摘要：阐述了随着企业在实施“走出去”战略和国际化经营过程中，企业在外派人员管理方面面临的挑战和问题，并从外派人员选拔和培训、规范外事管理、强化境外安全管理、保持队伍稳定等几个方面提出了思考和建议。
关键词：企业；外派；人员；管理
近年来，为进一步提高企业国际竞争能力，国内能源化工企业积极响应国家实施“走出去”战略，海外事业的规模和外派人员数量不断增加。但如何保持外派人员队伍的稳定，规范、扎实做好外派人员队伍的管理和建设是正在走向国际化经营的国内企业所面临的急待解决的问题。
一、坚持源头把关，做好外派人员的选拔与岗前培训
中国企业在“走出去”过程中，由于赴海外工作所在国的政治、经济、文化、以及自然和社会环境等都与国内有着明显的差异，对外派人员不仅提出了工作岗位新要求，而且对其“跨文化融合”能力与素质也有更高要求，因此做好外派人员的选拔是企业实施“走出去”的首要环节。
首先，应做好对外派人员的选拔工作。企业应根据本行业的生产性质、工作特点，确定对外派人员的基本要求。通过对境外岗位工作分析，确定员工在具体履职方面所应具备的各种条件，这其实也是国内大多数企业对外派人员基本要求。
其次，应做好员工外派前的岗前培训工作。企业赴海外开拓市场、拿项目，直至外派人员出国进行工作，执行的都是业界国际标准，国际执业标准门槛高、要求严，跟国内行业标准相比是有很大差异的，不能拿国内行业的标准选派人员到国际项目上去工作。为此，国内企业在承接到海外项目任务后，应充分了解本行业的国际执业标准，按照国际上该行业对项目经理、重要关键岗位、技术从业人员的执业标准、资质要求、操作技能和有关技术操作国际取证等等，
二、做好外派人员涉外管理，确保外事管理规范、有序。
我们应坚持所有因公出国（境）任务均须请示、报告制度。在外派人员的外事管理方面，主要是把好以下“五关”：
一是把好外派人员因公出国（境）任务的立项报批关。凡是因公出国（境）执行任务（工作）的团组和个人（外派人员），出国前必须履行出国任务上报、审核、审批程序，经上级外事管理部门审核、批准后，企业方可派出人员赴境外执行任务（工作）。
二是把好外派人员政治审核关。外派人员出国执行公务（工作）应政治上可靠，无涉及民事、刑事等问题，不是涉嫌违纪、违规、违法的被审查对象，没有移民或滞外不归的倾向。外派人员凡涉及以上问题的，企业应实行“一票否决”制度，不予派出。
三是把好外派人员护照、签证关。为外派人员办理护照、签证应严格按外交部、国务院港澳办公室及外国驻华使领馆的有关规定和规则办事。应加强外派人员护照的借用、收缴和集中保管，严防护照被盗、丢失和损毁。
四是把好外派人员国际旅行健康检查及免疫关。外派人员在派出前，是经过企业和地方医院健康检查的，符合海外工作岗位对身体健康的要求。但在此前提基础上，人员即将派出国境之前，还应到所在地方的出国境体检中心（有的地方叫“出国境健康检疫中心”），按照往访国（项目所在地国家）对外来入境人员在身体健康和传染病疫情防治方面的具体要求，办理国际旅行健康证（俗称“红皮书”）和国际疫苗接种证（俗称“黄皮书”），“两书”合格的人员方予派出。
五是把好外派人员长期工作和临时出访业务总结关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对长期在海外项目工作的经理、重要技术及关键岗位人员，应定期总结在海外工作的成绩、项目运营的经验和教训，及时把个人的工作成果在企业内推介和共享，以提高企业海外项目运营水平；对短期赴海外项目执行考察、检查的团组，回国后应督促其对出国任务进行认真总结，对检查发现海外项目运营过程中存在的问题和不足，及时上报本单位外事主管部门，本单位外事主管部门可以通过开展业务交流会等方式，积极帮助海外项目和外派人员提高项目运营和自身业务工作水平。
三、坚持以人为本，做好外派人员安全保障工作
企业涉外管理部门应加强对外派人员境外公共安全的管理，不仅要重视突发事件的应急与处置，更要把“抓源头，重预防”放在首要位置，要着力增强外派人员的安全风险和防范意识，保障外派人员健康、生命和财产安全。具体说来，主要有以下四个方面：
