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在中国建立社会主义市场经济体制，是一个伟大的创造的，是一次广泛深刻的变革，是一项艰巨而复杂的社会系统工程，今后还要走一段不短的路程。从党的十四大到现在半年多的时间，各方面都在学习、摸索、思考，无论是理论研讨还是实践探索都不断有所创新和突破。这是一个很好的现象。下面，围绕社会主义市场经济条件下如何搞好党的建设问题谈几点粗浅的认识。
一、建立社会主义市场经济体制过程中必须加强领导班子建设
小平同志在视察南方的谈话中讲，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，从一定意义上说，关键在于人，关键在于共产党内部要搞好。江泽民同志在十四大报告中，根据小平同志的谈话精神，重申了党的基本路线要毫不动摇地长期坚持下去，社会主义的改革开放和现代化建设要搞得更好更快，国家要长治久安和繁荣富强，关键在于我们党，在于坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。这些论断，不仅是历史经验的科学总结，而且凝结着国际国内新的实践经验，透彻、深刻地指出了新时期加强党的建设的极端重要性。
党的建设，最重要的是各级领导班子的建设。各级领导班子的建设在党的建设中处于关键地位。它包括两个层次的内容：一个是领导班子的建设如何适应领导建设有中国特色社会主义事业的要求，一个是领导班子的建设如何适应领导建立社会主义市场经济体制的要求。这是两个既相互联系又分属于不同层次的问题。不能只考虑适应领导现代化建设的要求，而忽视了现代化建设面临的一场深刻的变革，即建立社会主义市场经济体制；也不能把领导班子建设仅仅局限在就是为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，不能把领导班子建设的一切问题都纳入到建立社会主义市场经济体制这个轨道上来。江泽民同志讲，按照干部队伍革命化，年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，把各级领导班子建设成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路的坚强领导集体，是保证党的路线的连续性和国家长治久安的根本大计。这里提到的领导班子建设的总要求，是要忠诚于马克思主义，坚持走有中国特色社会主义道路，能够按照党的基本路线的要求，全面承担起建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化，推动两个文明的建设，最终完成建设有中国特色社会主义的历史任务。这在各个方面都对我们领导班子建设提出了新的、更高的要求，从而使我们能够切实做到积极、全面、正确地贯彻执行党的基本路线。最近江泽民同志在几次讲话中反复强调要积极、全面、正确地理解和执行党的基本路线。与此相联系，有一个认识问题：在建立社会主义市场经济体制条件下，我们的干部工作、班子建设，还要不要全面坚持革命化、年轻化、专业化、知识化的方针，还要不要讲德才兼备的原则？要的。因为这个方针和原则，正是在十四大明确确定建立社会主义市场经济体制目标时予以肯定和重申的。问题在于，对于这个方针和原则本身的理解要准确、要全面，要强调三条：
第一条，要密切联系贯彻执行党的基本路线的表现来考察干部，来判断他们的德才。德才兼备这个原则历来就有，是我们的传统。当然，这个原则需要结合今天的具体实际加以运用，充实新的时代内容。现在，我们衡量一个干部的德和才，主要就是看他在执行党的基本路线中的表现。这同要联系建立社会主义市场经济体制的需要看干部的德才并不矛盾。拥护十四大所确定的建立社会主义市场经济体制的目标、思路、原则，并且为之积极努力地实践，这就是很好的德。不是说建立社会主义市场经济体制不需要德，只讲才。能够积极而正确地解决发展社会主义市场经济、建立新体制过程中出现的各种矛盾、困难、问题，是德和才的统一。一个干部主观上非常赞成建立社会主义市场经济体制，但实践的结果却事与愿违，在他管理的那个地方，经济秩序、社会秩序非常混乱，无力创造一种建立社会主义市场经济体制所必需的正常环境，老百姓连安全感都没有，总得考虑这个干部的德和才究竟怎么样吧？还有，一个干部口头上赞成建立社会主义市场经济体制，实际上却成天一切向钱看，他们德才如何，就不能不考察。所以，建立社会主义市场经济体制决不是不需要干部四化方针和德才兼备原则。总之，我们要很好地执行党的干部路线、干部政策，必须联系党的基本路线看德才。因为搞社会主义现代化建设，建立社会主义市场经济体制，是党的基本路线的题中应有之义。
