以色列大选开始_利库德集团论文

以色列大选开始_利库德集团论文

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机不可失,佩雷斯需要先“正名”;结果难料,以色列政权的基本格局难变,和平方向难变。

举行大选是以色列今年的大事,人们一直在揣测大选何时举行。去年11月拉宾遇刺后,尽管继任总理佩雷斯多次声称无意改变既定的选举时间,但实际上提前大选于是一直在积极的酝酿之中。2月11日晚, 以色列现任总理、工党领袖佩雷斯终于宣布,原定今年10月29日举行的以色列大选将提前举行。此决定公布后,立即得到反对党的同意。据报道,大选的日期定在5月29日。

根据以色列基本法(事实上的宪法)的规定,议会每4 年选举一次,也可提前解散,重新选举。以色列实行的是比例选举制,选民们投票时不直接投某个候选人,而是对政党投赞成或反对票。然后依据各政党在选举中的得票数确定议会中的席位分配。过去,新议会产生后,通常由占议会席位最多的政党领袖组织政府并出任总理。许多人对这种选举办法颇有微词,认为它不能真实反应他们的意愿,要求进行改革,并直接选举总理。1992年以色列议会通过新议案:下届总理由直接选举产生。因此,以色列此次选举将包括议会、总理两项选举,以色列公民将首次直选总理。目前,除佩雷斯外,已宣布角逐总理之职的候选人还有利库德集团领袖内塔尼亚胡和从利库德集团分裂出去的前外长利维。

时机有利工党 提前顺理成章

几个月来,佩雷斯一直面临来自工党内部要求提前大选的压力,因为提前大选对工党有利。拉宾遇刺使以色列国内民意出现一边倒的局面,主张实行和平政策的工党获得极大的同情,其领导人佩雷斯在民意测验中领先于利库德集团领导人内塔尼亚胡近20个百分点。但据分析,这种局面不可能长期维持下去。最近的民意测验表明,佩雷斯虽仍大大领先于内塔尼亚胡,但领先率下降了5个百分点。显然, 越早举行大选对工党越有利。

另外,从法律角度看,佩雷斯宣布提前大选也是顺理成章的事。根据以色列基本法,继任总理领导的只是过渡政府,授权有限。因此,佩雷斯继任总理之后,为尽早取得国民正式授权而宣布提前大选本在情理之中。

叙以谈判不前 惟恐夜长梦多

真正令佩雷斯痛下决心宣布提前大选的因素还有两个:

一是当前叙以和谈的状况。佩雷斯政府认为,叙以和谈在短期内难以取得突破性进展。如果叙以和谈能够在以色列大选前取得一定进展,现任工党政府在大选中获胜继续执政的可能性将很大。在拉宾遇刺后以色列国内及国际舆论均出现了极有利于推进和平进程的气氛下,一向积极主和的佩雷斯在叙以和谈问题上表现出更加灵活的态度,一再公开表示不准备提前大选,声称“和平重于连任”。以色列新政府的态度得到了叙利亚方面的回应。美国也加大干预力度,终于在去年底使停顿了半年之久的叙以和谈得以恢复。但是,经过一个多月的几轮会谈和美国国务卿克里斯托弗的两次中东穿梭,叙以间虽在一些问题上确实达成了共识,但并未出现短期内能够取得突破性进展的任何迹象。这样一来,佩雷斯想在10月大选前达成叙以和平协议、乘势获取大选胜利的初衷难以实现。另外,原定5 月开始的巴以最终阶段谈判所涉及的问题解决起来也极为棘手,随时都可能毁了佩雷斯和工党的前程。

二是以色列国内政治中的时间因素。根据以色列基本法,从宣布提前大选到正式投票,中间至少需要间隔100天的时间, 而夏天炎热的以色列7—9月份是国内休假高峰期,在此期间不可能安排任何大型政治性活动。因此,如果要提前大选,时间最晚不能晚于今年6月,也就是说,今年3月前是宣布提前大选的最后时机。显然, 佩雷斯面临选择:要么不提前大选,继续全力进行叙以和谈,但要冒“夜长梦多”、丧失获得连任“最佳时机”的风险;要么提前大选,待大选获胜后再以有力的地位推动和谈。很明显,佩雷斯在权衡利弊后选择了后者。他对同样对叙以和谈抱有热望的美国国务卿克里斯托弗说,和平比在大选中获胜更重要。但他希望赢得对他本人的授权,他不希望“大选与和平都失败”。

