济南市公路管理局 山东济南 250000
摘要：近年来，我国国企发展非常迅速。在市场经济体制持续深入的基础上，国有企业遇到了诸多的发展问题。这其中，财务预算管理是确保国有企业健康发展的基础环节，其对于国有企业的长期发展有着深远的影响。
关键词：审计视角；国企财务预算管理
引言
我国经济建设的快速发展使我国各行业有了新的发展机遇。随着我国市场经济的不断发展，国企改革的步伐越来越快，倒逼国企必须全面强化各项管理以提升经营管理效率。其中，预算管理是非常关键的环节，做好预算管理工作能够保障企业的健康可持续发展。基于审计视角解决预算管理问题对于国企提升财务管理水平有着非常重要的意义。
1财务预算管理对于国有企业的作用
从本质来看，财务预算管理工作的根本目的是为了推动企业职工可以长期保持工作积极性和工作专注度。合理的财务预算管理工作既能确保国有企业的正常生产和运转，更能够成为企业发展的助推器，推动企业不断进步。其次，财务预算管理工作是企业规避市场风险的主要途径和方式。尤其是在市场经济体制的基础上，企业所面临的风险与日俱增，而国有企业的审计监督工作则可以确保企业自身具有一定的风险防范能力，其能够帮助企业去发现内部所存在的风险因素，并寻求降低风险影响的有效措施，从而达到规避风险的目的。
2基于审计视角的国企财务预算管理现状分析
2.1预算管理本身缺乏审计参与的相关要求
预算管理工作是国有企业管理的重要内容。就审计视角而言，预算管理存在一些需要改进的问题。一方面，预算管理仅仅是各相关职能部门的参与，财务处汇总与调整，预算管理委员会统筹工作，没有从制度上明确审计工作在预算编制中的作用，更没有规定审计如何指导、规范与约束预算执行偏差。另一方面，审计作为企业的“防火墙”，对于预算工作的参与力度不够，也可能导致个别部门的权责不明晰，预算方法落实不到位，从而使预算工作预期的效果大打折扣。
2.2财务预算管理工作人员因素
我国企业内部财务预算管理工作发展时间比较短，直至当前依然存在财务预算管理工作人员工作素质低下的问题，严重影响到财务预算管理工作的独立性，具体表现如下：其一，财务预算管理工作人员专业素养不足，大部分的预算管理人员是由原内审工作人员转岗而来，严重缺乏专业的财务预算管理理论及工作经验，专业技能的缺失问题严重引发工作人员工作态度不端正，得过且过现象。其二，还有一部分财务预算管理工作人员虽然具备专业能力，但是却严重缺乏职业道德。在出现一些重大经济问题时，经常出现因自身与审查对象之间存在特殊关系而选择放弃工作职责，故意不进行审核工作帮助其进行掩盖错误，严重影响到了财务预算管理工作质量。
2.3缺少基本的预见性和预控力
国企的内部审计由于缺少基本的预见性和预控力，不能够对于预控和计划的职能进行有效的审计，从而使国企预算工作的质量大打折扣。当前，国企无法做到事前的预测和计划、事中的管理和控制、事后的分析和评价有机结合。这样预算就无法实现既“防患于未然”又及时纠正偏差的作用。
2.4审计形式问题
国有企业的特殊性质决定了其普遍存在一定的管理复杂性，企业内部不同的职能部门可能会由不同的机构和组织负责，职能部门之间缺少有效的交流，从而导致在实际工作的过程中难免会出现意见矛盾问题。此外，若国有企业的监督管理部门并未充分落实自身的职能，则会严重影响到审计工作的开展进度。因此，如何改变现有的审计形式，推动审计工作的顺利开展就成为了国有企业领导者必须要去面对的问题。
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3基于审计视角的国企财务预算改进策略
3.1建立健全预算审计制度
