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网络游戏，这把双刃剑
——北京邮电大学校长林金桐教授在《网络游戏与青少年教育》研讨会上的致辞
这些日子，信息产业界正在讨论一个热点问题，那就是中国的第三代移动通信什么时候开通？说起第三代，我就想到，其实网络也可以分为三代。第一代是应用E-MAIL的因特网，30多年前，加利福尼亚的两所著名大学的两个研究组之间通过因特网传输了5个英文字母——“LOGIN”，他们当时虽然因为成功而兴奋，但是并没有意识到自己做了什么了不起的事情，后来是历史宣布他们当年的实验开创了第一代因特网应用最广的一种业务：电子邮件。17年前，英国科学家发明了WWW万维网，使得因特网从此有了第二代业务，就是主页，就是网站。这一项技术业务的发明人蒂·伯纳斯·李现在美国麻省理工和英国南安普敦两所大学当教授，去年欧洲授给他一个大奖，因为人们越来越意识到我们的社会现在已经离不开他的伟大发明。现在我们搞信息通信技术的人归纳，第三代因特网的主要特征应该是多媒体、流媒体以及无线接人。第一代因特网的用户主要是专业人士，比如说当年接通因特网的中国的第一批结点是清华大学和高能物理研究所；第二代因特网的用户主要是单位和企业；而第三代因特网的用户可就是千家万户的所有人了。
流媒体的业务大约可以有这么几种，语音不用说，IP电话大家已经知道了，图片IPTV正在讨论当中，以后标准数字电视会在因特网上传输，高清晰度电视也会在网上传输。现在，超高清晰度的电视技术已在研究当中。超高清电视的概念就是它的清晰度比柯达胶卷不差，要和传统的胶卷式的电影媲美。还有就是游戏，游戏是互动的，如果同时又是高级图像的话，那就需要更高的带宽。这些都将是第三代因特网的最主要的业务内容。
究竟有多少人喜欢网络游戏？昨天晚上10点我做了一项统计，《联众世界》游戏网站当时有50多万人在玩，在另一个游戏平台《浩方》上其中一项游戏“反恐精英”当时有13万多人在参与。我的孩子，一个大学毕业生告诉我，这个数字不算什么，有一个游戏网站叫《魔兽世界》，那里玩的人更多，他说：“你可能进不去，因为要注册要交费才能进。”我用google进行了搜索，与《魔兽世界》相关的网站条目有2000多万条，为了比较证明它的影响，我又特别搜索了一下与北京邮电大学相关的有多少条，结果只有61900个，和这个网站相比，6∶2000，真是小巫见大巫了。所以各位，我们千万不要小瞧了网络游戏。
为什么这么多人喜欢网络游戏？道理很简单。当工业革命的成果引向农业的时候，一个国家只需要大约3％的劳动力，甚至更少的人就能生产足够全国需要的粮食；而当信息革命的成果引向制造业，人类只需要大约15％的劳动力就能够制造出我们所需要的衣、食、住、行的全部必需品。正因为这样，我们每周的劳动时间就从过去的6天改为现在的5天，我们每天的上班时间也有可能从每天8小时改为6小时，因此更多的人有了更多的时间，就可以去旅游、去健身、去娱乐。现在我们可以明显地感觉到，越来越多的人从事娱乐业，从今往后还会有更多的人投入娱乐业，还会有更多的资金流向娱乐业，这是不可阻挡的潮流。
要问2004年全世界的股市，哪一支股表现最好，把伦敦的、纽约的、东京的、香港的、上海的、深圳的等所有股市都统计在内，表现最好的一支是纳斯达克的中国盛大，而中国盛大就是搞网络游戏软件的。这就是说，精明的股市投资人也是看好网络游戏的发展前景的。所以我们应该意识到，对待这股潮流，我们正确的态度不是视而不见，也不是去阻而挡之，我们应该去顺应它来发展我们的经济，同时又要利用它来培养好我们的青少年。