第二条，要坚持注重实绩的原则。选用干部注重实绩，是实践第一的马克思主义观点在干部工作中的具体运用。真理要在实践中检验，干部的优劣也要在实践中检验。对于注重实绩这个原则要正确把握和科学体现，要总结经验，力求准确，对不同层次、不同行业、不同岗位的特点都要考虑到。我们说重实绩，是通过对实绩的考察和评价去进一步考察这个干部的德才，不仅要看到他现在能够做好什么，而且要看到他的潜力是什么，还有可能做好什么。
第三条，是群众公认。这是干部工作中的群众路线，群众观点的体现。这并不否定组织的考察，不否定组织的作用，而是实行领导和群众相结合。因为领导者在看人用人上也难以完全避免局限性，有些时候一些领导者容易忽视群众的意见。中央1986年4 号文件所规定的党政干部选拔任用程序，就体现了干部工作中坚持群众路线的原则。实践证明，认真按这些程序办事，用人失误和人事问题上的不正之风就比较少。要坚持执行文件的规定。干部选拔工作引入竞争机制，对努力做到择优而任，是有益的，但不要把它同走群众路线对立起来。用干部一个人说了算，不是先进的科学的方法，而是一种落后的方法。要相信群众的眼睛是雪亮的。个别的地方由于历史的和其他的原因，民主评议、群众推荐干部出现一些干扰，造成失误，这种情况也有。但一般而言，在正常情况下，群众评价的可信程度还是比较高的。
今后，要进一步考虑领导班子的建设，特别是加强思想作风建设问题。现在领导班子思想作风建设要抓什么？从思想上讲，重要的是各级领导班子要以十四大精神为指导，认真考虑自己内部存在的问题。新班子组建以后，工作要出现新局面，领导成员要有新形象，我们的事业要迈上一个新台阶，究竟需要解决哪些问题，应从实际出发来加以研究。中央领导同志几次讲到党的建设和班子建设的时候，强调要统一认识，用党中央、国务院制定的一系列政策、措施来统一思想，提高认识，规范各方面的行动；强调要顾全大局，要求每个担负领导工作的同志确立全局观点，自觉地把本地区、本部门的工作摆到全国改革和发展大局之中来考虑，当局部利益与整体利益发生矛盾的时候，要自觉地服从大局，积极做好工作，确保党中央、国务院的政令畅通，令行禁止，自觉维护政令的统一性和严肃性；强调要严肃纪律，坚持和健全党的民主集中制，维护党的团结统一，维护党中央、国务院的权威，执行中央的统一部署，对那些不顾全局利益，坚持“上有政策、下有对策”，我行我素的，要严格执行纪律。还多次强调要带头加强党风和廉政建设，坚决开展反腐败斗争，坚决纠正各种不正之风，密切党群联系和干群联系。中央领导同志讲的这些意见非常重要，加强领导班子思想作风建设要注意研究解决这些现实而迫切的问题。应注意解决以下四个问题：第一是加强学习的问题；第二是民主集中制和团结的问题；第三是反对腐败、保持廉洁问题；第四是克服形式主义，真抓实干的问题。
现在加强领导班子建设，也要转变观念。要把人选好，把班子配好，确实有一个解决思想、转变观念的问题。怎样转变观念，哪些观念是需要转变的，哪些观念是需要坚持的，哪些观念是要丰富发展的，哪些观念是要结合新的情况来运用、来体现的，这都需要做具体的科学分析。我们搞组织人事工作和搞党务工作的同志，对此要有清醒的头脑，要谨慎。这并不是不要更新观念，包括西方进步的东西，要敢于吸收、借鉴。该学的、需要学的东西，一定要努力学到手，但是不要把那些不该学的东西，那些乌七八糟的东西也错误地当作宝贝拿来学。
二、在社会主义市场经济条件下，如何搞好各种经济组织中党的建设
江泽民同志多次讲，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。这些年，为加强基层党组织建设大家花了很大的功夫，做了大量的工作，是有成效的。当中有过一些风风雨雨、曲曲折折、起起伏伏，但总体上看，这方面工作是在前进之中的。同时要看到存在的问题也不少。当前，要继续重视和加强基层党组织建设，特别要高度重视各种经济组织中党的建设。
