关键词：传统设计企业，全过程工程咨询，工程总承包，性价比
0引言
21世纪，房地产和基础建设行业随着市场经济发展迎来了很大的机遇与竞争，在此过程中传统设计企业经历了前所未有的快速发展，呈现出蓬勃发展之势。随着新技术、新科技的后起勃发，国内国际新兴企业纷纷加入建筑行业。传统设计企业在机遇与挑战并存的市场大环境下，自身发展想要更上一层楼就不能再坚持固有模式与业务类型，需要在现有成就的基础上考虑符合市场需求的战略转型。
1传统设计企业现状分析
一直以来我国采用的是原苏联碎片式的工程服务，大型综合的传统设计企业也大多来源于全面复制前苏联模式。[1]企业对内而言竞争力小，少有优胜略汰的压力；企业对外而言，由于以国家作为后续支撑，对市场变化的敏感度差，延续固有的业务类型，不能顺应市场的变化。
1.1技术人才流失严重
脱离“传帮带”模式的人才培养机制，设计人更加自由，设计人员特别是建筑设计人员已是真正的自由职业者。[2]面临市场上新型的、多元化的企业形式的吸引，设计人在选择中没有后顾之忧。且传统设计企业流程繁琐、没有切实有效的激励机制，以其多年积累的人才优势和技术优势，成了为他人提供优秀设计人才的“培养基地”。
从企业的角度来看，过多的专业人才从企业流失的这种现象对企业造成了相当巨大的生产经营直接损失和关键技术损失，从而削弱企业的竞争能力，并从根本上可反映出企业对市场变化的弱敏感性和不适应性以及自身发展的滞后性。
1.2主营业务产值低
谈到建筑业的产值利润里比较低的原因，其一是市场中的无序竞争，粗放型的市场管理导致某些成本负担较轻的企业盲目降低报价，造成无序竞争、低价竞争，久而久之形成低价中标的行为，而某些运维成本高的大企业虽然技术精湛、理念成熟也不得不通过放弃与其成果相契合的高收益而保证业务数量。其二是如今国际通行做法是设计施工的一体化，这样做的优势在于通过积极采用新技术、新工艺、新材料在设计环节通过优化设计、降低成本从而形成利润。反观国内传统体制，设计施工相分离，设计与施工各负其责，不能完全发挥优化设计的优势。
1.3发展瓶颈期，设计龙头优势没有有效发挥
我国 “零售方式”的工程服务，其可行性研究、勘察设计、施工、监理分别由不同企业承担，与建设单位共同构成五方责任主体，设计作为业务链的乙方组织就设计理念的贯彻往往没有发言权，业主意念完全影响设计成果的成败。
并且方案设计阶段通常是项目设计的关键性阶段，在此阶段一般汇集了设计人的核心构思和价值，是从无到有的创新，体现了设计的核心价值，而其后设计阶段本质就是方案的图形呈现过程，含金量大大降低。现实中，很多优势的、历史悠久的传统设计企业被要求完成方案设计后便被舍弃，后续施工图设计工作由其他设计单位承担。虽然方案设计阶段设计价值高，但设计价格却不高，也不能保证后续企业可以将好的设计理念从一贯之。
2传统设计企业要做性价比高的战略转型
传统设计企业往往汇聚着高精尖技术人才，却只能从事重复性体力劳动；往往从事着创造性的技术创新，却只能收取不对等的低额收入。工程设计是投资依赖型、市场依赖型、政策环境依赖型行业，行业要进步，企业要发展，传统设计企业战略转型迫在眉睫。
对于战略，最根本的问题是要考虑到环境和市场的变化。[3]如今市场环境讲求整合资源、集成管理，长期以来形成的五方主体模式在集成思想的浪潮中开始寻求互惠共赢的相处模式和“性价比”高的业务服务。工程总承包和全过程工程咨询两项新业务模式应运而生，设计企业在传统主营业务的基础上若想得到升值就不得不向新业务模式战略转型。
2.1全过程工程咨询与工程总承包对比分析
全过程工程中咨询与工程总承包是两个相辅相成的发展方向。
工程总承包是指从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。其本质是“设计+施工”，是设计企业与施工单位的融合。
全过程工程咨询则是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。其本质是“设计+项目管理”，是设计企业与咨询公司的结合。
2.2近年政策发展
2.2.1工程总承包相关政策发展
工程总承包走过的这20年，关键词从“鼓励”、“提倡”到“大力推进”、“优先”再到“合理选择”，是摸索前进和即将接收市场检验的20年，发布了很多比较重要的政策文件。
2003年建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中提出 “提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。”[4]明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。
2014年住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中提出“应加大工程总承包推行力度”、“倡导工程建设项目采用工程总承包模式”和“鼓励有实力的工程设计和施工企业开展工程总承包业务。”[5]也是从这一年起，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点。
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2016年住建部《住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》中明确提出 “ 建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式，政府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式。”[6]
