宗宪超
滨州市建筑设计研究院 山东滨州 256600
摘要：物流园区规划是指对物流园区进行比较全面的长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考。本文首先说明了我国物流园区规划建设的阶段，然后分析了物流园区规划建设存在的问题，最后详细阐述了物流园区规划问题的解决办法。
关键词：物流园区；规划；定位；产业集群；市场
一、我国物流园区规划建设的阶段
自2000年以来，我国物流园区的建设发展迅速，各省市规划的大大小小的物流园区数量不断增长。目前我国物流园区规划建设的步骤大体分为三个阶段：
第一阶段为前期策划与运作，咨询规划单位根据项目的特点进行项目规划的可行性研究，向政府相关单位提出立项申请。可行性研究需要对园区市场、技术、效益、商业、环境等进行多方面研究论证，为园区建设提供科学可行的依据。
第二阶段为中期规划与设计，主要是分析园区建设条件，考虑规划区内交通及区位环境，确定园区的空间功能布局，并制定园区的建设与经营模式。规划内容包括物流园区控制性详细规划、物流园区修建性详细规划以及物流园区的初步设计。
最后阶段为物流园区的正式建设以及后期的招商与运营，包括客户人驻后的经营模式、物流园区管理机构的组织架构和人力资源配置，以及物流园区的盈利模式。
科学合理的物流园区规划设计可以使土地资源配置更合理，能有效地利用空间、人员、设备，最大限度地减少货物搬运，简化作业流程，缩短操作周期，为区内企业提供舒适、安全、方便的工作和生活配套服务，降低运作成本和资本成本。
二、物流园区规划建设存在的问题
与发达国家或地区相比，我国物流园区建设起步晚、发展快，园区的区域经济发展背景、产业定位和园区的软硬件水平差距较大，在物流园区的设计规划上存在如下突出的问题：
（一）功能和定位不明确
在日本，物流园区作为物流体系的基础设施，是一项社会属性较强的公共设施。物流园区是有效综合物流资源，实行物流现代化作业，减少重复运输，实现设施共享，建立一体化、标准化的中心节点。根据 2007 年的调查，我国物流园区的企业和实体中非物流企业的数量比例超过 50%，入驻最多的是商贸企业，而不是物流。
（二）未能产生明显的产业集群效应
德国不莱梅物流园区拥有不同类型的企业单位，而且这些企业单位之间的紧密合作已形成强大的合作效应。这些企业以诚信、伙伴关系、双赢等合作理念为指导，结成了物流园区多元化服务功能，加上海关、金融、保险等业务领域，使物流园区能够为“物”的流动提供多样化的服务，形成企业集群进而建立物流产业体系。
我国许多物流园区建成后效益不好，很大程度上是没有发挥物流园区的产业集群效应，还停留在货物集散、仓储、运输、办公等简单功能的叠加层面，企业间缺少关联性，不能形成良好的分工与协作，无法形成资源整合和物流链。因此，我国的物流园区规划问题的性质主要是疏于规划，不按照成熟的规划设计规范进行设计。在这种背景下，借鉴发达国家物流园区规划的经验，结合我国实际情况提炼成熟的规划原则，探讨规划的具体内容，分析物流园区的发展与产业集群的关系，可以为我国的物流园区建设与发展提供有益的启示。
（三）部门之间缺少必要的协调统一
当前，很多城市的公路、铁路、仓储、商贸等与物流相关的部门和企业都在分别规划和建设本部门的物流园区和物流节点。相互之间缺乏综合协调。例如北京市交通部门在规划 6 个一级公路货运站和几十个二、三级公路货运站的同时，北京铁路局也拟定了北京枢纽货运站布局调整规划，北京市商业部门也制定了本系统的主要高级物流节点规划。一些城市的物流园区规划还缺乏与城市总体规划的有机协调。各部门规划的主要物流节点的空间服务范围很少有重叠在一起的，存在严重的脱节现象，极易造成物流设施功能单一、投资分散、重复浪费、效益低下，难以发挥物流园区应有的作用。不利于物流系统节点资源的优化配置。
三、物流园区规划问题的解决办法
（一）首要考虑的问题
1、物流市场分析
主要包括物流需求分析、市场竞争分析及物流实践分析等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过定量与定性相结合的市场分析，了解物流园区周边地区的经济发展状况、市场需求、基础设施建设及服务竞争等情况，掌握区域经济发展所产生的现实的和潜在的运输、仓
储、配送及流通加工等的物流需求量，根据地区长远和近期的物流量，确定物流园区长远和近期的建设规模。
2、物流园区的战略定位
根据物流园区服务对象的特征、辐射范围的大小、交易商品的行业特点、富有特色的服务和人文概念的精心设计等因素进行科学的战略定位。规划者在进行战略定位时，可采用SWOT 分析法，对物流园区的整体优势、劣势、机会和威胁的分析。分析过程中，若空港、海港、公路货运站场等某类服务，在整个园区中占有较大比例，还必须进行专项 SWOT 分析。分析的主要作用是帮助经营决策者明晰内外部环境，提出发展物流园区的使命、远景目标、各阶段建设目标和竞争策略，从而进行准确的战略定位。
