（河北省水利工程局，河北，石家庄，050021）
【摘 要】文章从水利统计工作的要求入手，分析了利基建统计存在的问题，并针对这些问题提出了具体的解决对策，总结分析了水利工程建设管理中统计的作用。
【关键词】基建统计；建设管理；效益目标
引言
水利基建统计是国家统计工作的重要领域，是水利建设管理的基础手段。水利基建统计系统内外开展水利统计调查活动，收集整理水利统计资料，进行统计分析，提供统计资料和咨询意见，并实行统计监督。对于水利工程建设单位来说，水利工程统计工作是上级管理部门开展管理的需要，与此同时也是本单位进行工作指导和工程建设中统计工作的要求。有效地对水利工程项目建设进行统计，全面、准确、及时、客观的对水利工程建设中的数据和资料进行把握是水利工程管理人员面临的重大问题。
一、对水利统计工作的要求
1、保证水利统计资料的准确性、系统性、及时性和科学性
准确性：在水利统计工作中，必须实事求是，如实地反映客观情况，保证统计资料的准确无误；系统性：水利统计收集的数字、数据和资料，必须系统、全面，切忌零碎和残缺不全；及时性：各级水利统计部门必须将水利统计工作经常化、制度化，及时提供水利统计资料；科学性：水利统计工作必须运用科学的标准、方法去搜集、整理和分析水利统计资料，使水利统计工作科学化。
2、水利统计必须受国家统计法规的约束
水利统计工作是国家统计工作的一部分，所以水利部门必须依照《统计法》和国家有关规定的要求，如实提供水利统计资料，不能虚报、瞒报、拒报，不得伪造、篡改。并且应按照全国统计工作现代化的要求，逐步实现水利统计的标准化和现代化。
3、充分发挥水利统计的服务和监督作用
水利统计是党政领导机关和水利行业管理部门制定水利工作方针、政策、计划及做出决策不可缺少的依据之一。为此，水利统计工作应当加强对水利统计资料的加工整理和分析研究，从中发现问题并提出咨询意见，进行服务和监督，不断提高水利统计管理水平和效益。
二、水利基建统计存在的问题
1、统计人员知识不够全面
水利基建统计工作是一项综合性较强且繁重的工作，它不仅需要工作人员具备统计专业知识，同时还需要了解水利工程施工、水利工程造价、计算机应用、财务等相关的专业知识。因各种原因而造成的统计人员知识不够全面、不能较好地完成数据搜集、整理、分析、上报和统计成果的再分析再利用。
2、统计成果不能充分发挥作用
水利工程建设项目在实施过程中，建设单位都设置了统计岗位，但却得不到重视。目前基层统计工作存在一个误区，就是统计工作只是为了完成上级部门安排的工作而已，单位领导认真负责，工作人员勤勤恳恳，花费了大量的人力、物力，而所有的工作付出没能充分发挥统计工作的作用。认为将上级单位及部门需要的报表填报完成即好，没有其他的作用，其实统计工作是非常有效实用的建设管理工具，我们应该按照本单位水利工程建设管理模式将统计资料进行再分析，把统计成果运用到工程建设管理当中，指导、监督我们的建设管理工作。
3、统计质量需进一步提高
水利基建统计数据中的基础数据，在编制年报时是采用历史数据加当年数据而成，但由于一些基层单位统计台帐、原始记录不全，历史资料混乱，工作人员更换频繁，工作交接不清等原因造成统计报表不准确。另外，对待统计工作不够严谨，也是造成统计误差的原因。在基础数据采集过程中没有统计标准及格式，比如在采集各标段“完成工程量”时，统计人员没有统一格式、上报方式及上报单位，造成各标段有的是施工单位报送、有的是现场施工管理人员报送、有的是监理工程师报送，有的采用电子邮件、有的采用纸介质、有的采用电话等，最终造成采集的信息误差大而不能使用。
4、各部门统计分工模糊
水利的综合统计与各个业务部门统计之间分工模糊，这种不统一导致统计结果存在多样性，如今每一个业务部门甚至单个的项目都有独立的指标体系和统计报表，而这些均没有经过相关部门的审查和批准，指标的重复率情况严重，且其制定的数据采集方法，不符合《中华人民共和国统计法》的“统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复”。统计数据的不统一直接影响了数据的质量和真实性。
