摘要：随着我国经济的飞速发展，能源消耗速度越来越快，环境问题日益突出，能源的形势也日益严峻。当前不可再生能源已经无法满足我国生产生活对于能源的需求，所以必须要开发风能等新型可再生能源。但是在风电工程建设施工中由于我国新能源的开发较晚，所以出现了一些施工管理问题，影响风电工程施工的质量和进度。本文将从风电工程项目施工管理问题着手，然后探讨应该如何强化风电工程项目的施工管理，提高施工的质量和效率。
关键词：风电工程；项目管理；难点措施
引言
风电建设项目具有工期紧、任务重、工序繁多等特点，需尽可能在保证各阶段合理周期的前提下实行设计、采购、施工进度的深度交叉以缩短总建设周期要求参建单位具有丰富的管理经验和资源整合能力。本文对项目的创新管理模式和实践过程中所存在的问题及解决方法进行了探讨和总结，提炼管理经验以提升管理水平。
1风电工程项目管理难点
1.1施工团队和管理团队的问题
在风电工程发展中，各施工环节的操作步骤和项目都有所不同，并且施工成本也各不相同，如果其中一些施工环节所涉及成本不高，使得施工单位不考虑投标，尽管中标也往往都会借助转包、挂靠等方法转移项目。而接包的施工企业可能会体现经济条件不完备、专业技能和监管水平差等状态，进而导致后续施工管理和成本控制、施工进度等都可能会与相关标准的偏离化。其次工程设计和管理方面，往往都因为经济条件的不完备导致技术人员将多个设计环节规划到同一环节中，导致设计效果与施工标准相背离，并且项目管理者也可能由于经济因素而存在量和质量方面的问题。不仅如此，工程主体人员在对施工环节做出规划时，担任管理的人数也较少，其管理项目也较多，导致无法在指定时间内体现管理的全面化。最后是主体人员团队，在国内风电项目发展过程中，具备丰富专业经验和成熟技能的人力资源严重匮乏，并且在具体施工中，还存在着职责意识不明显，突发情况无法有效应对等现象。
1.2招标选择不到优秀承包企业
长期以来，建筑市场一直处于供大于求、恶性竞争的不良发展态势中，部分施工企业以低价中标获取工程后再以高价索赔的方式实现盈利。此外，由于建筑市场广泛缺乏诚信机制，违约成本低、惩治力度小，假借资质投标、违法转包分包等问题异常出。因此，建设单位招标往往选择不到优秀的施工企业，造成工程建设安全质量隐患和进度延期风险，苦不堪言。
1.3项目强度大，安全管理难度大
风电工程项目在建设施工过程中一方面该工程本身就具有规模庞大、施工技术复杂以及施工周期较短、环境恶劣的特点，所以在施工中遇到的技术难题很多；另一方面该项目包含的作业量和作业类型很多，既有风机设备的吊装作业，也有高空作业和用电作业，安全管理起来很难面面俱到，尤其是对于一些隐蔽工程，施工管理人员很难发现其中存在的安全隐患问题。比如在起重作业中首先作业次数很多，而且起吊的重量很大，另外又要受到风速和风力作用的影响，危险系数较高，管理起来难度较大。此外，由于风电工程项目施工管理工作量很大，风险又高，在进入施工阶段之后施工队伍要立即进入高强度的施工状态中，所以施工管理人员也需要紧跟步伐在面对庞大管理工作时还需要配合施工进度，管理人员在高强度的氛围中难免会出现失误。
1.4技术与人才问题
社会的不断发展让风电工程项目变得越来越复杂，对于风电机组的性能要求也随之提升。作为我国的关键产业，风电工程建设在技术创新与建设经验方面均存在着一定的缺陷。例如与常见的火电与水电项目相比，风电虽然绿色环保，但技术成本要求较高，在缺乏技术与资金支持的前提下发展难度较大。再加上各种风电技术主要依靠国外技术引进，国内的工程建设人才缺乏，我国风电市场的开发受到了一定的限制。
1.5二次系统专业管理关口前移