3、物流园区的功能设计
物流园区的基本功能包括以下几个方面：
（1）综合功能
园区拥有储存、包装、装卸搬运、流通加工、运输方式转换、信息、调度、配送等功能，具有综合各种物流方式和物流形态的作用；
（2）专业功能
集装箱拼装箱功能、运输配装和中转功能、配送加工功能；
（3）集约功能
集约了物流主体设施和有关的管理、通信、商贸等设施；
（4）信息、交易功能
集中汇集物流信息，控制物流过程，实施集中管理；
（5）集中仓储功能
通过集中库存可以相对降低库存总量，实现有效库存调度，从而能够充分发挥仓储功能，减少工商企业对仓库的投资；
（6）多式联运功能
有效集约公路、铁路、水运、空运，实现综合运输、多式联运的最有效转化；
（7）辅助服务功能
包括生产、生活和停车服务几个方面，提供金融、保险、工商、税收、设施检修等全方位的配套运输车辆服务等，属于生产方面的辅助服务功能。
4、物流园区的设施规划与布局设计
根据物流园区的战略定位和经营目标，在已确认的空间场所内，依据规划与布局的原则，考虑从货物的进入、组装、加工等到货物运出的全过程与物流的密切相关程度，将人员、设备和物料所需要的空间作最适当的分配和最有效的组合，以获得最大的经济效益。同时，还要为园区的进一步开发做出相应的开发计划。
5、物流园区的商业计划
商业计划主要包括物流园区管理公司的组织架构和职责、物流园区业务模式、收益预测、客户分析、园区销售/市场推广策略、投资收益及风险评估等概要分析。商业计划制定的目的，是让物流园区投资和经营管理者设计公司的业务模式和管理模式。
（二）强化物流园区规划设计的产业集群效应，提高园区的合作竞争优势
产业集群已成为区域经济增长的重要源泉，如广东顺德的家电企业、家具企业和花卉的“两家一花”产业集群、东莞 IT 制造业集群、福建晋江的制鞋业集群等等。值得注意的是，产业集群与物流园区往往在同一区域内相伴而生。产业集群的发展离不开物流系统的支持，但只有当产业集群在空间上集聚大量的外部物流需求，才有必要构建物流园区。从横向产业维度来看，根据产业集群所涉及行业的特殊性，不同产业集群对相应的物流系统在技术、设施及经营管理方面的要求不同，基于产业集群的物流园区的构建也存在很大的差异。
物流园区产业集群的形成通常依托一定的地方产业或专业市场，是一个逐步发展的过程。应当根据当地的经济特点、产业结构及生产力状况确定周边产业集群的类型。这需要政府适当的政策引导，如鼓励相关产业在物流园区周边一定区域范围发展，可享受税收、土地政策、财政补贴等优惠，这样可引导相关产业在物流园区所在区域聚集。加强物流园区与周边节点联系、吸引相关产业聚集，将使物流园区获得长远动力，在市场中更具竞争力。
（三）规划设计以市场需求为根本出发点，提高园区建设的针对性
物流园区建设应以市场为导向，以企业为主体，规划的重点是如何通过对物流园区的基础设施建设、服务项目开发等，来吸引物流企业和投资者参与，服务于市场需求。要研究当地的产业构成、客户构成及客户目前的物流运作情况和物流企业的基本状况。要依托地方产业或专业市场，充分考虑入驻企业对园区选址及功能定位的需求，以实现物流园区的集约化和规模效应。严格物流园区的准入条件，对园区内物流企业进行认证和筛选，保证园区内物流活动的规范发展，开展策略联盟、联合采购、共同配送，从而保证物流产业集群的顺利实现。
（四）规范物流园区优惠政策，为企业提高公平竞争的环境
各地政府对物流园区的土地、财政税收、融资等优惠政策都不统一，有的物流园区能享受贷款贴息、税费优惠，有的则不能。如南京市规定，凡到龙潭、禄口、王家湾三大物流园区注册经营的物流企业，南京市政府权力范围内的相关费用一律免除。这就造成了物流园区之间，物流园区与其他企业之间严重的不平等竞争。优惠政策不应片面地当作吸引企业入驻的条件，否则可能出现大量无法融入物流产业集群的“物流”企业，只是为享受政策优惠而入驻物流园区，却无法为链带来集聚效应。
参考文献：
[1]陈维鹏，卢巍巍.关于物流园区规划设计的思路探析[J].科技信息.2009（01）
[2]徐剑，夏良杰，曹振鹏.物流园区规划的风险问题及其防控[J].物流科技.2009（03）
[3]张开妍.现代物流园区规划的探索——以浦东空港物流园区规划为例[J].科技信息.2010（19）
论文作者:宗宪超
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/21
标签：物流园区论文; 物流论文; 产业集群论文; 园区论文; 功能论文; 企业论文; 我国论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;