邓小平的经济社会可持续发展观新论，本文主要内容关键词为：新论论文,经济社会论文,发展观论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：A849文献标识码：A文章编号：1006-5261(2006)03-0029-04
邓小平在领导我国改革开放和社会主义现代化建设伟大事业的过程中，提出了一系列有关经济社会可持续发展的思想。早在1987年，邓小平在谈到如何评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确时就指出：关键看三条，其中之一就是“看生产力能否得到持续发展”[1] (P213)。1989年，他在同几位中央负责同志的谈话中再次明确指出：“我建议组织一个班子，研究下一个世纪前五十年的发展战略和规划……要采取有力的步骤，使我们的发展能够持续、有后劲。”[1] (P312)邓小平这些思想的提出，为我国制定社会协调与持续发展战略奠定了坚实的思想理论基础。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的今天，认真学习和领会邓小平关于经济社会可持续发展的思想，对于我们更深刻地理解和把握以胡锦涛为总书记的党中央提出的新发展观，进一步促进我国经济和社会的全面协调发展，具有十分重要的指导意义。
一、人口持续控制：严格控制人口增长，努力提高人口素质
我国是世界第一人口大国，长期以来，人口过多且增长过快，严重制约着我国经济与社会发展和人民生活水平的提高，给经济发展、资源利用和生态环境保护等都带来了巨大的压力。邓小平是我们党较早认识到这个问题并提出控制人口增长的领导人之一。早在20世纪六七十年代，他就多次强调过计划生育问题。1979年3月他在一次讲话中又说：“人多有好的一面，也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业就都成为严重的问题。我们要大力加强计划生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的问题在一段时间内也仍然存在。”[2] (P164)同月，他在中央政治局会议上的讲话中指出，人口增长要控制，在这方面应该立些法，限制人口增长。以后他又多次强调这个问题：“人口问题是个战略问题，要很好地控制。”[3] (P126)“中国对人口的增长实行严格控制，是从自己国家人民的利益出发的……这是中国自己的一项重大战略决策。”[3] (P351～352)这些重要论述使我们进一步明确了控制人口增长对实现社会协调与持续发展的巨大作用。
从社会协调与持续发展的角度来说，与控制人口紧密联系的是提高人口素质问题。我国人口多，劳动者的总体素质特别是文化素质较差。邓小平认为，通过大力发展教育提高全民族的科学文化水平，提高劳动者的文化素质和劳动技能；通过医疗卫生事业的发展和人民生活水平的改善，提高人民的身体素质，是我国社会发展的重要任务。他指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。”[1] (P120)
我国是发展中国家，要实现社会主义现代化，缩小与发达国家的差距，必须从我们的基本国情出发。邓小平曾告诫我们：“要使中国实现四个现代化，至少有两个重要特点是必须看到的：一个是底子薄……第二条是人口多，耕地少……中国式的现代化，必须从中国的特点出发。比方说，现代化的生产只需要较少的人就够了，而我们人口这样多，怎样两方面兼顾？不统筹兼顾，我们就会长期面对着一个就业不充分的社会问题。”[2] (P163～164)根据邓小平关于人口问题的重要论述，在“九五”到2010年期间，我国将更加重视控制人口增长，实行计划生育政策，加强政策法规配套建设，努力实现既定的人口控制目标，力求为实现社会协调与持续发展提供更好的人口环境；努力提高劳动者素质，加快培养“四有”新人，为实现社会协调与持续发展战略培养一批又一批合格人才；合理配置劳动力资源，努力提高劳动者就业水平。
二、资源持续利用：合理利用资源，加强环境保护
资源相对短缺是我国的基本国情之一，也是制约我国经济发展的重要因素。要使我国经济和社会发展具有持续性，必须合理利用资源，坚持开发与节约并重的原则。早在改革开放之初，邓小平就说过：“我们有丰富的资源。中国地方大，在能源方面，在矿藏方面，无论是黑色金属、有色金属还是稀有金属，中国没有的很少。这些资源要是开发出来，就是了不起的力量。”[2] (P232)与此同时，邓小平又清醒地看到这方面存在的问题，他指出：“我们地大物博，这是我们的优越条件。但有很多资源还没有勘探清楚，没有开采和使用，所以还不是现实的生产资料。土地面积广大，但是耕地很少。”[2] (P164)我国资源丰富，潜力很大，可是能源的紧张程度，比资本主义国家更严重，而过去我们对这个问题的认识不够。为此，邓小平提出要合理利用资源，比如开发煤炭，首先应当也是必须做的，是要提高洗煤比重。在这方面，现在我们只有百分之十几，日本、美国占百分之九十以上。仅此一项，我们现在每年要丢掉好几个亿。煤洗与不洗不一样，洗了以后可以提高热效能，节约运输，剩下的可以发电，搞蜂窝煤供应农村需要，煤渣可以搞水泥，增加建筑材料。煤搞起来，要搞坑口发电，并且要跟着发展煤化工。他指出，我们的煤、油价格太低，这样，人们使用煤、油就不注意节约。他提出要提高煤炭和石油价格，促使使用单位节约。这实际是保护能源的政策。1989年6月，他在同中央负责同志谈话时提出，对那些浪费电力和原材料的企业，要坚决关一批，行动要坚决。邓小平的这些论述，对于我们今天合理利用和节约资源，仍具有重要指导意义。