农村党的基层组织建设大的路数是清楚的，也遇到了一些新问题。主要是，一批批农民从土地劳作分离出来转移到其他生产领域，第三产业不断发展，农村的一些股份制企业也在不断发展，农民当中一部分党员随着农村经济结构的变化分别进入各种经济组织里面。在这种情况下，党的组织工作怎样及时跟上，党的基层组织设置怎样及时调整，打破原来单一的按照行政区划来设置党组织的状况，这个问题思路也是清楚的，关键是工作要跟上，不能滞后。随着市场经济的发展，农村党员流动量越来越大，流动范围越来越广，如何加强这部分党员的管理，现在有了一些办法，但这些办法的实施需要全国各地统一协调来做才行，光靠某一个地方是难以做好的。
国有企业在我国社会主义市场经济建设中处于非常重要的地位。国有企业能不能通过深化改革，转换经营机制增强活力，提高整体素质，提高经济效益，在我国经济生活中加强其主体地位，发挥其主导作用，这件事既关系到我们国家的经济发展，也关系到公有制活力和社会主义制度优越性的进一步体现，关系到社会主义市场经济体制能否真正建立起来。国有企业缺乏活力，社会主义市场经济体制是建立不起来的。对这个问题，各方面的同志都要关心，特别是企业党委的同志、做行政管理工作的同志，更应该坐在同一条船上，同舟共济。现在是厂长有厂长的难处，企业党委有企业党委的难处。但总的要求还是要用“三句话”，即充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级，来统一人们的认识，使“三句话”精神全面落实。至于落实。至于落实过程中遇到的具体问题，实际工作上的完善补充，可以从不同行业、不同规模、不同特点的企业的实际情况出发，积极进行探索。
国有企业中党的基层组织要发挥政治核心作用，这个规定是明确的、必要的。怎样才算充分发挥企业党组织的政治核心作用呢？就是十四大修改通过的党章规定的五条职责和要求。政治核心作用发挥得如何，就要用这五条来检验。企业党组织要按照党章赋予的职责和权利，理直气壮地工作。企业的行政领导，特别是党员领导干部应该支持和配合企业党委履行党章赋予的职责，不能含糊。企业党委的同志也要多关心、体贴厂长经理，紧紧地围绕生产经营开展工作，积极主动地提建议，理直气壮地参与重大问题的决策，出了问题不怨天尤人，和厂长经理共同担责任，一起总结经验。厂长也是党的干部。他们当中有一批人，通过建立社会主义市场经济体制，搞活企业，特别是搞活大中型企业的实践锻炼，可望成为21世纪承担党和国家重任的人才。我们要非常关心这批干部的成长。他们经过锻炼和提高，熟悉国内外经济，懂得利用国内、国际两种资源、两种市场，具有善于组织国内经济和对外经济联系两种本领，我们要从这支队伍中发现和掌握一批干部。因此，讲企业里也要体现党管干部的原则，不是一个简单的权力问题，它关系到有中国特色社会主义事业的未来。
企业改革要坚定不移，否则没有出路。企业不管怎样改革，都不能把企业党组织视为解放和发展生产力的障碍，相反要把它作为企业改革和发展的一支极重要的力量。企业党组织的政治核心地位不能动摇。现在有些地方的企业把党的机构统统合并了，有的合并到后勤部门去了，这种做法恐怕有点问题。
稳定、提高企业政工队伍是一项重要工作，不能放松。解决这方面的问题，一靠工作，二靠政策，三靠党性。
地方党委还要主动地、有意识地加强三资企业（包括独资企业）、私营企业等经济组织中党的工作，不能撒手不管。中央〔1989〕9 号文件中对已经是党员的私营企业主有几条要求，实践证明，这几条要求的基本精神是正确的。我们要针对这一部分党员的特点，主动地、积极地做他们的工作，帮助他们团结职工群众积极搞好生产经营，并保护职工的合法权益。同时，要善于通过这部分党员去影响、引导其他的私营企业主依法经营，发展企业，照章纳税，善待工人。私营企业主政治上要求进步的，应采取欢迎的态度，多做工作，做好工作。
三、发展社会主义市场经济必须加强党风和廉政建设
现在讲党风和廉政建设，要分开层次来谈。总的讲，我们共产党有自己独特的作风。讲党风建设，第一就是要在新形势下坚持和发扬我们党所特有的优良作风。同它不相适应甚至对立的是什么呢？就是不健康的消极的现象。对这种消极现象要坚决克服。第二，通常说的不正之风，轻微的以权谋私。这种情况较多的发生在直接掌管财权、物权和人权的部门，以及一部分执法监督部门。突出的表现是不给好处不办事，给了好处乱办事。这种情况，数量也不少。第三是严重违犯党纪国法，这是极少数。腐败分子在任何国家、任何朝代都有。我们对腐败分子进行惩办，有时也会遇到某些阻力，有时阻力还不小，但只要揭露出来，相对而言还比较好处理。现在人们的意见是，处理偏宽偏轻了。对这类问题的查处务必长期不懈地抓，认认真真地抓，坚决查办那些重大案件，严肃处理当事人。这几年发现的大量的，是那些直接掌握物权、财权的人，包括贷款员、销售员、会计出纳，一弄多少万，还有的携巨款外逃。对这类案件，一旦发现线索就要敢于坚决查处，直到水落石出。至于以权谋私的不正之风，主要是一些人靠山吃山、靠水吃水、雁过拔毛，包括转户口、跑运输、开刀做手术、人死送火葬，以至于打官司，涉及到我们的一些执法人员，利用职权，用各种手段敲诈勒索，弄得老百姓非常反感。但只要真抓，就能够有办法，就可以见成效。