5、水利统计指标的设置存在漏洞
经过多年对水利统计工作的不断加强，有些指标程序过于繁琐、有些指标长期使用已经不实用；有些指标的收集已经超出水利部门管理的范畴，无法保证数据的准确性和时效性；甚至有些指标是可有可无的形式指标。这些存在的问题给统计工作带来巨大的困难，统计人员工作强度大，无法保证数据质量，可利用信息资源量低等诸多缺陷。
6、高素质统计人才缺乏
通过对本行业的了解，发现水利统计工作人员整体素质普遍有待提高。有的统计人员态度不踏实，认为一些水利数据指标如水资源量、开采量等只是看不到的数量，而且很难核对是否准确，对上级布置的任务缺乏深入实际计算和了解，也没有进行对比分析，甚至估计一些统计数据，交差时也是敷衍了事，责任感不强。也有一部分水利统计人员虽然思想比较端正，但是专业知识掌握不足，对相关的统计法、统计制度没有深刻理解，不能准确地收集处理相关数据，没有掌握先进的统计方法，统计效率低下。总之，目前来看，统计工作十分缺乏高素质的专业型统计人才。
三、加强水利工程统计分析的策略
1、 水利统计投入资金加大
为了更好地负起水利统计在整个国民经济发展中的重大责任，各政府单位对水利统计的资金投入必然加大。统计单位会逐步淘汰老化落后设备，引进先进数据采集设备，改善统计工作人员工作生活条件，使统计人员在生活环境问题上没有后顾之忧。
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2、重视统计队伍建设，明确分工职能
首先，选用高素质、高学历的人才任职水利统计工作，不仅要激励统计员工自我进修学习，单位内部还要定期组织统计知识理论和专业技能的相关培训，例如组织水利统计软件更新的培训班、水利统计业务的培训等学习培训活动，熟悉水利政策和报表制度，提高操作实践技术水平，以提高统计人员的综合素质来提高水利统计的工作能力。其次，统计工作的相关人员除具备一些理论知识和计算机基础操作，还应随时学习现代快速更新的信息技术，有效利用科技发展的先进测量测试软件等方式做好水利统计信息化的工作。再有一点，要循序渐进的改变传统统计工作的理念，尝试创新不确定性水利统计数据的分析，更好地为水利统计和管理工作而服务。最后，建立统计工作员工的奖惩制度，明确员工的职能分工。调动统计工作人员的积极性，积极参与到项目的建设或是前期工作，强化统计的监督职能和决策科学功能，对其的科学性、收益性和数据的有效性产生积极影响。
3、建立统计人员考核新制度
新时期，水利统计单位会采取各种措施提高基层统计人员业务素质。 如实行定期培训和考核，使业务人员熟练掌握水利统计专业的新知识和新方法，尤其会注重统计调查、统计整理分析能力、计算机应用能力等的培训。 做到培训学习经常化、规范化、制度化，不断提高水利统计人员的专业技能水平。
4、强化水利统计责任意识
水利单位会吸取之前对工作人员思想教育不够的教训，转而注重培养统计人员的责任意识。定期组织统计人员召开强化统计责任意识大会，让所有水利统计人员意识到水利统计在整个国民经济发展中担负的重大使命。 让统计人员心中对水利统计工作充满使命感、神圣感和责任感，从而使他们以更加积极饱满的心态参与到水利统计工作中去。
5、统计方法的改革创新
为了适应国家可持续性发展的要求，水利统计在实际工作的统计思路和方法必将发生改变。 具体将体现在以下方面院统计内容从单一的数字信息转变为多样化的数字、文字、图像信息。统计成果变得更加简练直观，条理更加清楚，层次更加分明，逻辑更加严密。 统计内容更加丰富和多样，从单一的统计信息向预测信息、监测信息转变。从传统统计向现代统计转变，构建新的统计指标体系、评价指标体系和核算指标体系。采用更加先进的统计方法和统计手段。统计理念转变，过去的水利统计大多数简单应付统计，新时期，统计将主要转向主动统计，变成一种服务，为群众的生活提供便利。