为了对风电场站的发展和管理，实现真正的“无人值班，少人值守”，对风电工程项目管理进行必要的管理，加强二次系统专业管理必不可少。我国对于风电场的管理大都包括风机基础土建施工、机电线路土建施工、升压站土建施工、风机吊装、一次设备安装调试等方面，对于二次设备的管理和安装重视度不足。而在风电工程项目建设管理的集控管理方面，二次设备的管理和调试更为关键，二次设备大多都是监控自动化设备的安装调试施工细节与质量控制等方面的内容，这些工作受到工作人员专业程度的限制。但是由于当前施工人员的配置等方面的不足，我国的风电场管理监控自动化系统技术应用水平与水电站的监控自动化系统相比存在较大差距。新能源场站的集控管理必须依靠监控自动化系统作为集控系统数据，其设备已经不能单单作为场内的设备，而是作为其中的基础设备存在的。因此，为了提高风电工程项目建设管理的集控管理，应该对此设置专业的部门对二次系统的行分析。
1.6管理理念更新不及时
结合建筑工程实践中的实际情况，开展工程所需的施工管理工作时，为了更好地适应当前的形势变化，确保施工管理工作落实有效性，需要及时更新与之相关的施工管理理念。但是，实践中因某些建筑工程施工企业及人员的创新意识薄弱，未能根据形势变化及时更新工程所需的施工管理理念，使得建筑工程实践中的施工管理工作落实未能达到预期效果，可能会引发工程施工质量问题，影响建筑工程施工管理效果。
1.7山地风电微观选址不佳
前对微观选址的理解和认识更多聚焦于风能资源特性，对山地风电场风况特性的研究相对较少，对微观选址的研究也较少关注风电场建设本身工程特性。由于重视程度不够、时间与资源投入不足等原因，山地风电微观选址往往以风能资源好坏作为机位与机型选择的唯一评判标准，没有综合考虑边坡、地质灾害、施工、环境、投资等其他因素，造成部分机位施工难度大、投资高、环境破坏严重，全寿命周期综合效益并非最优。
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2强化风电工程项目施工管理的对策
2.1统筹规划，做好施工前的准备工作
在项目可行性研究的初级阶段，要做好成本分析，合理制定目标，并根据生态目标考虑场地特点和建筑物需求，确定项目目标优先级。科学规划项目最终场地。项目可行性研究阶段，应让项目各方都参与进来，共同商讨确定项目最终场地，商讨研究时要谨遵科学合理的原则，权衡各方利益，确保最终的场地能满足各方的预期要求。
2.2施工过程控制与管理
风电工程在实际发展中，会体现出规模大、技术机械种类繁多、现场条件复杂等条件，因而对工程主体人员的专业技能也提出了较高的标准。要想确保风电工程的稳定发展，就应当下大力度实行施工管理工作，以强化工程施工时效。在具体行动中，施工单位应当先对技术管理体系做出进一步健全，如对施工技术的使用过程做出严格细致的管控，保证施工预案的高度可靠性，作业图纸规划与审核等管理项目；二是注重对施工过程的监管，工程领导人员需要构建具有专业技能的高素质管理团队，具体对所要管理的项目做出明确施工过程、质检等管理工作。不仅如此，施工单位还必须要加大对施工过程监管力度，完善督导机制，以规律性的时间对工程现场做出实地勘测，如果在此期间遇到不安全因素，就应在第一时间做出有效防控。对于各类型机械需要由专人做出配置、技术创新、与信誉度的产品供应商建立持续合作的关系，并对所涉施工技术做出严格检测，以确保所有机械设备的质量和状态都与技术标准相切合。另外，应当提高对工程主体人员专业培训的重视力度，以调动其职责意识，提高其技术水平，使其在长期施工中，形成严格细致操作的习惯，注意对隐蔽施工环节安全风险的防控。更需要重点强调的是，施工管理者需要在明确技术难点的同时，对这方面做出细致的管理，鼓励工程主体人员结合施工标准和科学流程进行作业。如各连接点的加固、风电系统的定位和调试等。
2.3成本控制
风电工程项目的管理工作中，预算与成本控制工作需要高度重视。由于影响成本控制的因素有很多，工作重点应该集中于三个部分，即设备运输安装成本、设备成本和费用计划的编制与落实。在风力发电工作中绝大多数的成本消耗都取决于建设工程费用，而机组费用也是其中的重要内容。例如在完成施工方案的设计后，需要制定项目费用管理计划，经批准后再作为承包和项目招投标采用的限额标准，再经过合同条款的要求来落实指标。所以，在前期进行准确造价预算的基础上应落实好费用控制标准，例如使用成本核算与偏差分析法等。具体来看包括一些变量，即预算阶段计划工作的预算费用、工程项目管理过程中的实际费用、已完成工作的费用计算等。实际的成本核算控制工作中，既要记录好人工、材料、设备的消耗，也需要对分项工程与项目单元的落实情况进行整合，设计工程成本计算报表，以对总项目管理进行汇总与计算。