当前，加强党风和廉政建设要解决几个认识问题：
第一，反腐败会不会妨碍改革开放和建立社会主义市场经济体制？是有助于还是妨碍社会主义市场经济发展？这个问题一定要讲清楚，糊涂认识要澄清。如果把反腐败、纠正不正之风看作是妨碍改革开放，妨碍发展社会主义市场经济，甚至用这种话作为挡箭牌来抵制反腐败，我觉得更要纠正。在工作中，要注意两个方面：一方面要保护那些按照中央的方针政策、十四大的精神去积极开拓，由于缺少经验而犯了错误的同志，满腔热情地帮助他们总结经验，继续前进，其中该处理的做出适当的处理；另一方面，对那些确实利用改革开放的名义胡作非为，以权谋私，损害群众利益、集体利益、国家利益的人，要坚决果断地处置，决不能手软，这恰恰是保护改革开放，是为建立社会主义市场经济体制创造一个良好的社会环境。市场经济是法制经济，法制经济不光是要立法，还要严格执法。如果有法不依，违法不究，执法不严，使人们感到越立法越无法，有的人便会更加无法无天，那就搞不成社会主义市场经济。要解决这个问题，从上到下都要建立责任制，要把专门机关的工作和群众工作结合起来。
第二，有一种看法，认为只要经济发展了，改革深化了，腐败问题就会自然而然地解决，这是不对的。经济建设的发展，改革开放的深入，无疑可以为推动廉政建设创造条件，这一点一定要看到。因为有些问题说到底是个物质基础问题，是个新旧经济体制交替过程中出现的问题。但是，建立健全新经济体制，实现社会主义现代化，是一个长期奋斗的过程。在这个过程中，如果我们不坚持开展反腐败斗争，坐视各种腐败现象蔓延滋长，不仅严重影响改革的深化和经济的发展，新体制难以建立，现代化目标难以实现，而且会严重危害党群关系和社会主义制度的巩固。再说，即使以后新体制建立健全了，各种制度配套完善了，经济比现在大大发展了，可以在很大程度减少腐败现象滋生的土壤，但并不等于腐败现象就此可以自然消除。邓小平同志在南方重要谈话中指出：在整个改革开放过程中都要反对腐败。对于干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。这是极富远见的战略措施。发展社会主义市场经济所带来的积极作用我们一定要充分肯定、估计、发挥，同时又要对市场的经济活动中出现的一些消极的东西保持清醒的认识。在对外开放中，我们一定要敢于吸收西方国家一切对我国有益的东西，同时也要坚决抵制那些腐朽的东西。要抓教育，抓法制建设，抓监督查办。总之，如果用自然消失论来代替或掩盖领导机关所必须承担的反腐倡廉、保证改革和发展的责任，是不对的，也是不能允许的。
第三，有一种认识，叫做无所作为论。认为要搞市场经济，反腐败就难有作为，只能看着腐败问题发展，谁也没有办法。今天反腐败，跟社会治安综合治理一样，可能要某些方面难一点，但决不是无所作为，经过努力应该也完全可以把腐败现象降低到最低限度。问题在于要认真去抓，要避免一手硬一手软。毛主席早就说过，悲观的论点、无所作为的论点是不对的。因为这不是我们共产党人应有的世界观和精神状态。在反腐败方面要有一点开拓精神。“两公开一监督”制度就是一种有效办法，现在的问题是实行不认真，或者没有坚持下去。政策法规不完善的问题也有，需要尽快完善，但有许多法规是明确的，问题在于没有严格执法。所以不能笼统地说我们没有办法，不能用法制不完善去掩盖有法不依、执法不严，这两方面要区别开。当然，在现阶段要完全清除消极腐败现象，恐怕是难以做到的，但把群众最厌恶、危害最大、表现最普通的消极腐败现象，把那些直接影响生产力的解放和发展、影响综合国力的增强、影响人民生活水平提高的消极腐败现象，抑制在尽可能低的限度，是我们义不容辞的责任，经过共同努力是能够做到的。如果讲考验，这也是一种重大的考验。
（本文系作者为1993 年10 月19日在北戴河召开的“全国党风与用人理论研讨会”提供的书面报告的第二、三、四部分。）