广西民办高校共青团工作现状及对策研究
廖秀媛
（南宁学院,广西 南宁）
摘 要： 新时期共青团的主要任务是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人，并将围绕中心、服务大局作为工作主线，进一步增强自我革新的勇气，解决突出问题，突出共青团的政治性、先进性和群众性。民办高校共青团作为学校的重要组成部分，如何适应新形势、新任务和新的挑战，切实担负起大学生思想政治教育和素质教育的重要使命，这需要在民办高校共青团工作方面进行深入的思考和研究。
关键词： 民办高校；共青团工作；现状；对策
新时期共青团的主要任务是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人，并将围绕中心、服务大局作为工作主线，进一步增强自我革新的勇气，解决突出问题，突出共青团的政治性、先进性和群众性。民办高校共青团作为学校的重要组成部分，如何适应新形势、新任务和新的挑战，切实担负起大学生思想政治教育和素质教育的重要使命，这需要在民办高校共青团工作方面进行深入的思考和研究。课题组通过实地考察调研广西12所民办高校，访谈团委书记，与各二级学院、系部团委书记、团总支书记等进行座谈和交流，认真记录并进行梳理后发现，民办高校广大共青团干部反映的对于目前民办高校共青团工作中存在的问题都比较集中且非常相似，同时也存在着诸多共性的问题。笔者将这些问题进行归纳、总结和分析，并对广西民办高校共青团工作开展提出一些对策和思考。
一 广西民办高校共青团工作中存在的主要问题
（一）民办学校党委对共青团工作的重视不够
通过调研得知，部分民办高校党委领导对共青团的工作重视和支持力度不够，这也是调研中民办高校共青团干部普遍反映的问题。广西民办高校的管理机制是董事会领导下的校长负责制，而公办高校实行的是党委领导下的校长负责制，由此可以看出，行政机构在民办高校中是占据绝对的主导地位的。广西部分民办高校中大大小小的事务，包括学校党组织的经费、待遇、人员配置等，都由投资方或行政负责人说了算。部分民办高校开展的党建工作，都是应付了事，偶尔读读上级党组织的文件，收缴党费和发展学生党员而已。民办高校党组织在民办高校中的地位和作用尚且如此，共青团的地位和作用更是显而易见的。在部分民办高校的党委领导的心目中，共青团的职责就是专门组织团员青年开展活动的组织，而共青团组织的重要职能，即引导青年、服务青年和维护青少年权益等往往被他们所忽视。
（二）民办高校对共青团工作的经费投入太少
民办高校的所有办学经费主要来源于学生的学费，从每年经费的支出来分析，主要是用于发放学校教职工工资及福利、学校基础设施建设、教学设施设备添置、保障教学正常运行等。而广西部分民办高校对共青团工作经费的投入是非常小的，个别民办高校甚至没有预算共青团的专项经费。
重点开展水稻灌溉节水减排调控措施，一是大力推广“浅、湿、控”节水灌溉制度。加强水稻种植期水浆控制和灌溉管理，全市95%以上水稻种植采用“浅、湿、控”节水灌溉制度。二是开展节水灌溉考核奖励措施。组织当地水管员成立了节水灌溉考核自主管理小组，采用“依据定额、以电核量、节水奖励、以工补农”的方法，对打水员的节水（节电）效果进行考核和奖励，使亩均净定额由奖励措施前的 506 m3/亩（1 hm2=15 亩，下同），提高到了390 m3/亩，并形成了污染减排30%左右的显著效果。