游戏业发展了，娱乐业发展了，税务官很高兴，增加了很多税收；民政部也很高兴，提供了很多很多的就业机会。可是家长着急了，教师着急了，因为学生上瘾了，不读书了，退学了。校长则处于困惑之中，陷于两难的境地。当毕业生有就业机会的时候，我们很高兴；当我们的学生被开除、退学的时候，我们很难过。正因为这些原因，有识之士开始研究“网络游戏与青少年教育”这个课题，面对网络游戏这把双刃剑，趋利避害，应当是我们的选择，所以就有了今天的会议。
这次会议选在北京邮电大学，很好、很对。我们这里有位名誉教授——文顿·瑟弗，他是当年因特网协议的主持人，制定规则的人，因特网之父。第一个因特网在中国的应用，是CERNET，即中国教育科研网，当时有三个主结点，北京邮电大学是其中之一，可见北邮的因特网一直就有着很深的渊源。现在，北邮还有一个网络文化研究中心，设在我们的文法经济学院，因此把网络文化的研讨会、网络游戏的研讨会，放在北京邮电大学来开，还是很恰当的。我们也希望能当好这个东道主，我们欢迎大家来参加研讨会，衷心祝大会成功。希望大家在北京邮电大学度过美好的一天，谢谢大家。
大力净化网络游戏市场
构建和谐网络文化环境
庹祖海
一、科学客观评价网络游戏引导产业与社会和谐发展
互联网的迅速普及正在给中国社会发展带来巨大的变化，在文化领域也酝酿着一次全新的变革，那就是网络游戏等网络文化迅速崛起。网络文化是互联网络与文化艺术相结合的社会文化现象，是社会主义先进文化的重要组成部分。网络文化是科技文化创新的产物，集中体现文化生产传播和消费方式的全方位创新。
网络游戏作为一项新兴的文化产业，已成为一支规模可观的产业，带动了相关产业的发展，促进了我国网络经济的发展，丰富和满足了群众的娱乐生活需求。2000年，网络游戏开始起步，当年市场规模仅为0.3亿元，去年则达到35亿元，短短几年，市场规模膨胀了100多倍。它还强力带动着相关产业的发展，如2004年，网络游戏对通信业直接贡献150.7亿元人民币，对IT产业直接贡献63.7亿元人民币，对媒体及传统出版业贡献35.8亿元人民币。
网络游戏作为新的时代——互联网时代新的文化娱乐形式，在我国拥有广大的爱好者，截止到去年底，我国网络游戏玩家约有2000万，占我国1亿网民的20％。
但是，我国网络游戏市场中还存在不少问题，其中最主要的是两个方面：一是从受众角度而言，因为网络游戏的主要玩家是35岁以下的群体，不健康的内容，特别是淫秽色情和暴力内容，影响了未成年人学业和身心健康。二是从产业角度而言，进口产品占据市场主导，不利于民族文化精神的弘扬，不利于民族产业的健康成长。
如何看待网络游戏的积极和消极影响，目前社会各界对此有着很大争议。这种状况反映出网络游戏自身和社会层面都欠缺成熟和理性。政府、产业界和学术界都有责任为产业与社会的和谐发展而努力。我们认为，必须以科学发展观和构建和谐社会的要求来指导和检验网络游戏的发展和管理工作。要兼顾社会效益和经济效益，并始终把社会效益放在第一位，进行全面准确的定位，科学客观地评价网络游戏。一方面清醒地看到现存的问题，如游戏与学习、游戏规则和现实规范、游戏内容与形式等之间的不和谐。实质上，这些矛盾是家长与孩子、学习与娱乐争夺有限时间的较量，反映出当前教育制度的冲突与困惑。广大人民群众最关心的是孩子的教育和健康成长，这是一个压倒性的力量。因此，要大力净化网络游戏软件，保障未成年人的身心健康；同时，以长远的眼光，引导社会舆论正确对待网络游戏，支持我国原创网络游戏产业发展，使其成为我国网络文化产业发展的先导。
二、大力净化网络游戏市场促进原创产业健康发展
为了解决当前社会各界反应强烈的突出问题，文化部、中央文明办联合信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局成立了净化网络游戏工作联席会议，决定于今年4月至8月在全国开展净化网络游戏工作。