关于正确处理经济发展与合理利用资源及环境保护的关系问题，邓小平主要强调四个方面：(1)要通过转变经济增长方式节约资源。邓小平告诫我们：“提高产品质量是最大的节约。”[2] (P30)这是我们党最早的转变经济增长方式的思想雏形。(2)开发利用资源必须加快对外开放，利用先进的科学技术开发新资源。“翻两番……前十年主要是为后十年的更快发展做准备。这种准备包括四个方面，一个是能源，一个是交通，一个是原材料，一个是智力。这需要大量的资金，我们很缺乏，所以必须坚持开放政策，欢迎国际资金的合作”[1] (P54)。但是仅有资金还是不够的，还要在开发中坚持独立自主，以自身的科技实力开发新资源，邓小平指出：“核电站我们还是要发展，油气田开发、铁路公路建设、自然环境保护等，都很重要。”[1] (P363)(3)把发展能源交通等基础产业作为社会持续发展的重要内容。邓小平指出，“战略重点，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学”[1] (P9)，“……要加强这方面的投资，要坚持十到二十年，宁肯欠债，也要加强”[1] (P307)。(4)注重生态环境保护和治理污染的问题。邓小平是我国全民义务植树的倡导者，他亲自带头参加义务植树活动，并号召全国人民“植树造林，绿化祖国，造福后代”。邓小平这一系列思想为我国协调与持续发展战略的制定提供了坚实的理论基础。
三、生活持续提高：逐步消灭贫穷，提高生活水平
逐步消除贫困，不断提高人民的生活水平，是发展中国家实现社会协调与持续发展所面临的严峻挑战。邓小平早就提出过“贫穷不是社会主义”的英明论断。“社会主义的首要任务是发展生产力，逐步提高人民的物质和文化生活水平……贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的”[1] (P116)。建国后30年生产力发展不快、人民生活改善不多，其中一个重要原因就是因为工作重点没有及时转移到经济建设上来，没有处理好经济与社会以及经济内部的各种比例关系。他认为，只有坚持社会主义道路才能从根本上消除贫困：“如果走资本主义道路，可以使中国百分之几的人富裕起来，但是绝对解决不了百分之九十几的人生活富裕的问题。”“如果按资本主义的分配方法，绝大多数人还摆脱不了贫穷落后状态。按社会主义的分配原则，就可以使全国人民普遍过上小康生活。”[1] (P64)“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。从长远说，最终是过渡到共产主义。”[1] (P111)在邓小平这一思想的指导下，改革开放初期，我们就进行过生产根本目的的讨论，明确了社会主义生产最终是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。
邓小平还多次指出，消除贫困必须坚持以公有制为主体，走共同富裕的道路：“我们提倡一部分地区先富裕起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且使先富裕起来的地区帮助落后的地区更好地发展。”[1] (P111)“社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。”[1] (P123)“我们社会主义制度是以公有制为基础的，是共同富裕，那时候我们叫小康社会，是人民生活普遍提高的小康社会。”[1] (P216)
邓小平又一再强调，消除贫困还必须走改革开放的道路。“我们过去固守成规，关起门来搞建设，搞了好多年，导致的结果不好……很长时间处于缓慢发展和停滞的状态，人民的生活还是贫困……鉴于过去的教训，必须改变闭关自守的状态……现在城市改革已经搞了近三年的时间，要做的事情还多得很。对外开放，也很快收到成效”[1] (P223～224)。“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”[1] (P373)。
邓小平对人民生活水平的改善和提高历来十分重视，他多次强调指出：“我们是社会主义国家，社会主义制度优越性的根本表现，就是能够允许社会生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，使人民不断增长的物质文化生活需要能够逐步得到满足。”[2] (P128)他还说：“我们要想一想，我们给人民究竟做了什么事情呢？我们一定要根据现在的有利条件加速发展生产力，使人民的物质生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”[2] (P128)邓小平尊重群众，热爱人民，总是时刻关注着最广大人民的利益和愿望，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿。他反复强调，是否增加人民收入，是否有利于提高人民的物质文化生活水平，是衡量我们一切工作的最根本的是非标准之一。按照邓小平设计的“三步走”发展战略，改革开放以来，我国经历了由解决温饱到奔向小康的转变，并已经开始向更加宽裕的全面小康社会迈进。随着人民收入水平的提高和各项社会事业的发展，城乡居民的物质文化生活状况进一步得到改善，生活质量明显提高。但是，从总体上看我国居民消费还处于低水平的消费层次，特别是与发达国家相比，差距还很大。随着经济的发展，城乡居民的物质文化需求也会增加，消费结构将发生重大变化。所以，我们要在保持经济持续、快速、健康发展的同时，必须认真解决好人民的消费要求，特别是解决好人民群众吃、穿、住、行的问题，大力发展教育、科学、文化、卫生保健、体育和社会福利事业，以保证人民物质生活和文化、精神生活都得到丰富和提高。
四、社会持续进步：搞好综合平衡，坚持全面发展