国企需要建立健全预算审计制度，提高预算管理水平。首先，在工作责任划分方面要强化职权、明晰责任。加强审计工作人员的责任意识，将审计工作的具体要求落实到岗位、到个人。要加强对审计工作人员的培训，提升审计人员的专业素养，同时，也要加强审计部门与业务部门之间的沟通和联系，促进业务信息与财务信息的传递和转化。适当提高对预算审计工作的重视程度，巩固审计部门的地位，为预算审计工作的有效开展提供充分有力的支持。其次，要在全面参考相关规章制度的基础上，紧密结合企业的发展实际，加快建立健全内部审计工作的监督管理制度，以期通过完善的监督管理机制为预算审计工作提供刚性约束，为预算工作的顺利有效开展保驾护航。要根据审计工作的开展情况及时调整审计制度，设计制定相应的补充规定，激发审计人员的工作积极性,助力提高审计效率，保证预算审计工作的高质高效。最后，还要基于审计视角加强预算监督，将审计工作中的有效手段运用在预算管理中，加强预算管理的严谨性和科学性，实现对预算管理事前、事中和事后的全过程审计监管。针对不同的业务，按照预算比重划分监管权责，判断重要程度，分清主次，合理规划和配置资源，促进监督管理的科学化、专业化，根据审计工作的效果实时整改，实现动态管理，不断完善国企的预算审计制度。
3.2加强财务预算管理工作人员的权责意识
首先，需要及时强化内部财务预算管理工作人员的工作职权意识，贯彻落实责任到人，使其工作人员可以深入明确自身的工作职能与义务，解决消极怠工的问题，充分认识到财务预算管理工作对于国企经济发展的价值性。同时，要与相关领导进行密切的沟通，提高企业内部财务预算管理工作在管理领导内心的地位，积极争取企业领导的拥护与支持，进而为企业内部财务财务预算管理工作创设一个优质的工作环境。
3.3增强预算审计的全局性、整体性和效益性
在预算编制过程中，各单位与部门之间信息沟通与传递要通畅，要充分调动全员的积极性，将全员参与和全程控制相结合、经济效益与社会效益相结合、定性与定量相结合。预算审计也要从具体的被审计单位向审计结果的使用者转变，审查分析配置资源使用的效果、效率和效益，发现企业存在的风险，并及时作出调整。
3.4建立完善的审计体系
从某种角度来看，财务预算管理工作的开展效果取决于审计体系的完善性。完善的审计体系不仅可以推动财务预算管理工作的有序展开，更能够推动其向着现代化、科学化和规范化的方向不断发展。企业的审计体系需要严格按照国家所规定的法律要求制定，且需要根据国有企业所在的行业及现状进行相应的调整和完善。同时，审计体系需要明确审计部门的工作内容和工作责任，从而确保财务预算管理工作的全面性。最后，企业需要加强外部审计工作的开展，借助外部力量实现内部审计制度的不断完善。
3.5建立科学的监督管控机制
实现审计对预算管理的全过程监控，对不同阶段的监控方式进行合理的规定，包括监控人员的安排、监督管理工作覆盖的范围、监督管理结果的反馈等。要充分保证机制的灵活性，根据市场环境的变化和未来一定时期的战略目标以及预算方案制定的实际情况进行调整，促进机制运行效率的提升。内部审计也可以从企业机构职能建设的角度提出建设性意见。
结语
综合来看，合理的财务预算管理工作是国有企业持续发展的基础保障。国有企业领导者需要高度重视财务预算管理工作，基于审计角度给予其最大的支持。只有这样，国有企业才可以在新的经济形势下始终保持自身的核心竞争力，充分发挥出国有企业的体制和性质优势，为国家和社会创造更大的财富及经济效益。
参考文献
[1]黄敏玉.国企财务预算战略体系构建途径思考[J].经营管理者，2013
[2]苟正江.基于审计视角浅析国企内部预算管理[J].现代经济信息，2014
[3]顾碧波.审计视角下国企财务预算管理做法分析与阐述[J].财会学习，2017（01）.
论文作者:王安娜
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/8/30
标签：管理工作论文; 预算论文; 财务预算论文; 审计工作论文; 国企论文; 预算管理论文; 国有企业论文; 《城镇建设》2019年第13期论文;