此次净化工作是当前我国互联网文化管理工作的重点之一。此次净化工作有五个重点：一是打击含有淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财和危害国家安全等违法内容的网络游戏产品及相关经营行为；二是查处未经主管部门内容审查擅自上网运营的境外游戏产品；三是清理未经主管部门许可擅自从事网络游戏经营活动的单位；四是严厉打击“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为；五是加强宣传教育工作，积极引导社会舆论。
此次净化工作主要是注重源头治理，突出强化日常监管。对未经文化部许可，擅自利用互联网从事网络游戏等互联网文化经营活动的要依法取缔。凡未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品一律不得在国内运营，不得作为电子竞技等网络游戏比赛项目。
文化部将按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）的要求，尽快完善出台《游戏产品内容审查标准》并适时向社会公布。总的原则是要有选择地把海外网络游戏精品介绍进来，又要防止境外不适合我国国情、含有不健康内容的产品侵入。注重引进国别的平衡、游戏类型的平衡，逐步改变某一国游戏和打斗类游戏占据市场的状况。同时加强对国产游戏制作的引导、规范和监管。
文化部已经向社会公布了违法网络游戏举报电话和举报邮箱，并与有关部门密切配合、形成合力。通信管理部门按照文化部门提供的名单，查处违法游戏网站和提供“私服”、“外挂”的网站，查封其IP地址。还将充分发挥技术手段的作用，把文化部实施的、全国统一的、网络文化市场监管平台建设稳步推进。文化部和信息产业部正在着手制定网络游戏开发和运营强制性要求，要求网络游戏企业运用技术手段，对可能诱发网络游戏成瘾症的游戏规则进行改造。目前已有一些游戏运营企业率先加入到试点之中。
借此机会，我将文化部第二批违法网络游戏的查处情况向大家进行简要通报。各地文化部门先后收缴一批非法游戏光盘；利用技术监管平台，提取通知中所列违法游戏的特征码，在网吧计算机监管系统上进行了警示数据设置，对违法游戏网站进行了有效封堵；经我们核查，8个非法提供网络游戏“私服”、“外挂”的网站已全部被封堵或关闭，4家未经批准擅自从事网络游戏经营活动的单位业已停止了违法活动。下一步文化部还将继续开展对违法游戏的查处工作，积极净化网络游戏空间。
党的十六届四中全会提出，“必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键”。在开展净化网络游戏工作，集中解决突出问题的同时，必须以促进发展来解决网络游戏市场中的根本性问题，必须用健康的游戏产品占领市场，必须积极支持原创产业的发展。
中央从推进未成年人思想道德建设的高度，将支持动漫和电子游戏产业发展作为当前应当集中力量抓好的12项重点工作之一。要通过民族产业的壮大，来进一步弘扬中华文化和民族精神，为未成年人营造良好的文化环境。
文化部正在与信息产业部研究起草《关于网络游戏发展和管理的若干意见》，将明确国家对网络游戏的基本政策，那就是发展和管理并重。在强化日常管理、营造良好的网络文化环境的前提下，通过疏堵结合，实施民族游戏精品工程、培育网络游戏产业孵化器、推荐一批游戏精品等措施来支持原创产业发展。
实施民族游戏精品工程。鼓励、引导、扶持国内企业开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、科技含量高的原创产品，并形成具有中国精神、中国气派、现代风格的游戏精品，在3～5年内争取占据国内市场主导，并进一步开拓和占领国际市场。