2019年住建部在先后发布了两份征求意见稿之后正式发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，自2020年3月1日施行，可以说这标志着工程总承包模式进入正式发展的“元年”。
2.2.2全过程工程咨询相关政策发展
2017年可以说是全过程工程咨询起始之年，自2017年国办发19号文确定培育全过程工程咨询的指导思想以来，国家陆续发布定义、服务内容、相关规定等法律法规。
2017年2月国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中指出“培育具有国际水平的全过程工程咨询企业”和“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。”
同期住建部《住房城乡建设部建筑市场监管司2017年工作要点》中也明确了“要推进全过程工程咨询服务，试点开展全过程工程咨询服务模式，积极培育全过程工程咨询企业，鼓励建设项目实行全过程工程咨询服务”。
2017年5月住建部《住房和城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》中选择了北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省市、共40家企业作为第一批全过程工程咨询试点单位。
2019年3月发改委、住建部正式发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》强调“重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”两个阶段的咨询服务工作。
2.3传统设计企业开展全过程工程咨询与工程总承包的价值
传统设计企业，特别是专业齐全、综合实力强的老牌设计院，开展全过程工程咨询和工程总承包具有其先天优势，能创造更高的设计价值。
2.3.1建筑师负责制的落地
解决“碎片式”经营模式，提供一站式服务，实现项目总咨询师和设计总负责人双向管理体系，在技术与项目管理之间技术互补，在咨询项目和工程实施过程中切实实现建筑师负责制，对建设工程全过程进行把控，确保业主意图的有效落实。同时，也可分阶段、分类别承接业务，为设计人施展才华提供空间，也为设计企业扩展业务范围，找到企业利润的新增长点。
2.3.2全产业链衔接管理，降低复工成本
传统“五方主体”项目运营模式，在各企业交接过程中受技术、角度、自身利益等影响难免产生信息传递的失真，在项目运行过程中产生的困难和时间成本。而全过程工程咨询和工程总承包模式，可以将前端工作整合由一家企业统一开展，工程建设产业链的全部关键环节实现统筹管理，可以提供更优质高效的服务，从而有效地减少建设周期，大大提高建设效益，降低复工成本。同时在与产业内施工、材料等其他行业的优秀企业优势互补，以实现共同发展、合作。可以说全过程工程咨询不是各专项咨询的简单叠加，工程总承包也不是各单项主体责任的简单排列，所产生的业务价值也不是简单加和，产业一体化所实现的是一加一大于二的技术价值。
2.3.3设计理念的落实，创造更高价值
按传统模式组织建设的工程项目，工程质量和品质普遍不高，经常出现“货不对版”、“按图施工”的问题。而按照国际通行规则组织建设，比如菲迪克体系，精品工程和优良工程的比例大幅提升。设计不再只着眼于建筑设计，和更倾向于做设计管理，真正实现设计、施工、采购全过程一体化，才能不断对施工进行纠偏，发挥设计在工程建设中的主导地位，设计理念的落实有利于打造设计行业精品。
2.3.4拓宽主营业务范围，提高服务收入
目前，相较于我国巨大的市场容量，建筑工程行业收费普遍偏低，设计企业主营设计收入更是一降再降，相比传统设计收入，工程咨询业务范围广、技术含金量高，自然价格更高。对标国际发达国家就非常重视工程咨询工作，据统计德国工程咨询费约占工程造价的7.5%~14%，英国工程咨询收费标准为工程造价的8.85%~13.25%，美国工程咨询取费为工程造价的6%~15%。[8]
3结语
如今，国内市场竞争形式逐渐开放，企业要想在不断变化的市场大环境中取得长久生存和发展，利于不败之地，就需要指定切实可行的战略转型计划，顺应市场发展。传统设计企业传略转型就要结合自身特点和条件做“性价比”高的业务服务进一步探索发展之道。
参考文献：
[1]刘艳，高振华.以设计为龙头的EPC总承包模式在国际工程中的应用分析[J].建筑工程技术与设计，2017，5：3139.
[2]李敬.论国有建筑设计企业人才流失及对策[J].建筑设计管理，2011，28（9）：26-28.
[3]徐二明.企业战略管理[M].北京：经济出版社，2002.
[4]关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见[S].（建市[2003]30号）
[5]关于推进建筑业发展和改革的若干意见[S].（建市[2014]92号）
[6]住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见[S].（建市[2016]93号）
[7]关于促进建筑业持续健康发展的意见[S].（国办发[2017]19号）
[8]吴健咏.全过程工程咨询对咨询企业的机遇与挑战[J]。工程建设与管理，2018，20（14）：60-61.
论文作者:赵莹
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷24期
论文发表时间:2020/4/26
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