关键词：国土空间规划体系；多规合一；应用策略
国土空间治理是我国治理期间不可缺少的一项环节，在进行国土空间规划期间，应当借助自然资源来制定完善的体系，有效整合和使用资源，借助多规合一空间治理方式来强化各项环节。
1、在制定国土空间规划体系中应当遵循的基本原则
所谓多规合一，主要是指结合区域性发展特征以及基本要求来制定的相关规划指标。现阶段，伴随着社会经济转型工作的进一步开展，城乡之间有了明显的差距性，城镇发展和生态环境保护期间存在的各项矛盾日益体现了出来，而结合实际情况制定完善的多规合一空间规划发展体系可以解决各种各样的矛盾。从实际应用现状看出，多元化空间发展体系产生的影响性极高，土地利用整体规划一般是将重点放在土地资源维护方面，而环境保护规划不一样，主要是将重点放在了生态环境保护上，遵循经济竞争思维理念，在提升资源利用率的基础上优化各项结构，从而将国土空间规划体系建设的完善性和规范性体现出来。
2、基于国土空间规划体系下“多规合一”的运用策略
2.1对国土空间规划体系进行纵向重构
当前阶段，要想进一步开展我国空间规划体系方面的改革作业，使其高效率实施，就需要在工作期间将重点放在较为完善的区域上，以此为国土空间规划体系工作的开展提供一定的依据，结合该项区域具体实施现象制定完善的空间综合规划体系，规范性指标，明确各项土地利用规划的要点，依照基本标准处理各个要点。一般情况下，空间综合规划环节涉及到了四个方面，第一，我国层面国土空间发展战略规划。第二，跨省域行政区域规划。第三，省城层次空间发展规划。第四，地方层次空间发展战略规划。国土空间发展策略规划是基于社会经济不断发展的背景下形成的，无论是规划流程还是基本要求，都应当和社会基本目标相一致。当进行省域国土空间规划工作的过程中，一般是依照主体功能情况进行规划定位的，遵循基本的理念，使各项空间和省域相关情况相一致，从而制定出完善的省域国土空间规划发展策略。省级层次空间发展战略规划期间务必以该项省份的要求为主，加深省级国土空间规划和省市发展战略的结合程度。最后，地方层次的国土空间规划体系，则是以乡村特征为主，加大乡村建设力度，为人们群众提供优质的服务，缩减城乡之间的差距性，促使城乡共同发展。
2.2落实多规合一的村庄规划工作，加快城乡融合力度
在以往多规合一工作开展的过程中，一般是处于城市区域内实施，本身经常受到以城镇建设用地为主各项规划的约束，遵循优先发展城镇的基本原则来调整农田指标，对乡村方面的重视程度不高。当前阶段，从多规合一角度进行分析，一般是从生态空间、农业空间和城镇空间三点为主，管控农田控制线和城市开发边界三线等，再加上以往村庄规划工作没有加大对各环节的重视程度，所以导致规划设计的合理性体现不出，建设管理力度不足，难以确保生态环境的均衡性。
现阶段，在国土空间规划时间，重点是论述了城镇开发外部编制了多规合一的实用性村庄规划，从配置和标准方面优先关注城乡合一，把乡村和城市当成了一项整体加以探究，在强化城市规划和乡村统一的基础上达到了一体化发展的目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在规划村庄的过程中，还必须根据乡镇国土空间进行规划编制，做到上下衔接，综合性探究村庄实际情况，合理布局，明确村庄的定位，激发人民群众共同参与的基本理念。
2.3落实健全的法律法规政策
在规划国土空间的时候，对于我国政府部门来讲，必须全面实施有关于行政体系的改革和创新工作，清楚的体现出各级政府部门之间的职责，以免发生职责不清楚的情况，从而影响到国土空间规划的实际效果。在当前阶段，我国结合实际情况已经成立了专业性的主管单位，并且还对于国土资源空间和地方进行了全方面的监督以及控制，上述方式解决了行政强制性干预规划的现象，使各项问题得到了环节。除此之外，在目前工作开展期间，还必须落实健全的法律法规政策，将政府部门的管理职能进一步体现出来，而且健全法律的落实有利于促使空间规划编制工作规范性实施，从根本上保持了国土空间规划和社会经济发展规划之间的协调性，强化了国土空间规划的作用，强化了人们遵纪守法的意识。
2.4对于国土空间规划体系的横向重构
对于级别不一样的国土空间规划体系而言，包含的规划内容是不一样的，规划内容有着较高的复杂性特征，规划流程较为繁琐。其次，省级行政国土空间规划。最后表现为区域方面的空间规划。其中，全国国土规划的系统性极高，具体涉及到了公共服务设施、生态环境保护和社会文明目标制定，在省级行政区域规划工作开展期间，一般是以国土空间规划为主，依照省份实际现象来规划国土空间，简化各项内容，以此达到省级国土空间规划的实质性目标。最后，区域空间规划工作和人们日常生活有着密切的联系性，在规划期间，对于规划人员提出的要求是极高的，应当加大对城乡生态环境的维护程度，强化绿色理念，将生态环境规划要点落实于区域空间规划体系内，以此实现空间规划的目标。
3、多规合一在国土空间规划环节中产生的重要性
3.1多规合一属于国土空间规划的主要方式
我国国土空间规划期间提出了多项体系，明确要求将多规合一的优势体现出来，集城市整体规划和土地利用以及功能区为一体。首先，不同类型的规划具备的特征不一样，这就需要借助公共政策管理职能来制定完善的刚性约束体系，摒弃不足之处，提升整体实力。其次，不管是在进行土地利用规划工作的时候还是城乡规划期间，均必须在积累丰富经验的同时合理编制，加深详细规划和专项规划之间的衔接程度，解决存在的冲突性。最后，借助规范性的多规合一信息化平台，把规划、环保和林业部门审批决策反馈于信息化管理平台内，提升行政审批流程。
3.2多规合一是国土空间规划的主要流程
国土空间规划属于一项动态性的发展规划环节，要想达到综合性管控的目标，就需要制定出合理的多规合一实施体系，依照信息平台协同工作体系来调整整体性和分散性之间的关系，从而保证阶段性结果和规划目标相符合。
4、结语：
从以上探究看出，我国在土地资源规划环节中还存在着非常多的不足之处，这就要求以具体现象为主加以改进和优化，积累丰富的经验，借鉴诸多优秀的城规，将推动社会经济发展放在首位，合理整合国土资源，制定完善的国土资源监督管理制度，解决各项难点，落实完善的应对策略。
参考文献：
[1]李琳,韩贵锋,赵一凡,郭建明.国土空间规划体系下的“多规合一”探讨与展望[J].西部人居环境学刊,2020,35(01):43-49.?
[2]黎姝.“多规合一”到国土空间规划体系构建思路[J].河南建材,2019(06):349-350.?
[3]嵇兆坤.基于“多规合一”的国土空间规划体系构建探索[J].科技经济导刊,2019,27(27):96-97.
论文作者:邓通均
论文发表刊物:《城镇建设》2020年2月4期
论文发表时间:2020/4/23
标签：空间规划论文; 国土论文; 体系论文; 空间论文; 工作论文; 环节论文; 村庄论文; 《城镇建设》2020年2月4期论文;