一是要做好外派人员的健康风险评估工作，确保人员身体素质符合境外岗位的相关要求。据有关方面统计，近年来，国内企业外派人员在海外执行工作任务时，发生了多起因人员健康原因而导致在境外突发死亡事件。为了有效降低境外员工因潜在健康问题而导致在境外执行任务时发生医疗风险，企业在外派人员选拔确定后，应统一开展对外派人员的身体健康进行风险评估，通过健康数据管理和专业分析，掌握外派人员总体身体健康状况和风险，保障外派人员生命健康安全。
二是要做好外派人员境外公共安全培训，切实增强外派人员安全防范意识和突发事件的应急处置能力。外派人员派出前应参加系统和本单位组织的境外公共安全培训，按照“不培训，不派出”、“培训不合格，不派出”原则，让涉外单位、外派人员充分了解境外项目所在国的公共安全形势、突发事件应急处置办法、防恐演练、紧急医疗救治、以及国际SOS紧急救援和疾病与疫情预防等相关知识，切实增强外派员工安全风险防范意识以及有效应对和处置境外公共安全突发事件的能力。
三是要做好境外公共安全安保设施和安保力量配备，切实提高外派人员在海外工作的人身安全保障。企业应从从硬件配置上入手，科学、合理地指导海外机构、项目部采取物防、技防、人防相结合的办法，一方面根据境外机构、项目所在地的实际公共安全风险等级设置、配备不同标准的安保设施，一方面通过在境外机构、项目上配备有安保、防恐专业技能的“国内安保顾问”、“ 国内安全官”，同时跟境外合作方在项目谈签之初就在合同里规范我方人员在境外项目现场工作需同步配备的本土军警和专业安保力量的标准和规模等。
四是要做好外派人员出国行前教育。外派人员应严格遵守国家《涉外人员守则》，涉外管理部门应在人员出国前，集中按项目或按团组分批次，利用专门的场所和可视化教育手段，按系统、本单位外事教育的标准和要求，利用信息化技术，以图文并茂的形式学习、了解驻在国（地区）风土人情、文化、政治、经济等知识，宣贯国家和系统各项外事纪律、思想政治、安全与保密、证照保管、外事礼仪等方面的涉外管理要求。
四、采取各种措施，保证外派人员队伍稳定
在到海外工作积极性的同时，还出现一些有一定海外工作年限和工作经验的骨干人员也出现人才流失的现象。因此，要采取各种措施，加强外派人员队伍的稳定。
一是做好外派人员队伍“蓄水池”。根据外派专业及工作岗位需求，结合人员年龄层次、工作阅历、操作技能、责任担当度等因素，筛选、预备外派人员后备梯队。参照国内实际情况，选择年富力强、30岁左右的员工，他们少有家庭负担、工作热情高、获取新知识和与当地文化相融合的能力强，能较好、较快的适应海外工作。
二是事业留人。我们能否参照国内某些企业的做法，适度提高外派人员的政治待遇，按照“内外有别”的原则，不必完全参照国内职务晋升的标准，对外派人员“给平台”、“给位置”，增强他们对海外工作的认同感、归属感，实现事业留人。
三是待遇留人。我们应制定一套真正区别于国内的海外基本薪酬、海外补贴和海外绩效考核体系。在海外基本薪酬的工资标准上，配合海外补贴，包括：岗位、国家地区、家庭、海外工作年限、境外公共安全风险、野外工作等等，同时另外拿出一块实行海外绩效考核，对海外机构、项目部、单队单机组单设备进行经济责任制考核，真正实现多劳多得、工作水平高绩效收入就高。同时还可以提供额外的薪水，包括：税收差别调整、住房成本以及基本商品和服务成本，提高外派人员对赴海外开展工作的吸引力，实现待遇留人。
作者简介：
张雨军，男，1972年7月出生，大学本科，在中石化江汉石油工程有限公司国际合作公司工作，主要从事境外机构和人员外事综合管理、因公出国（境）管理等。
论文作者:张雨军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/29
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