积极培育网络游戏产业孵化器。在网络游戏业发达的地方，聚集游戏产业链上的相关企业，筹建一批国家动漫游戏产业振兴基地，主要开展动漫游戏等数字娱乐产业的培训、研发、产业孵化与国际合作，使之成为我国网络游戏产业的孵化器。经文化部批准的上海国家动漫游戏产业振兴基地已经于2004年7月挂牌，一批优秀的项目正在研发之中。四川、大连基地正在筹建之中。
推荐一批游戏精品。合理引导未成年人的游戏娱乐需求，以健康的游戏产品引导市场。我们联合中央文明办未成年人组将于7月初开始，向社会广泛征集一批优秀游戏，在经专家、学者、教师多方确认后，于今年暑假首届中国国际动漫游戏产业博览会期间向未成年人推荐。此次征集对象是国产原创产品，总的原则就是要健康益智、寓教于乐、适合未成年人。具体标准将包括如下几条：弘扬爱国主义、民族精神和传统文化的，根据历史或者古典名著改编的，具有丰富想象力的，在游戏规则设定上考虑并避免网络游戏成瘾的。
总之，培育健康的网络文化环境，促进民族原创的、健康向上的网络游戏产业的发展，需要我们政府有关部门和社会各界携起手来共同努力。
作者简介：庹祖海，文化部文化市场司副司长。
净化网络游戏环境
保障青少年健康成长
丁文武
近年来，随着信息技术与网络技术的快速发展与广泛应用，特别是计算机、互联网、手机等信息传媒的迅速普及，使数字娱乐及网络游戏产业异军突起，成为全球重要的文化娱乐产业之一和信息产业新的经济增长点，对国民经济和社会发展的贡献和影响力与日俱增。越来越多的国家开始重视网络游戏产业的巨大商机，并以国家力量主导发展网络游戏产业。游戏软件是一种与文化背景密切联系的产品，具有很强的民族性和丰富的文化内涵。以前，我们对如何加快我国网络游戏产业发展的议题讨论较多，但今天着重讨论网络游戏和青少年教育问题。
我认为，发展网络游戏不仅仅是技术范畴的问题，也不应仅仅是产业范畴和文化范畴以及市场范畴的问题，它确实是一个社会范畴的问题，我们应该把发展网络游戏提到这种高度。
一、我国网络游戏产业蓬勃发展
网络游戏是依托软件、计算机及互联网技术发展起来的数字娱乐及新兴的休闲方式，是网络与文化相结合的产业，已经成为同影视、音乐等并驾齐驱的产业之一，显现出巨大的商业价值，而且带动性很强，成为新的经济增长点。
从我国网络游戏的发展情况来看，2000年网络游戏产业刚刚起步，市场规模只有3800万元，到2004年已经达到35亿元，虽然只有短短四年时间，但发展速度非常快，市场潜力巨大。网络游戏不只是单一产业的概念，还带动了相关产业链的发展，对批发和零售渠道、信息产业及通信运营业、信息服务业、媒体及传统出版业、国家税收的提高等都有较大的促进作用，仅2004年网络游戏的发展就对通信运营业务收入直接贡献超过150亿元，对信息产业直接贡献近64亿元，对媒体及传统出版业贡献近36亿元。这说明，我国网络游戏产业开始迅速发展，产业链正在逐渐形成，并向纵深发展。
我们可以看到，网络产业是一个新的经济增长点，它的迅猛发展带动了相关的产业链的发展。随着我国互联网的普及、软件的快速发展以及宽带用户的增加和业务与服务的拓展，使游戏软件及网络游戏产业成为产业发展的新亮点，备受社会关注。我国目前拥有全世界最大的通信网络规模，还有第二位的互联网规模，我国互联网用户已突破1亿户。2001年我国网络游戏用户不到400万，2002年就超过800万，翻了一番，2004年又达到2560万，网络游戏用户占互联网用户的比例已超过了20％。所有这些一切都预示着我国拥有全球最具潜力的网络游戏市场，也将造就出举世瞩目的游戏软件和网络游戏产业。
二、我国网络游戏产业现存的主要问题
网络游戏产业作为一个新兴的网络文化产业，带动了相关产业的发展，创造了较大的产值和经济效益，对促进我国网络经济和娱乐业的发展，丰富互联网时代人民群众的文化娱乐生活需求起到了积极的作用。但客观地说，在网络游戏迅猛发展的同时，也存在很多值得注意和深刻思考的问题。