阿以和谈受阻 打乱美国部署

佩雷斯在宣布提前大选时强调,提前大选无损他的和平政策。然而,分析家认为,从短期看,叙以和谈将受到明显影响。以色列一旦宣布提前大选,其国内政治机器将快速转动起来投入大选前的准备。事实上,以色列政治在今年初传出工党有意提前大选的消息后已经进入了大选准备期,如不久前利库德集团宣布与右翼小党十字路口党结成联盟。叙以和谈在以色列工党政府的日程上将退到较次要的位置。这样,以色列大选期至少需要3个多月的时间,选后组织新政府又得1个月,新政府组成后尚需有个政策调整时期,因此要想使叙以和谈车轮再次强有力地转动起来,在最好的情况下也是半年之后了。难怪,叙利亚在得知以色列决定提前大选后感到“茫然”和不理解。另有消息说,佩雷斯已指示参加谈判的以方人员,在选举期间不要涉及“敏感问题”,以免使他本人和工党陷于尴尬境地。

以色列提前大选也在一定程度上打乱了美国的部署。同样面临大选压力的克林顿政府对叙以和谈乃至中东和平进程的关切程度丝毫不亚于当事各方。克林顿急于获取中东和平成果为他竞选连任增添政治筹码。根据克林顿政府的如意算盘,美国将力争使叙以和谈在美大选前至少达成一项原则性协议,并在白宫南草坪举行一次隆重的签字仪式,从而造成有利于克林顿连任的轰动气氛。以色列大选的提前很有可能使美国的打算落空。一旦工党在大选中败北,利库德集团上台,克林顿的民主党将受到对手更猛烈的攻讦。因此,美国对以色列决定提前大选大为不满,但又无可奈何。

以决定提前大选还可能对巴以谈判产生影响。根据巴以协议,最迟不能晚于今年5月(即1994年5月巴勒斯坦自治开始之后的第三年),巴以将开始第三阶段的谈判,解决巴勒斯坦自治区的最终地位,耶路撒冷归属、难民、犹太人定居点等一系列难题。以决定提前大选,很可能将使第三阶段的谈判不能如期开始。

大选充满变数 工党略占优势

以色列的大选结果非常难以预测。但从目前形势看,佩雷斯和工党获胜的可能性略大一些。如果工党继续执政,巴以、叙以和谈会在现有的基础上顺利恢复和发展。但目前工党还远远谈不上“稳操胜券”,形势的发展中仍然充满了变数。用以色列人的话来说,如果大选投票前夕发生一些大的恐怖爆炸事件,以利库德集团为代表的右翼的得票率就可能大大上升。

然而,“越怕鬼,鬼越上门”,佩雷斯宣布提前大选后不久,以色列就接连发生了多起恐怖爆炸事件,造成多人伤亡。这无疑对佩雷斯的竞选努力形成严重冲击。佩雷斯视察爆炸现场时,数百名犹太右翼极端分子威胁要杀死阿拉伯人、杀死佩雷斯。利库德集团也不会不利用这一“天赐良机”。佩雷斯甚至还受到内部要求他中断同巴勒斯坦权力机构和谈的压力。魏茨曼总统和佩雷斯内阁的好几位成员说,以色列应中止同阿拉法特的接触,重新考虑自己的立场。看来,未来三个月中,佩雷斯不仅需要继续推行和平政策,还必须向选民们证明他有能力保证以色列的安全。

尽管以色列大选结果难料,但不论工党赢得大选还是利库德获胜,大选结果都不会根本改变以色列政坛现有的多党政治格局。多年来,工党和利库德是两个主要的政党,但任何一党都从未获得过议会半数以上席位。因此以色列建国以来的历届政府都是联合政府或是以工党为首的左翼联合政府,或是以利库德集团为首的右翼联合政府,或是工党和利库德集团组成的联合政府。以色列这次大选仍不会改变这种基本格局。

如果利库德集团获胜执政,以色列的和平政策会出现大的调整,阿以和谈会受到较严重的影响,但中东和平进程绝不会逆转,还是要向前发展,这是大势所趋,不是哪个政党的政策可以左右的。而且,利库德集团从根本上并不反对和平进程。用利库德领导人自己的话来说,阿以和谈开始于利库德的贝京政府(1979年埃以和约)和沙米尔政府(1991年马德里和会)。反之,即使工党和佩雷斯获胜,中东和平进程也仍将是一个艰难的、曲折的和相对漫长的过程,因为阿以之间积怨太深,矛盾根深蒂固,双方建立相互信任不是一件容易的事情。(3月5日)

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