的过于保守等问题，都会增加工程造价，造成不可避免的经济损失。
4.在管理控制方法上存在问题
在我国水利水电工程造价相关管理制度是由专业设计院进行编制，需要经过我国相关部门的审核，由施工建设单位对项目整体施工建设进行负责，对项目整体投资进行控制管理，而作为监理部门，只是对技术上的负责，而不管造价。我国这种各个部门各管一方的管理方法与国外的管理方法有着明显的差距及不足。
二、控制水利水电工程项目造价的措施
水利水电工程造价管理体制由统一部门进行宏观性管理，完善与造价管理相关的政治法规，对于水利水电工程建筑市场的造价管理进行规范，要保障市场的主体意识及权益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利水电工程造价管理过程中，作为政府部门要将各部门之前的管理控制工作协调好，建立及完善各部门之间的联系制度，使水利水电工程造价管理得以全面管控。
2.做好成本预算
做好水利水电工程预算是成本控制的关键。在工程项目前期应该加强成本造价控制，对工程项目在实施工程中所发生一切的费用要有计划、有组织地控制，把预定的成本控制在管理目标值中。水利水电项目造价成本控制的过程是根据建设时间来制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在实施过程中以余额或季度来进行，即按照成本控制周期为财务管理规则。在成本预算中，有些施工企业为了控制成本忽略了工程材料的质量，因此，施工人员要在保证施工项目的工程质量和进度目标的同时，还要保证效率与工作要求。工地施工技术人员应该做好技术监督，减少资源浪费才能实现成本控制的最终目标。
3.提高人员的工程造价控制意识
每个参与工程的施工人员都需加强及提升自身成本控制意识，利用各种学习交流机会、进行多方面考核，使项目所有参与人员都要认识到成本控制的重要性；要时常鼓励每个参与项目的工作人员积极投身于造价管理工作中，增加自身与同事之间，其它部门之间的协作意识，使每个工作人员都要做到相关监督，相关配合，共同创造集体经济效益。在工程施工前一定要认真进行工程预算，以实际情况为基础进行工程的成本规划设计，专业人员要对工程项目进行全面分析、实地考察，以及中标的报价资料、之前施工经验，详细规划设计工程的每一个施工阶段，做好整个工程的成本预算。
4.加强施工过程造价管理
对于施工人员的管理，要不断加强和提高人员的专业素质要求以及技术水平，减少工程中的无效劳动力，提升整个工程的效率；施工期间材料要进行合理控制，质量要严格把关，一定要执行国家规定的标准要求，杜绝质量不合适的材料，此外还要避免材料的浪费；除此之外，施工过程中的施工技术以及施工工艺在有条件下可以进行技术的创新及改进，达到减少材料费用的目的；在整个施工期的材料采购过程中，一定要对材料市场进行全面的调查了解，进行认真的分析，保证材料的质量基础之上做到采购成本最低。在选择施工机械的时候，一定要以施工需要为前提，减少机械成本，充分利用和挖掘现有施工机械设备的效率，做到科学合理的调度，提升设备的利用有效率；与此同时，还要对施工机械定期定时保养及修理，延长施工机械设备的寿命。
5.提高施工技术
要实现施工企业降低项目成本造价的根本因素是实现水利水电项目施工技术方案的优化。因此，施工技术人员要科学、合理地制定方案，以水文地质、合同要求工期、防汛抗旱、天气气候等条件为依据，综合各个方面的因素，结合施工企业的专业特长和实际施工能力，制定一系列可行的、符合经济效益的施工方案。施工期间会产生一系列的费用，例如，生产材料费、人工费、现场管理费等，这些费用应该合理控制，在每一项施工单元中，每一阶段的资金使用情况都要认真地核对，对每一项目都要仔细地控制，以便日后投资偏差的分析与控制，实现对成本造价进行动态管理。施工方对于施工技术方案要缜密地复核，做好施工组织方案，合理地减少施工人员和设备的投入，减少材料的浪费，避免闲置设备等损失。更要注重施工质量，才能提高效率，减低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜绝返工维修以造成不必要的损失。
结语：综上所述，水利水电工程的造价管理控制是一项较为复杂的工程，并贯穿在整个工程项目中，涉及到许多方面，因此，对这一过程中所产生的问题一定要进行全面探究，不仅如此，在控制水利水电工程的造价管理中也需要遵循相应的原则，合理的降低工程成本，从而最大限度地发挥出工程建设的意义。
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[3] 孟庆义.水利水电工程造价管理分析[J].中国科技博览，2010（35）.
论文作者:阳汶晋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/6
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