一是一些网络游戏产品中存在着淫秽、色情、赌博、暴力等等不健康的内容，而青少年缺乏自制力，大约有20％～30％的青少年在网络游戏和虚拟聊天里停留时间过长，而且容易成瘾并影响到学业和身心健康。PK和打怪升级游戏很容易诱使未成年人形成错误的暴力观念和帮派意识，导致性情暴躁，甚至引发个人和家庭悲剧，这些问题在媒体上时有所闻。
二是目前对网络游戏的定位社会上有不同的观点，看法不一。有的认为网络游戏是一个新的经济增长点，而且还能带动相关产业的发展，要大力发展网络游戏产业；有的说网络游戏是洪水猛兽，不能发展，要对网络游戏产业给以限制。
三是目前国内网络游戏市场里有三分之二的网络游戏软件是被国外产品所占据，这是个现实问题，也是对我国民族网络游戏产业的一个挑战。目前流行的进口网络游戏很难为我国未成年人在精神文明方面健康成长提供有益的帮助，更谈不上弘扬华夏五千年的悠久历史、灿烂文化和优良传统道德。因此，我们怎样去发展自己的民族网络游戏产业，开发具有自主知识产权的优秀网络游戏软件，是迫在眉睫的问题。
还有一些问题是，我国网络游戏企业的竞争力比较低，缺乏核心技术和具有自主知识产权的网络游戏软件，产业整体水平与发达国家相比差距还比较大；游戏厂商和运营商鱼龙混杂，行为不规范，产品质量和服务质量方面存在问题；国内游戏市场不规范、秩序混乱，私服、外挂现象突出，急需整顿、规范。
三、净化网络游戏环境，保障青少年健康成长
网络游戏现在已成为最受当代人特别是广大青少年欢迎的一种休闲娱乐方式，这直接关系到我国下一代青少年人生观、世界观、道德观的形成以及健康成长。据统计，在2000多万的网络游戏用户中，15～30岁的用户占90％以上，大都集中在15～23岁的男性，而且18岁以下的未成年人占的分量很大。青少年是祖国的未来，也是网络游戏的未来，如何营造良好的网络游戏发展环境，保证青少年健康成长，已成为社会和各级政府部门密切关注的问题。
我认为应把网络游戏的玩家分层次。最应关注的是未成年人这些玩家，主要是中小学生，把他们和成年人区别对待，把这个层次分开，更多地去关注未成年人的健康成长。
一年来，政府对游戏产业的态度已经逐渐清晰，网络游戏开始得到社会和政府的认可，已不再是墙头的野草，一个日益有序的产业正在逐渐形成。我国网络游戏软件必须弘扬中华民族精神、反映时代特点，符合中华民族悠久的历史、灿烂的文化及传统文明，还要适应当代未成年人的兴趣、爱好及生活时尚，做到知识性、娱乐性、趣味性相统一。
为了提高我国网络游戏产业的竞争力，扩大市场占有率，加快我国游戏软件和网络游戏产业的发展，同时为了净化网络游戏环境，促进我国社会主义先进文化的发展，有利于广大青少年的健康成长，我提出如下一些建议：
第一，要更新观念，正确认识网络游戏产业的作用。网络游戏产业的发展带动了通信运营业、电子信息产业、软件业、文化产业和媒体与传统出版等很多产业的发展，因此，我们要从根本上改变对网络游戏的片面认识。我们要在认真解决目前网络游戏市场存在问题的同时，积极加强正确的引导和市场监管，切不可因噎废食，一味地去封堵，更不能放任自流。2004年初，中共中央、国务院发布的关于进一步加强未成年人思想道德教育的若干意见，对网络游戏产业做了明确的定位，也为网络游戏产业的发展指明了方向。2004年7月份，信息产业部举办了首届网络游戏产业发展论坛，积极引导网络游戏产业向着健康有序的方向发展。9月份，信息产业部和团中央联手举办青少年游戏软件设计大赛，引导和鼓励开发更多内容健康、具有教育意义的国产游戏软件。
