高校内审人员“角色”定位研究,本文主要内容关键词为:内审论文,角色论文,高校论文,人员论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、高校内审人员“角色”现状
(一)“黑脸”角色———大多数高校内部审计工作都存在着“大事”管不了,“小事”得罪人的现象,并没有起到真正意义上的内部监督、内部服务的作用。
(二)“多面”角色———大多数高校内审人员在一定程度上充当着“多面”角色。高校内部审计业务非常广泛,几乎涉及高校的每项经济活动。表面看高校内部审计工作人员监督着每项经济活动,事实上只是一种形式,并未起到实质性的监督。因为现在许多高校内审人员不具备预决算审计、基建审计、经济责任审计以及招投标的知识。
(三)“龙套”角色———我国高校的内部审计机构是在改革开放以后依据国家的要求设立的,带有较浓厚的行政命令色彩,除了一些规模较大的高校其内部审计机构是独立的以外,很多是与纪委、监察甚至财务合署办公,呈现一种多位一体的机构设置,造成职能分散,全而不精,尤其是纪检监察部门所固有的敏感色彩,造成内部审计人员在开展工作时受到重重阻力。同时,很多高校的内部审计机构没有专门的经费来源,不能保证有足够的经费独立开展工作,因此,目前我国高校内部审计机构无论在组织、工作还是经济上都无法实现真正的独立,从而影响了内部审计功能的发挥。
二、高校内审人员在高校经营管理工作中的“角色”定位
第一、政策法规的宣传员。高校内审人员首先应作好对高校审计的宣传工作,当好宣传员。因为高校内部审计居于学校内部,只有深入到学校的各个部门中,参与管理和规范其经济活动的开展,才能起到真正意义上的审计。但是,经常是审计到谁,谁都不愿意,各高校普遍存在着对内审工作不理解的现象。要想求得各个部门的理解和支持,首要的问题就是作好宣传工作。内审人员可随时向各部门宣传国家的有关财经法规政策、规章制度以及内部审计的重要性及作用,使各部门都来支持审计工作,尤其争取被审单位领导和财务人员的理解和支持。这样开展内审工作时,他们将会积极配合和接受审计监督。
第二、高层领导的协管员。高校内审人员不仅要做好宣传工作,而且要协助学校管理层实行更为有效管理,为学校领导当好协管员。首先审计人员在审计过程中要时刻监督学校各个部门规章制度的遵守和运行情况。其次,针对在审计中发现的问题,应积极向校领导和有关部门提出建章建制的建议并参与学校规章制度的建立工作。第三,在制度的执行过程中,内审人员还要善于发现制度的不足与缺陷,提出完善规章制度的建议,制度只有不断地完善和更新,才能始终发挥作用。
第三、被审单位的理财员。所谓理财员是指审计人员在审计过程中,不仅要善于发现被审单位存在的问题,还要及时帮助被审单位纠正错误,帮助被审单位财务人员当好单位的“管家”。审计人员要对国家新出台的一系列方针政策理解、吃透,能用发展的眼光去看待经济发展中出现的一些新问题,并对其做出正确的判断。在审计工作开展过程中对被审计单位出现的一些问题能够提出一些有意义的见解,并在政策上能给以引导,使其分清是非、曲直,正确理解、运用有关法规、制度,使该单位的各项经济工作、财务工作在国家及学校政策、法规允许的范围内开展,真正起到“一审、二帮、三促进”及“保驾护航”的作用。
第四、学校领导的信息员。高校内部审计人员应提高站位,从促进学校发展的角度出发,心想学校大局,当好校领导的信息员,为学校领导决策提供服务,积极为领导当好“医生”或“谋士”。高校审计人员应注意发挥审计工作接触面宽、掌握数据多等职能优势,认真搞好综合归纳分析整理工作,从中发现带普遍性、倾向性问题,写出专题报告,提出建议,供校领导参考。同时,在审计过程中,要时刻把国家发布的最新的财经法规及有关规章制度提供给被审计单位,让被审单位随时了解掌握有关的法规,以保障本部门经济活动正常运行。
第五、财务管理的监督员。当好监督员是每一个高校内审人员义不容辞的责任。高校内审人员首先应树立代表本学校决策层履行监督职责的思想,要监督各个部门规章制度的遵守和运行情况。再好的制度,如果大家都不遵守,只会成为空纸一张。经济活动依照制度开展,不仅起到了规范经济行为和个人行为的目的,还有利于内审人员防范审计风险、保护自己。监督是内部审计工作的一项基本职能。这一职能主要体现在监督本学校所属机构是否贯彻执行决策层的经营方针、政策和目标,是否执行国家的财政政策和规章制度,检查各项内部控制制度是否有效并实施。内审人员应明确自己的职责和 权力,要熟练掌握政策、法规,准确无误地行使监督职权。遇到一些疑难问题时,要及时向主管部门或领导反映,以避免内审监督失误。同时,对于提出的审计意见和建议,既要坚持原则,也要为本学校的发展着想,分寸得当。