2.4推行技术创新实现优化设计
创新工程管理模式实施中，应注重管理创新与技术创新相结合，鼓励和推动以设计院为主体的中国EPC总承包商发挥技术方面的优势，主动寻找优化时机和对象，以新技术的推广应用降低项目成本。在建风场中创新推行辐射梁式风机基础设计，相对于重力式风机基础混凝土工程量、钢筋使用量和施工质量控制难度大等问题，该设计在工程量方面有一定的优势，降低了工程造价。辐射梁式风机基础设计的推广不仅为海外同类工程起到了良好的示范作用，也更大容量机组的风机基础的建设积累了宝贵的经验。
2.5加强对风电行业知识的重视
新能源发展一般都需要强大的技术和知识支撑，但是当前在我国新能源行业的发展过程中，监控系统的发展远远不能紧跟时代的发展。其中最常见的就是在我国的监控系统中，其配套设施比较少见，这就导致目前我国风电工程项目的集控模式中存在无法预见的危机。在我国的风电工程项目管理中，很多企业都将程序进行必要的锁定，一段时间内解锁才能使得项目正常运行，很多开发商系统都会发生各种各样的问题，这对风电工程的发展具有一定的负面影响。一般情况下，风电工程主设备生产厂家在前期准备工作中都会对其监控设施的配套设施进行一定的资金设置，但是由于风电工程项目招标的时候对此部分的细化程度不足，这就导致在风电工程管理的相关配套设施其技术服务不能得到较好的保障。为了规避风险，加强对风电行业知识的重视，提高风电工程项目建设管理的设施具有重要的作用。
2.6加强招标要求
呼吁国家主管部门或行业协会通过市场配套相应的政策法规和担保、惩处机制，改善不理性的市场竞争环境。招标人做好招标前准备工作，减少标书漏洞，采取科学合理的评标与定标方法，降低一些投标人钻空子的机会。建设单位加大违约惩处力度，通过建立完善红名单和黑名单方式健全承包商准入机制。
2.7微观选址要考虑综合效益最大化
建设单位要高度重视并深度参与微观选址工作，综合考虑发电量与边坡、地质灾害、施工、环境、投资之间的关系，花足时间逐个机位开展设计方案比选，确保所选机位全寿命周期综合效益最优。根据各机位的风能风况进行个性化设计，按照实际情况进行风机混搭配置。委托第三方开展微观选址初步设计成果复核与优化。
2.8风电工程项目后评价
项目竣工交付后，需对项目进行评价工作。项目后评价是指完成项目建设工作后，对已投入使用的建设项目，对项目前期、投产期等情况与预期情况进行对比，对出现偏差的原因进行综合分析，并提出有建设性的意见和建议，这样才能提高项目的经济效益，获得更大的社会价值。评价工作是一项复杂系统的工作，尤其是对于新建立的项目来讲，存在一定的难度。风电工程项目后评价能有效地提高工程的决策水平，建立完善的评价制度，建立科学的评价体系，提高参与方的责任感，从而提高项目预测的准确性，确保工程质量符合要求。从后评价中反馈的信息可看出，其能有效地纠正决策中可能存在的问题，提高项目的决策水平。此外，项目后评价可对陆上风电工程的运营工作做出科学合理地判断，确保其工作状态达到最佳。
结语
综上所述，风电工程项目是我国新能源建设中一项重要的工程，该工程对于缓解生态环境压力，提高资源的利用率具有重要意义。对于施工管理人员来说必须要规范管理，采取有效的管理措施，完善相关管理机构和制度，然后对施工整个过程进行监督控制，从而可提升工程施工的质量，实现工程建设目标。
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[3]邓盛名，李贤明.集控模式下风电工程项目建设管理的几点思考[J].水电站机电技术，2016，39（8）：14-16.
论文作者:刘佳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/20
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