通过调研得知，广西部分民办高校共青团工作经费来源主要是三个方面，第一个方面主要是来源于学校的统筹拨款，这也是共青团工作经费的主要来源，而这部分经费的拨款依据是按照学校当年在校生人数计算，生均15-30元/年不等，对于共青团开展的活动没有要求，以在校生一万人的标准计算，民办高校一年的共青团工作经费约为15-30万元不等；第二个方面主要是来源于学校团组织面向团员收取的团费，缴纳团费是团员应尽的义务，学校团组织收取团员团费的50%是学校团组织需要上交给上级团组织的，余下团费的50%由学校团组织按照团章的有关规定予以使用。根据团章的规定，学生团员每月应缴纳的团费为0.2元，如此计算，上万人的民办学校每年可收缴的团费约为1.4-1.8万元（按照团员占学生比例70%-90%计算），这对于当前民办高校开展的学生活动所需要开支的经费来说是远远不够的；第三个方面主要是来源于校外企业给予的赞助，企业赞助民办高校的学生活动都是有具体条件和要求的，部分民办高校因所处的地域及学校的社会影响力不同，及学校管理制度等方面的原因，获得企业赞助的经费和次数都是非常有限的，更多的时候，是依靠与校方建立合作关系的合作企业给予经费赞助。
肺癌发病和死亡位居世界[1]及中国[2]恶性肿瘤发病和死亡的首位。2014年中国肺癌发病和死亡粗率分别为57.13/105和45.80/105[3]。目前超过70%的肺癌患者确诊时已为中晚期肿瘤，导致我国肺癌5年总生存率仅为16.1%[4]，低于欧美发达国家生存率(20.1%)[5]。肺癌预后与诊断分期密切相关，Ⅳ期患者术后5年生存率几乎为0，但I期肺癌患者术后5年生存率>80%[6]。然而，即使同一期别的肺癌患者，预后仍存在较大差异，具体原因仍待探索。
（三）民办高校共青团干队伍不稳定
根据调研，广西民办高校共青团干部还反映了团组织普遍存在共青团干部队伍不稳定的问题。一是反映了民办高校共青团干部队伍选拔机制不合理问题。广西的民办高校在共青团干部的选拔和任命上，大部分民办学校都是从实际工作需要出发，直接通过行政任命的方式进行。部分民办高校也会根据《团章》的有关规定召开团代会，但是，在团代会召开之前学校就已经通过行政任命共青团的干部了，团代会的召开只是一种形式罢了。
通过调研得知，各民办高校团组织的作用发挥得不明显，主要表现在团组织的吸引力和凝聚力不够，民办高校团组织在团结和引领广大团员青年中缺乏足够的威信，团员青年对共青团组织的认同度不高；部分民办高校共青团开展的学生活动，在内容上和形式上都缺少创新和新意，活动的吸引力和影响力不大，没有引起广大团员青年的关注，导致团员青年对于团组织开展的各项活动的参与度都不高；团员青年对团组织开展的美育、体育和兴趣爱好类的活动还是比较关注的，而对思想政治教育、专业技能竞赛、社会实践、志愿服务等活动不够感兴趣。造成民办高校团组织作用发挥不明显的原因有多方面，一方面是部分民办高校由于办学体制问题，共青团工作开展缺少必要的资源和条件，在学生活动场所及学生活动经费等方面都没有得到保障；另一方面是部分民办高校的共青团干部工作水平不高，能力不足，在开展工作时，没有认真的进行学习和研究，没有考虑当前民办高校大学生多样化的心理需求和兴趣所在，仅凭自己的想象力和原有的工作经验去开展工作，导致各项工作和活动学生的参与积极性都不高，共青团组织的作用也没有能充分发挥出来。
2.上级有关部门对民办高校的共青团干部队伍建设做出硬性要求，并出台相关文件。自治区教育厅高校团工委要参照团中央的有关文件，结合广西民办高校实际情况，出台相关的文件协调和督促各民办高校严格落实共青团干部队伍建设工作，建设一支以专职干部为骨干，专、兼职相结合的高素质的共青团干部队伍，要求各民办高校根据在校生的人数，按照比例配备共青团的专职干部。
