城市发展水平综合评价方法，本文主要内容关键词为：综合评价论文,水平论文,方法论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
采用单一指标或某几个指标对城市发展水平进行评价具有一定的片面性和主观性，不能满足城市发展水平综合评价的要求。如何制定科学的、系统的、全面的城市发展评价指标体系并采用科学严谨的数理统计方法对指标体系进行操作，实现用少数综合指标对城市发展水平进行综合评价，是城市综合评价工作首先要解决的课题。本文将探讨如何设计城市发展水平评价指标体系，并对原指标体系进行操作求出综合评价指标，达到既保留原指标体系的信息又减少评价指标的个数的目的，进而完成对城市综合发展水平进行排队。
评价指标选择原则
从城市的实际情况和总体发展水平出发，在选择城市发展水平评价指标时应遵循以下原则：
1、系统性。指标体系必须将城市发展看作一个有机的大系统。 指标体系必须囊括城市发展的各个子系统，并将它们联系起来。第一是“人口和劳动力”子系统，它是城市活动的组织者和参与者，同时该子系统又是各项社会经济活动的服务对象。第二是“经济”子系统，这是城市发展的物质基础，也是城市现代化水平的标志。第三是“社会发展”子系统，它是各项活动的最终目的，也反映了城市的文明程度。第四是“基础设施和环境”子系统，这是各项社会活动赖以进行的基本条件，也是城市区别于农村的显著特征。这四部分的有机联系是：人口和劳动力在基础设施和环境中进行社会、经济活动，实现自身的目的，推动城市现代化进展。
2、全面性。对城市社会经济发展的各个方面都要从规模、结构、 速度、能力和水平等不同角度全面反映。其中“规模”指标反映城市整体实力，决定城市在国民经济及地区经济中的影响力。“结构”是城市协调发展的保证，也是现代化水平高低的标志。“速度”则标志着城市现代化水平不断提高的能力。“效益”及“人均水平”是现代化程度的主要标志，是各项社会经济活动追求的目标。所有这些都不能偏废。
3、可比性。第一，必须选用各城市之间共有的指标， 某些城市所特有的指标不予采用。第二，选用指标口径必须一致，以保证城市之间的合理对比。
4、可操作性。选用指标要求有可靠的资料来源， 确实可以实际计算并用来进行评价，没有稳定来源的指标均不采用。
根据以上原则，本文选择1992年湖北省 31 个县级及县级以上城市101个指标作为城市发展水平评价指标体系。
选择综合评价指标的操作方法
在进行城市发展水平综合评价时，由于每个城市的发展水平需由众多指标来描述，这样就产生如下的数据形式。
表中1，2…，n为观测单位，1，2，…，k为观测指标。虽然我们可以从某一单一观测指标可以分析各单位之间的关系，比较出各单位的大小，但如果把这k个指标放在一起，进行全面分析， 比较出各单位的大小关系就比较困难。因此，能否找到一个或几个综合指标，这种综合指标能够最大可能地包含原来k个指标所蕴含的信息， 然后再根据各单位的这种综合指标上的值来分析它们的属性及相互关系，也就是说用较少的新变量代替较多的原变量。因子分析就是寻找这种综合指标的有效方法之一。
因子分析方法就是把多个相关的变量化为少数几个无关的新的综合指标的一种统计分析方法。假设观测系统（即评价总体）有k 个评价指标，n个观测单位，因子分析的数学模型就是把n个观测单位分别表示为p＜k个公共因子和一个独特因子的线性加权和。即：Z[,i]=a[,i1]F[,1]+a[,i2]F[,2]+···a[,ip]F[,P]+a[,i]ε[,i]（i＝1，2，…，n）
在模型中Z[,i]为原变量的标准化变量；F[,1]，F[,2]，…，F[,P]为公因子，它是在各个变量中共同出现的因子，因子之间通常是彼此独立的；j 代表因子序号，ε[,ij]是各对应变量x[,i]所特有的因子；a[,i]为独特因子负荷，通常取零。系数a[,ij]是第i个变量在第j个公共因子上的系数，称为因子负荷，它反映了第i个变量在第j个公共因子上的相对重要性。
采用因子分析方法，由于各指标数值均进行标准化处理，得分无满分概念，31个城市的平均水平为零分，正分为高出平均水平程度，负分则表示低于平均水平的程度，从单个指标看，正1 分表示高出平均水平一个标准差，负1分表示比平均水平低一个标准差。
本文统计分析采用SAS（统计分析系统）软件，数据为1992 年统计资料。
综合评价的结果及说明
经过计算，各城市总得分排队结果如下表：
单位 总 得 分名 次
武汉市30.031
十堰市7.89 2
宜昌市6.66 3
黄石市5.92 4
襄樊市5.25 5
沙市市4.46 6
荆门市0.15 7
鄂州市
-1.01 8
老河口市 -1.26 9
孝感市
-1.2710
潜江市
-1.5311
蒲圻市
-1.5712
咸宁市
-1.7313
枣阳市
-1.8614
仙桃市
-1.9615
随州市
-2.0616
丹江口市 -2.1017
天门市
-2.2018
黄州市
-2.3619
应城市
-2.3820
枝城市
-2.6021
洪湖市
-2.6722
当阳市
-2.9123
麻城市
-3.1424
钟祥市
-3.1725
石首市
-3.2526
武穴市
-3.4527
恩施市
-3.8628
广水市
-4.0429
安陆市
-4.0930
利川市
-4.9931
从上表可以看出，城市总体综合发展水平得正分的有7个城市， 它们高于平均水平。总得分最高的是武汉市，得分为30.03分， 远远高于其他城市。总得分水平位居2—7名的城市分别是十堰市、宜昌市、黄石市、襄樊市、沙市市、荆门市，其中2—6名的城市总体综合得分十分接近，分别为7.89分、6.66分、5.92分、5.25分和4.46分；总得分为负分的城市有24个，其中位居后10位的城市依次是洪湖、当阳、麻城、钟祥、石首、武穴、恩施、广水、安陆和利川市，利川市总得分最低，为－4.99分。结合各子系统综合得分分析， 总得分为正分的城市的共同特征：一是这些城市均为省会城市或地级市；二是这些城市八个子系统的综合得分除“社会治安”子系统得负分外，其余子系统均得正分。而位居后10位的城市，各子系统均弱，虽有个别子系统名次居前，但由于其他子系统位次居后，因而系统总得分仍为负分。
需要说明的是，对各城市发展水平进行综合评价，分别出各城市的强势系统和弱势系统还应分别从每个子系统的得分、各子系统各因子得分以及各因子所代表的含义进行全面分析，而且，各城市发展水平的排队顺序是一个动态可变的，它会随着评价时期的不同和评价指标的选择变化而变化。