摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的科学技术的发展也有了很大的提高。为适应经济新常态的变化特点，要不断加强水利水电等基础性行业建设。要改善水利水电工程与经济发展同步增长的旧观念旧思想，结合我国实际情况，对水利水电工程进行科学性规划与建设，本文通过分析经济新常态下得水利水电工程建设的现状，提出了工程建设管理上存在的问题及完善管理的意见建议，希望对水利水电工程建设管理起到促进作用。
关键词：经济新常态；水利水电；工程建设管理；完善
引言
随着我国经济发展模式的改变，逐渐向着中高速的方向发展，在该种状态下我国水利水电工程建设要时刻遵循可持续发展战略，并且要与经济发展形势相一致，与和谐社会发展相适应。水利水电工程建设若想顺利开展，就要在经济新常态的背景下为其做出调整，将水利水电工程建设管理工作放在突出首要的地位。由于水利水电工程项目的本质内容主要是在人与自然和谐共处的条件下，充分利用自然中存在资源来为人们提供更为全面的服务工程。因此，要不断加强我国水电水利工程建设管理工作，并对出现的问题进行分析研究与解决。
1水利水电工程建设管理存在问题
1.1布局不均衡
观察当前我国水利水电发展情况，国家对水利水电基础设施的建设较为重视，但是在其分布上存在倾斜与不合理的现象。这种倾斜体现在对大型水利水电投入过多，忽视了小型惠民建设施工的实际进行情况。国家将水利水电要求下达到各地政府部门，由有关部门对市县等进行管理，但是一些农村和偏远地区的惠民项目较小，地方政府因不满足项目带来的绩效，对小型惠民项目不够重视，只关注大的资金项目或大型水利工程，导致水利水电发展不平衡。
1.2存在质量安全隐患
水利水电工程属于基础性设施建设，因此要着重注意质量建设。由于水利水电工程项目较大，且近些年我国水电工程大量修建，一些项目开发团队为了追求进度不能严格按照质量标准进行工程项目建设，如在前期对工程设计不够完善，准备工作不严谨，实际工作人员操作过程行为不规范，施工标准把控不严格，管理人员态度倦怠管理不力等，为水电建设埋下了众多安全隐患。
1.3监管力度不足
近些年我国水利水电工程大量修建，对管理及施工人员有大量需求，一些项目建设管理人员都是由主办单位临时组建，而临时人员无论是知识与技术都缺乏专业性，对建设规章制度也不了解，不能进行合理顺利的管理，导致水利工程施工管理出现很多问题，直接影响水利基础建设的质量与工程进度。另外水利监理与管理人员工作缺乏规范性，导致监理不能及时处理突发情况。管理部门分级化，权力集中化，容易发生贪污腐败问题。
2水利水电工程建设管理完善措施
2.1遵循科学的水利水电工程建设原则
在经济新常态下水利水电工程在社会中的重要性越来越突出，为了更加高效的发挥水利水电工程的作用，要在工程建设管理中遵循以人为本、绿色环保的建设原则。一是经济新常态下的水利水电工程建设要保证建设区域的环境，要根据工程的实际情况提高工程的引排标准，加强河道疏导工作的管理，提高水利水电工程的利用性能；二是有些小型水库在使用中存在很大的风险，所以在水利水电工程建设中要进行加固处理，降低水利水电工程的建设风险；三是经济新常态下的水利水电工程建设管理要以资源利用和资源节约为主。
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2.2合理布局水利水电工程
我国属于农业大国，在水电水利方面要改变以往的传统看法，并且将工作重点转移至水电水利工程建设之中，从而对其开展合理的布局工作。首先，在经济不为发达且偏向农田水利的区域，可以充分利用水利工程建设来促进该地区农业水平的提升，从而改善当地农民的生活质量水平以及经济发展水平。其次，要控制好水电站的投资程度，开展水电站建设工作时要全面结合建设地的各项实际情况，在成功建立之后还要调查该水电站的建立对周围生态环境以及河流影响的好坏。最后，对于失修的水利水电工程进行排查，一旦水利水电工程出现问题且并未对其开展修理工作，便会引起大量的问题。尤其是农田中的水利工程，经常会出现常年失修的情况，导致其无法运行。因此，要充分调查水电水利工程失修的实际情况，必须要废弃的工程要对其予以废弃处理。
2.3保证工程建设质量
在开展水利水电工程建设工作时，其中最为重要的就是水利水电的质量控制，如果不能保证水利水电工程质量，那么将会为人们的生活安全以及生态环境造成威胁。首先，要开展规范化的工程建设工作，并且要遵循市场秩序。同时，还要提升进入市场的硬性指标，对于不公平不公正现象及时予以处理。其次，要提升水电水利工程项目建设人员的专业建设能力，适当开展技能培训工作。相关管理人员在开展管理工作时，要参加企业开展入职前的管理培训，充分掌握与之相关的管理知识，在各个施工环节都要及时予以管控监督，从而有效保证施工质量。最后，质检部门要有效发挥自身职能作用，把控好最后的质量检验环节。质检工作作为整体工程质量检查的关键环节，必须要为其引入先进的检测设备，从而促进质检工作的顺利开展，有效保证整个水利水电工程的整体质量。
2.4制定科学的工程质量管理体系
完备的质量管理体系是保证管理工作正常进行的关键。为制定更加完备的质量管理体系，提出了以下建议：（1）建立施工过程监理体系。因为施工现场是突发问题多发区，预测与预防突发事件、及时处理突发状况是监理重点，以此来提高施工现场的安全性。（2）建立监理人员筛选体系。高水平高素质的监理人员是保证施工进程重要关键，必须选用管理意识强、监理与管理技术水平较高的监理人员。（3）建立奖惩制度与绩效考核制度。绩效考核与奖惩制度可以在一定程度上约束工作人员的行为，能够提升人员竞争意识与认真工作的态度，为水利水电建设管理起到积极地促进作用。（4）监理严谨的质量验收流程体系。质量验收是检验水利工程是否合格的重要过程，细化验收条目，能够更加全面的保障水利水电设施的安全性。
2.5深化论证，保证工程的科学性
在水利水电工程建设过程中，开展论证是一个必不可缺的步骤，论证的开展有利于适时地调整工程的进展，为水利水电工程建设的有序开展保驾护航。在论证过程中，首先要系统、全面地分析水利水电工程建设的全部过程，找出工程中的潜在问题，并准备好应对问题的有效措施，从工程长远发展的角度思考，全面综合地考虑整个工程的建设过程。坚持与水利工程专家进行持续不断的沟通，在专家的指导下，选用安全可靠的工程实施方案，保证水利水电工程整体的施工质量。水利水电工程建设的相关管理人员也应该不断地提高自身素质，主动学习优秀的管理模式，与时俱进，对工程管理保持认真负责的态度，提高质量意识，保证工程的施工质量。
结语
综上所述，水利水电工程对我国的经济发展有着重要的作用，因此深入探讨水利水电工程建设管理问题具有重要的意义。水利工程建设管理必须要跟随时代的进步而不断地发展，不断提升自身的市场适应能力和竞争力，分析总结管理中存在的问题，并采取有效的应对措施，努力提升水利水电工程建设管理水平，从而推动水利水电工程质量的提高。
参考文献：
[1]谭庆华.水利水电工程建设管理问题及对策研究[J].农业开发与装备，2016（07）：121.
[2]水利水电工程[J].考试与招生，2014（Z1）：106.
论文作者:万蓉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
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