【摘 要】随着社会经济的飞速发展，即为林业提供了发展机遇，也使其面临着严峻的挑战。这就要求林业部门要大力加强营林造林工作抚育、监管工作，不断改善森林综合功能，使林木质量得到显著的提高。这不仅能够增加林区群众的经济收入，还有利于促进林业的健康和可持续发展。
【关键词】林业；可持续发展；营林管理
引言
随着社会的不断发展，我国经济水平得到了极大的提高。虽然我国森林面积广阔，但由于我国人口众多，导致人均资源占有率较低。森林资源是可再生资源，实行正确的种植技术和先进的管理方法，能够改变当前人均资源利用率低的现象。所以应该大力开展营林管理工作，提升我国森林资源的占有率和利用率，通过对营林管理形式的改革来促进生态环境的持续发展。
1、营林工作与可持续发展之间的关系
现阶段营林工作与林业产业的可持续发展之间的关系处于相辅相承及相互制约之间。首先来看相辅相承，具体是指营林工作的可持续发展需要林业的可持续发展做支持，营林工作的本质是进行与林业生产经营相关的活动，是建立在林业良好发展基础上的。要想保证林业经营活动获得一定的经济及社会效益，就要在整体的林业工作中先实现可持续发展，从而引导营林工作朝着可持续发展的方向迈进。与此同时，科学合理的营林工作也是林业系统实现可持续发展的重要前提，因此两者关系处于相辅相承阶段。其次再来看两者的相互制约关系，如果在进行林业生产经营活动过程中，只注重满足社会发展需求，盲目的最求眼前利益，就是使其发展模式出现局限性，进而不利于长远发展，影响了整个林业系统的可持续发展。因此在实际的营林工作中，一定要综合考虑两者关系，有计划地制定工作目标，从而发挥两者的相互促进作用。
2、促进林业可持续发展中遇到的问题
2.1经营管理形式单一
我国林业经营管理水平呈现出不完善的现象，传统的营林管理主要采取粗放自由式的管理模式，对管理形式缺乏统一的制度。我国的林业管理形式没有形成集约化和制度化的统一，和经费缺乏等经济因素的驱动，导致我国的森林普遍存在着种植种类单一和管理制度不完善等情况，导致森林的种植质量差。营林在改革中数量和质量都存在问题，导致实际的投入量与计划量存在着一定的差异，影响着后期的种植，使营林种植的整体效果出现了严重的偏差。
2.2营林工作技术手段有待提高
我国各个林场在进行营林工作时，大多的是把工作重心放在了简易种植与常规养护上，对营林专业方向领域的研究不够充分，不够深入，这就导致了苗木成活率差，对环境的改良微乎其微，且经济效益不高，不能够很好地刺激地方经济有序发展。营林工作的工作质量也会受到裸购的技术手段的制约，不利于营林工作的高效进行。
2.3营林工作体制不健全
部分林场的管理模式与工作体制不够完善，营林队伍的整体业务素质与工作素养不够高，技术力量薄弱且对工作不够重视，苗木的选育与培养是一个漫长的过程，需要从业人员悉心照顾，付出一定的责任心，万不可马虎大意，但总有部分工作人员由于山上工作条件艰苦而请求调离岗位，使得营林团队质量长期处于一般的水平，管理模式有待调整，且相关方面的知识理论亟待营林工作人员学习与掌握。
2.4对营林管理重视程度低
营林管理在森林种植中和生态环境保护中起到了积极地促进作用，是林业发展的重要组成部分。然而林业由于发展的时间长，在发展过程中已经形成了一套固定的管理模式，但随着社会的不断发展，传统的林业管理措施已经不能满足当前社会的需要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆管理措施中存在着管理体系不完善的特点，由于林业工作条件艰苦，传统的林业管理措施技术能力较差，相关的机械设备缺乏，并且林业日常经费不足，林业管理工作没有得到相关人员的重视，且基层林业管理人员缺乏工作的积极性，影响了林业的可持续发展。