社会主义社会是全面发展全面进步的社会，社会主义现代化事业也是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的事业。我们强调以经济建设为中心，但并不否认社会发展的协调性。邓小平强调说：“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。”[2] (P250)经济发展要以物质资料发展为核心，而社会发展要以“人”的全面发展为核心，即以满足人的生存和发展为核心。社会发展是经济发展的条件、保证和目的，没有社会其他方面的发展，经济建设也要受挫折、走弯路。我们是社会主义国家，生产资料公有制占主体地位、走共同富裕道路的经济制度和劳动人民当家作主的民主政治制度应该而且能够保证在经济发展的同时，有效地解决各种社会矛盾和问题。正如邓小平所说：“我们为社会主义奋斗，不但是因为社会主义有条件比资本主义更快地发展生产力，而且因为只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正现象。”[1] (P143)所以说，社会主义社会本身就是一个全面发展的社会。
社会全面发展，是指整个社会、经济、政治、文化等各个方面协调发展，物质文明、政治文明和精神文明共同进步。它要求，在注重经济发展的同时，注重社会各项事业的发展；在注重当前发展的同时，注重将来的发展，实现经济与社会相互协调与持续发展。邓小平关于经济社会全面发展的思想，核心是坚持以经济建设为中心，主要内容是物质文明和精神文明协调发展，共同进步。邓小平明确指出：只有两个文明都搞好，“才是有中国特色的社会主义”[1] (P378)。坚持两手抓，两手都要硬，是邓小平提出并反复强调的一项战略方针。他指出：“搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”[1] (P154)党的十一届三中全会以来，邓小平在不同场合，针对不同问题，提出要一手抓改革开放，一手抓坚持四项基本原则；一手抓物质文明，一手抓精神文明；一手抓建设，一手抓法制；一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动等等，内容涉及经济和社会的各个方面。两手抓的实质和目的，是不仅要搞好经济建设，还要提高人民的思想道德和科学文化素质，创造良好的社会秩序和社会风气，促进社会全面进步和整个社会文明程度的提高。
五、建设持续推进：加快改革发展，保持社会稳定
在邓小平看来，为了保证社会主义现代化建设事业协调与持续地发展，还必须正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。发展是目的，改革是动力，稳定是前提，这三者之间相互协调，互相促进。如何正确处理好它们之间的关系，是建设中国特色社会主义整个过程中的一个关键性问题。
首先，发展是目的。邓小平认为，解决中国所有问题的关键是要靠发展：“中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。”[1] (P244)“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”[1] (P375)在邓小平看来，我国当前及今后相当长一个历史时期的主要任务就是搞现代化建设，而现代化建设的中心任务就是经济建设，离开了经济建设这个中心，就会丧失物质基础：“我们的政治路线，是把四个现代化建设作为重点，坚持发展生产力，始终扭住这个根本环节不放松，除非打起世界战争。即使打世界战争，打完了还搞建设。”[1] (P64)发展始终是邓小平关注的问题，也是邓小平理论的一条主线。
其次，改革是动力。改革是发展的必然要求，也是发展生产力、推进现代化建设的直接动力。邓小平指出：“我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展社会生产力的障碍。”[1] (P134)他多次强调，改革开放放弃不得，“如果放弃改革开放，就等于放弃我们的根本发展战略”[1] (P347)。改革与发展具有高度的统一性，改革是解放和发展生产力的必由之路，是推动社会发展和进步的强大动力。
再次，稳定是前提。稳定是改革和发展的前提和基础。邓小平强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”[1] (P284)邓小平认为，中国发展的条件，关键是要政局稳定，其次就是现行政策不变。他说：只要“改革开放政策稳定，中国大有希望”[1] (P321)，“人民看到稳定带来的实际好处，看到现行制度、政策的好处，这样才能真正稳定下来。不论国际大气候怎样变化，只要我们争得了这一条，就稳如泰山。”[1] (P355)当然，稳定是为了给改革和发展提供一个良好的环境条件。邓小平指出：“没有安定团结的政治局面，不可能搞建设，更不可能实行改革开放政策，这些都搞不成。”[1] (P199)“我们坚定不移的原则是要有稳定的政治局面，以保证有秩序地进行四个现代化建设”[1] (P208)。
改革、发展、稳定是中国社会主义现代化建设总体格局中三枚关键性的棋子，是一个有机的整体，我们只有立足全局，把握好发展的速度、改革的力度和稳定的程度，才能真正保证我们的社会主义现代化建设事业更加协调、持续而健康地发展。
总之，邓小平关于社会协调与持续发展的思想具有丰富的内涵。邓小平为我们设计的社会主义现代化是经济和社会共同进步、全面发展的现代化。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设事业的今天，我们要认真学习和把握邓小平关于社会协调与持续发展的战略思想，以全面、协调、持续的新发展观为指导，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进！
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