6、统计工作职能更加明确
为了充分发挥水利统计作用，势必需要强化统计工作职能。 具体措施如下院强化统计参谋助手职能，从水利统计基础工作入手，为领导决策提供信息支持。 强化各系统综合协调能力，使统计分工合作更加明确，信息共享更加方便。强化岗位监察职能，做到及时监督检查各项水利统计工作的进展和完成情况，对工作难点重点予以关注。 强化信息反馈能力，及时地反馈各工程实时进度和效果，为领导决策提供支持。
7、实现资源共享
水利工程建设统计工作横向涉及到物资、机械设备、财务、劳资、概预算等不同的部门和专业，纵向涉及到总部、项目部、施工队等。因此不能将统计资料掌握在个别人中，要及时整理归档，并根据统计工作的特点，档案记录体系要求做到：完整连续，层次明了，量化精细，保证信息资料清晰性和及时性，为将来的工程建设后的运行管理提供基础性资料。
四、水利工程建设管理中统计的作用
1、为地方领导者分析提供数据依据
以唐河灌区西大洋水库管理处的情况为例，水利统计数据信息可给管理者提供流域内现有水利工程现状。如：①设施情况：唐河流域内的灌区共建成调蓄性水库数量总库容827万立方米。引水渠首3座，干渠11条，长度125.47km；支渠105条，长度61.41km；唐河灌区50万亩供水15000万立方米。②年需水情况：以2008年为例。流域内现状水平年国民经济各部门总需水量2 915.62万立方米。国民经济各部门占需水总量的比重是：农业74%；工业14.35；城镇生活1.55%；农村人畜10.15%。由些可见，农业是用水大户。③水利工程现状:现有设施的可供水量、现状需水量及供需平衡情况等 。这都是地方各级领导分析的依据。
2、为决策者提供大量准确的数据支持
水利统计分析与水利管理工作密切相关，统计部门要在大量的基础统计数据和专项调查研究的基础上,通过综合分析预测和专项统计分析研究对各项水利发展目标执行情况进行监测和评估, ,就水利发展的重点领域进行多层次、多角度、多方位研究,及时对水利及水利工程发展态势做出评价和预测。 根据以往几年施工情况统计调查数据分析，在借鉴邻近地区施工的类似情况分析，主要包可采用的施工方法、工艺、支出、质量等各方面因素，最后收到了什么样的效果，结果是否符合预期，主要存在的问题和风险因素，可控程度等各方面信息情况，使决策更合理。
3、为方案实施提供数据保障
正所谓运筹帷幄决胜千里。方案要正确实施，必须对辖区内的各项指标了如指掌，这就要对工程的各项指标进行分析。主要包括工程概算、资金来源、工程施工等等。
4、可以使资源科学调度和配置避免浪费
通过实地考察和统计调研，对干渠、支渠的不同区段采用不同的维修工艺，如冲刷力很强，土质比较松散、渗透性强的区段采取水泥浇筑的防渗工艺，一般区段采用片石浆砌、衬砌的防渗工艺，土质较好防渗效果好的区段采用改良型SBS防渗、沥青材料防渗工艺，既达到了防渗效果，又节约了大量资金。
结束语
综上所述，可见水利统计资料是领导正确决策的基本依据，不断完善水利统计工作方法,使水利统计数据质量不断提高,让水利统计工作为农田水利基本建设的指南针。
参考文献：
[1]王强，浅谈水利统计工作，内蒙古水利，2008（04）：25 .
[2]张苏娟，浅谈水利统计工作，山东水利，2010（10）：28 .
[3]王淑华，水利统计工作现状分析及改进研究，杨凌职业技术学院学报，2010（09）：16 .
论文作者:迟利梅
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年7月供稿
论文发表时间:2015/11/10
标签：水利论文; 统计工作论文; 人员论文; 统计资料论文; 数据论文; 水利工程论文; 工作论文; 《工程建设标准化》2015年7月供稿论文;