第二，要加强自主创新、掌握核心技术、更新盈利模式。国家要通过资金和政策，重点扶持网络游戏关键核心技术。鼓励国内外企业、科研院所、高校联合设立网络游戏软件产业研发中心，建设我国自主的游戏软件可复用构件数据库，尽快建立我国游戏软件的脚本、构件库等产业化技术基础，积极开发具有自主知识产权、弘扬民族精神、反映时代特点、有利于未成年人健康成长的网络游戏产品。
第三，建立网络游戏软件人才体系。目前网络游戏产业存在重运营、轻开发的现象，致使游戏开发人员与用户的比例严重失调。要研究建立相应的人才培养体系，在人才培养方面加大力度。现在我国共建立了35所示范性软件学院和35所示范性软件职业技术学院，并通过设置相关的专业大力培养网络游戏方面的人才。
第四，加大行业监管，保证网络游戏产业健康发展。网络游戏产业涉及到众多部门，不是一个部门能独立完成的，信息产业部要和文化部等相关部门紧密配合，对于不利于我国网络游戏健康发展的盗版、不良内容、违规经营等违法行为，采取联合行动，加大打击力度，使网络游戏产业步入健康、有序的发展轨道。
在网络游戏产业发展过程中，必须依法管理，要建立必要的法律法规，加强文化市场监管，严格审查面向未成年人的网络游戏软件，查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、暴力等有害内容的网络游戏产品，坚决查处传播淫秽、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的网络游戏产品，对不利于产业发展的私服、外挂要彻底治理。
第五，制定相关政策，各有关部门通力合作，采取有效措施，积极促进网络游戏产业健康发展。
我国政府高度重视国产游戏软件和网络游戏软件产业的发展，到目前为止，国家颁布了一系列法律法规，如《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》、《互联网游戏出版管理规定》等，加强对网络文化产业的引导和监管。目前信息产业部、文化部正在制定《网络游戏发展和管理的若干意见》和《网络游戏产业强制性行业标准》，加强网络游戏内容审查和对网络游戏软件产品进行登记，加强网络游戏监管，净化网络游戏市场环境，对可能诱发网络游戏成瘾症的游戏规则进行改造，对网络游戏实行分级管理，对成年人和未成年人区别对待。
目前财政部牵头会同文化部、信息产业部、科技部、教育部、广电总局、商务部等有关部门正在研究制定扶持我国国产动漫、网络游戏发展的政策，这些政策的出台将有利于国产动漫、网络游戏产业的发展。信息产业部、科技部等部门也在通过电子信息产业发展基金、“863”专项基金支持网络游戏开发平台和网络游戏软件的开发。
今年6月，在第九届中国国际软件博览会的中国游戏产业发展高峰论坛上，由中国软件行业协会游戏软件分会发起，联合国内优秀游戏软件企业、中介机构和运营商签署了《游戏行业自律公约》，目的是为了规范游戏市场行为，进行游戏行业自律，这将对网络游戏产业的健康、有序发展起到很大的作用。
总之，净化网络游戏环境、保障青少年健康成长是摆在政府和社会面前的大课题。我们要解放思想，实事求是，认真处理好网络游戏发展和青少年健康成长的关系，不断以积极向上的国产游戏软件丰富未成年人的精神文化生活。要通过建立健全法律法规，加大行业监管力度，净化网络游戏产业市场环境，保证网络游戏产业健康发展。要通过政策支持，积极鼓励、引导、扶持软件企业开发弘扬民族精神、反映时代特点、有益于未成年人健康成长的网络游戏软件产品，加大优秀网络游戏产品的开发及推广力度，打造绿色网络游戏，开发民族网络游戏精品。我们要紧紧抓住机遇，为我国网络文化的兴起与传播，为益智、健康的网络游戏产业的发展，为广大青少年的健康成长，也为我国精神文明建设的顺利推进而共同努力奋斗！
作者简介：丁文武，信息产业部电子产品管理司副司长。