现在家长对于孩子发热越来越恐惧了，因此孩子只要发热或者发热持续一天或两天，家长就会带孩子反复去医院就诊或者在家私自用药，不但让孩子成了药罐子，同时也埋下耐药的隐患，而且还容易贻误病情。为什么家长会有这种表现呢？这主要源于对发热缺乏正确的认识。
（四）民办高校团组织的作用发挥不够明显
二是反映民办高校共青团干部队伍力量薄弱，工作能力和素质参差不齐问题。通过调研得知，大部分民办高校的团委书记、院系团总支书记没有设置专职岗位，学校团委书记同时兼任学工处的副处长，院系团总支书记则由二级学院的学工科长或专职辅导员来兼任。民办高校由于办学体制原因，一般情况下更多关注的是专职教师的队伍建设，而对共青团干部队伍建设不够重视，在编制上，人员配备严重不足，按照广西公办高校的配备，一万人以上的高校，团委专职工作人员，至少在7人以上，而在民办高校则只有3-4人，有的民办高校甚至只有2人；再者，民办高校从事共青团工作的干部素质参差不齐，大部分的团干部只是在招聘入校前担任过学生干部，没有系统地学习团情团史，缺乏大胆创新的意识和扎实的团的思想政治理论基础和业务知识。
二 加强广西民办高校共青团工作的对策及思考
（一）积极争取各方的支持，形成制度保障，推动共青团工作开展
1.争取得到自治区教育厅高校党工委、高校团工委的支持，形成意见和硬性的考核指标，推动和保障民办高校共青团工作的顺利开展。自治区教育厅高校党工委、高校团工委要出台促进民办高校共青团开展的实施意见，就广西民办高校的团组织设置、团干部配备、团的工作经费等方面做出明确的具体的规定[1]，推进规范化管理。同时，将广西民办高校共青团组织的人员编制、工作经费、活动阵地建设等条件作为学校党建工作、团组织工作考核评估检查的硬性指标之一，通过以评促建，促使民办高校高层领导加大对共青团工作的投入力度。
成都东郊龙泉驿片区原主要为坡地场地，地形起伏较大，原建筑物（构筑物）主要集中于较为平坦地区。随着成都市城市发展，东扩进程的推进，大量山区土地得到使用，但因地形起伏大，建筑场地使用过程中不可避免的涉及到场地大挖大填工作，建（构）筑物建造前需对场地边坡进行稳定性评价及相应的治理设计。边坡问题作为拟建物地基基础设计前的主要问题摆在了工程勘察设计人员面前。
2.申请团的工作经费实行预算制。民办高校共青团可通过行政办公会提出或向董事会提请审议，共青团工作经费实行预算制，纳入学校的年度财务预算，共青团对全年计划开展的各项工作和活动等做出具体的安排，列出日常工作和专项活动开展所需要的经费预算，各项工作和活动经费的开支使用严格按照预算来执行。
1.积极向上级团组织或相关主管部门争取经费。民办高校在能力范围之内，应积极主动承接上级团组织和相关主管部门举办的各类大型活动；在上级团组织下达或布置给民办高校所承接的重大工作任务和重大活动时，民办学校共青团可向上级团组织或相关的主办方争取部分的工作补助经费。同时，更要努力争取在全区开展的系列学生工作项目中获得立项资助。
（二）积极开辟筹措经费渠道，保障共青团工作的顺利开展
3.争取得到学校广大青年学生的大力支持，进一步夯实共青团工作的基础，增强和树立民办高校团组织的威信，提升团组织在民办学校中的地位。民办高校共青团组织要进一步找准定位，找准与学校建设发展及学生成长成才的结合点，同心同向同行；团结和引领广大团员青年积极践行社会主义核心价值观；凝聚广大团员青年力量，切实维护好团员青年的合法权益，增强团组织在广大学生中的威信；用心用力用情营造好温馨求学、活泼向上的校园文化氛围，真正发挥共青团组织在民办高校发展中的不可替代的作用。同时，更要下大力气争取得到学校董事会等决策层的支持，做到有为才有位，使学校董事会及有关决策层意识到共青团组织在民办高校中的重要作用所在，从而加大对学校共青团组织的重视和各方面的投入。