3、林业经济可持续发展中的营林造林工作策略
3.1改变传统原有的管理模式，以新型的管理理念和模式去营林
改变原有的多家管理为投资公司，林业站分层管理体制是营林投资单位彻底成为营林资金投入的主体。营林的有偿投资或者山林造厂的租赁都由营林投资单位与对方签订合同。双方签订合同时以林业的可持续性发展为前提的，不要只顾眼前的经济利益忽略了长远的可持续性发展而签订合同，经办单位为林业站，“以工程林基地”为造林类型。
3.2选择科学合理的营林造林方式
要想促进林业经济发展，就需要打破传统的营林造林经营模式，将科学集约经营作为营林造林的主要手段，使营林造林质量得到可靠的保障。首先，要用机械整地、机械割草等现代耕作技术来代替传统的耕作方法，来提高耕作效率和质量；同时，还要从思想上转换重造轻管的理念，广泛开展森林定向培育，将引水喷灌、配方施肥、抚育间伐等应用于营林造林生产之中，以全面提升造林的产量和质量；另外，还要运用科学的方法实现林下利用和复层林经营，打造功能多样、品种丰富、结构稳定的生态群落，使森林实现三效兼优的标准。除此之外，要调动各级林业科研院所，充分利用林业科技成果，以整体提升营林造林的科技经营水平。要建立一套完善的质量管理体系，加强对计划、育苗到施工、抚育、经营等各环节的质量监管，使营林造林质量得到可靠的保障。
3.3优化营林产业结构
改革苗圃运营机制，可以适当的加入竞争机制和多种经营等机制，可以私人承包促进苗圃运营机制的变通性，使营林工作中苗木的选育具有更多的选择方向，进而使优势种在市场中显现出来，以保证营林质量。更新种植管理，以天然选育为首推方向，对于很多具备优势的抗逆种可以就近取材，以减少栽培成本，将更多的资金投入到林区的后期维护与扩大森林资源当中去。以市场为导向选取造林树种，很多生长周期短的小径纤维木材受到市场的热捧与欢迎，适当的调整营林内容，与销售方向能够促进营林产业经济发展。还应结合当地自身的林木生长气候条件，土壤环境，空气条件等培育树木，选取经济类木材，经济类果树，对改良当地区域环境条件和增加收益都有很大帮助。在第三产业方面，加强对花卉等观赏性植被的种植，废弃落后的产业制度，改革传统产业发展方向，解决产业结构内部的不合理问题，增加营林产业的附加价值，是产业链得以延伸，扩大营林工作的影响力。
3.4加强宏观调控
制定扶持政策林业工业是一个兼有生态社会效益的资源限制性产业，以提供原材料、粗加工产品为主，与其它产业相比是一个比较效益低下的弱质产业，竞争力不高，但又是国民经济发展中不可缺少的产业。采取有效的管理手段，加强宏观调控，建立健全木材及林产品市场体系和支持服务体系。要通过建立统一规范的交易规则和运行方式，完善市场机制，健全市场制度，为林业企业创造良好的竞争条件和公平交易的环境。随着可伐森林资源的减少和天然林保护工程的实施，林业企业转产分流，减员增效的任务更加繁重，各级财政要加大扶持力度，增加林业企业政策性贷款扶持，为林业工业的可持续发展提供资金保障。
结束语
森林资源的合理运用及管护关系到社会经济的整体发展，需要以可持续发展为长远目标，从社会体制的各个层面进行制度改革，将可持续发展的理念深入到国家政策、法制建设、经济发展及林业行业管理制度上来。要克服原有经营管理中存在的弊端，在达到社会发展需求及营林工作建行运行的前提下，最求效益的最大化。
参考文献
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论文作者:赵锐强
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第20期
论文发表时间:2016/11/25
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