其实我们岭北人说归说，大多数人自己也是如此。对乡里乡亲的倒是有些拘谨或小气，对个外乡人都是一样的大方。尤其是碰到外乡人与村子里人吵架打斗什么的，基本上都是帮外地人的多。奇怪吧？
2.争取得到学校党委领导的大力支持，从而加大对共青团工作的关注和重视及经费投入。首先，民办高校的党组织要从思想上、理念上高度的重视和支持学校共青团工作的开展，改变对共青团作为“活动团”的固有思维和传统认识。其次，民办高校共青团干部要定期和不定期地向学校党委领导汇报共青团工作，尽可能邀请党委领导参加共青团的活动，还要创造和提供学校党委领导和广大团员青年交流的机会，让党委领导倾听广大团员和团干部的心声，增加相互的了解和交流，让学校党委领导近距离的关注民生[2]。
3.合理使用共青团团费。共青团开展的团干部培训、团内刊物征订及团组织日常工作需要开展的小型活动等可从学校留存的部分团费开支；此外，共青团开展的一些特殊活动，如：困难团员帮扶活动、团员素质拓展活动等，可采取收取特殊团费的形式来解决部分经费困难的问题。
4.积极争取社会力量的赞助。广西民办高校应当利用好学校所处区域的社会商业资源，借助当地的企业和商业机构，及大学生主要消费的商家对大学生这一庞大消费群体的需求，出台关于民办高校学生活动商业赞助的管理办法，以获得共青团工作以及学生活动开展所需要的部分经费；而学校方面可按照谁争取谁受益、个人与集体合理分成的原则，充分调动共青团组织和各学生组织洽谈活动赞助的积极性。
5.大力开展共青团的创收活动。广西民办高校共青团工作经费单是依靠学校的拨款和企业的赞助是远远不能满足团工作开展的实际需求的，因此要积极地大力地开展共青团的创收活动，可通过承接一些团建培训班、管理学校的创业基地等方面进行创收，将创收的经费作为共青团经费的部分来源；学校共青团在不影响学校正常的教学秩序，不违反校方管理规定的情况下积极开展创收活动，学校各职能部门应给予大力的支持[3]。
（三）加强共青团干部队伍建设，提升团干部队伍综合素质，激发工作活力
1.落实和提高共青团干部的待遇。民办高校要高度重视共青团干部队伍的建设工作，想方设法提高和保障共青团干部的待遇，并形成工作制度。当共青团干部的待遇得到充分保证时，才能激发共青团干部工作激情和活力。根据上级团组织的有关文件，校级团委正、副书记按学校部、处级干部配备、管理，并享受相应待遇；校团委各部部长和院系团总支书记应按科级干部配备、管理，并享受相应待遇。院系团委（团总支）必须配备至少1名专职团干部[4]。
三是反映民办高校共青团干部的福利待遇普遍偏低，出路模糊问题。民办高校兼职团干部的辅导员包括担任团委书记的干部，他们的工资和福利待遇与公办高校有较大差距，大部分民办高校的团委书记享受的待遇只相当于公办学校的科级干部待遇，在人员编制配备严重不足的情况下，民办高校的共青团干部承担的工作量远比公办高校的共青团干部承担的工作量要大得多；还有，广西大部分的民办高校对于共青团干部的转岗问题，都没有明确的规定和具体的要求，小部分民办高校在选拔党政干部和人员岗位调整时更是任人唯亲，无章可循，导致很多年轻有为的共青团干部看不到未来，感到出路模糊而另谋高就。
3.多管齐下，多措并举，加强对民办高校共青团干部的培养。上级团组织要重视民办高校共青团干部队伍建设，加强对民办高校共青团干部的培养，开设针对民办高校共青团干部的专题培训班，并将其纳入到全区高校党团干部的培养计划中去。民办高校应支持和选送专职团干部攻读思想政治教育、高教管理等相关专业的硕士、博士学位，并大力支持他们参加国家级、区级、市级有关部门组织的团干部业务培训、党团校的学习、企事业单位的挂职锻炼等活动，不断提高共青团干部的综合素质和履职能力[5]。
此外，一些传统食品被淘汰，以之为谜底的谜语也淘汰了。例如黄冈县1966年前在中秋节给小孩吃的“月亮糕”，就被五花八门的月饼所取代，月亮糕以及以之为谜底的谜语就都消亡了。
（四）以党建带团建，加强共青团的组织建设
1.要理顺党团组织工作体系。一是团委书记要参加同级党组织。民办高校（院）团委书记是党员的，作为民办高校党委委员候选人提名人选，并可以列席校党委、常委的有关会议；院系团总支成立有学生党支部的，院系团总支书记应兼任学生党支部书记。团委和团总支要指导学生会、学生社团联合会、学生自我管理委员会等各类学生组织开展工作；院系学生会主席任院系团总支副书记。二是党组织要管理共青团干部。民办高校校级和院系团组织主要负责人的任免等事项，应按照《团章》的有关规定，事先向团的上级组织征求意见。三是规范共青团工作开展的程序。民办高校党委要明确规定，学校共青团制订的工作计划、开展的重要活动等要及时向上级团组织和同级党组织请示和汇报，并向行政领导通报，争取得到各行政领导的支持。
2.要着力抓好队伍建设。民办高校的党组织应始终把团组织班子建设作为党建工作的重要内容来抓。指导共青团组织选齐配强各级团组织的负责人，对学校团委书记、副书记，二级学院（系部）团总支书记等专、兼职团干部的政治素质、工作能力等做出明确规定，确保选拔优秀的年轻干部充实到团的干部队伍中来。同时，还要积极开展共青团干部的教育培训和管理工作，为共青团干部的进修学习、能力提升、成长发展等提供有利条件和创造机会。
3.要突出加强组织建设。一是要把团的组织建设工作纳入党建工作的整体部署中同步推进。在学校日常工作检查和年终总结考核时，一起检查，一并考核。二是民办高校的党组织应定期召开党政联席会议，专门研究学校共青团的工作，原则上学校党委每学期召开党政联席会议不少于一次，二级学院党总支每季度不少于一次。
广西民办高校共青团在推动共青团工作顺利开展方面面临着许多的困难，民办高校共青团只有认清形势，认真研究和分析问题所在，努力思考应对和解决的办法，争取得到校内外各方的支持，整合各种有利条件和资源去解决现存的问题，同时，还要不断的创新共青团工作的理念、方式和机制，才能够更好地发挥民办高校共青团工作的作用，从而大力提升民办高校共青团组织在学校发展中的地位，促进广西民办高校共青团工作的健康发展。
参考文献
[1] 教育部，共青团中央.关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见[EB/OL].2005-4-8.
[2] 牛涵.民办高校共青团工作研究[J].湖北科技学院学报，2015，35(04)：202-204.
[3] 彭高中. 独立学院共青团工作现状与对策研究[D].西南大学，2012
[4] 占海文.民办高校团建工作的探索与实践[J].长春理工大学学报，2011，6(11)：79-80.
[5] 雷静. 独立学院共青团工作研究[D].西南大学,2010.
本文引用格式： 廖秀媛.广西民办高校共青团工作现状及对策研究[J].教育现代化,2019,6(06):144-147.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.06.051
基金项目： 2015年度广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究课题(课题编号：2015SZ020)
作者简介： 廖秀媛，女，汉族，广西宾阳人，硕士研究生，讲师。主要研究方向为思想政治教育与心理健康教育。