摘要：场馆工程在建筑、结构上均有其独特之处，中国商业与贸易博物馆及义乌市美术馆是义乌市重点民生类建设项目，其建筑、结构均较为复杂，主体结构工程造价控制难度大，其中也暴露出一些突出的问题。本文以实际造价控制中的经验教训，研究、探讨场馆类工程造价控制的几个侧重点，希望能为场馆类工程投资控制提供参考。
关键词：场馆工程；主体结构；清水混凝土；钢结构安装；模板支撑体系；造价控制问题
中国商业与贸易博物馆及义乌市美术馆项目位于义乌市江东东路北侧、商博路西侧，总用地面积约55722平方米，总建筑面积62310平方米（其中地下室建筑面积18145平方米、博物馆地上建筑面积35219平方米、美术馆地上建筑面积8946平方米），地下一层地上三层，建筑高度博物馆23.9米，美术馆22.8米，博物馆和美术馆地上部分分别为两个独立的六边形单体。（建筑鸟瞰图见下图1）
图1 建筑鸟瞰图（左侧博物馆，右侧美术馆）
本项目涉及了异型结构、预应力混凝土基础梁、三维体系双曲面结构拱架、大跨度梁（最大跨为54.3m）及清水混凝土等典型场馆类做法，在工程实施过程中针对这些典型做法出现了一系列造价控制问题，本文就较复杂的几个问题做简单探讨。
1 清水混凝土模板工艺问题
本项目采用了大量的光面和竹纹清水混凝土，在工程招标文件中给出了《清水混凝土施工工艺和外观控制要点》（以下简称“施工工艺”），明确了光面模板的施工工艺和竹纹模板的选择要求。
（1）光面模板问题：承包方按招标文件中的模板施工工艺要求进行了清水混凝土样板施工，结果样板效果不理想，质量未能达到设计单位要求；针对这一问题承包方调整了模板的施工方案，模板在原工艺基础上增加一层16 厚双面覆膜木夹板、背肋50mm*75mm调整为50mm*100mm 木方、间距200mm 调整为150mm、对拉螺栓Φ14 调整为Φ16，按调整方案施工的样板通过了设计单位的检验。承包方因光模方案调整提出增加费用193万元。
（2）竹纹模板：招标时竹纹清水混凝土并没有详细的节点大样图及立面样式排版图，仅在招标文件附件“施工工艺“中明确要求“竹模：选用厂家定制模版，由设计确定底纹花式，尺寸按照施工工艺及产品大小选定”。实际施工时竹模为承包方现场制作，竹纹模板中的基模、6㎜衬板、竹纹条板、进口松木均一次性使用。承包方提出其投标报价时竹纹模板是按常规周转摊销考虑的，但实际经设计确认的竹模施工工艺无法进行多次摊销，承包方就此提出增加费用362万元。
（3）结构异型区域清水混凝土木模改钢模
本项目中双曲面三维钢拱架体系和加腋梁等异型区域的清水混凝土构造复杂，施工难度大，从结构特点、成型效果和支撑体系等方面进行论证，得出常规的木模板施工工艺不能满足要求，承包方在上述部位选用钢模板进行施工并加求增加848万元。
针对上述问题进行分析，本项目招标文件的清单说明中明确了：“清水混凝土浇筑及模板施工、抛光混凝土地面是本工程中对质量及外观工艺要求比较高的部分，请投标单位根据设计图纸要求、国家标准施工工艺要求及施工方案综合考虑报价，此报价已包含按设计要求施工完成的全部费用。”如按此执行，则承包方结合自身的施工方案、按设计要求完成施工的全部费用均已体现在投标报价中将不能得到因模板施工方案变更而增加的费用。
考虑到该项目技术难度大、情况复杂，建设单位、项目管理公司及项目主管部门等多次组织情况分析，本着公平、公正的原则分别召开了技术和经济专家论证会议，经研究，考虑到①承包方是为满足设计要求及施工安全的需要调整模板的施工方案；②竹模的底纹花式、尺寸是需由设计确认的，承包方在报价时无法预知模板只能一次使用，按常规摊销考虑是合理的。③模板调整后的方案经专家论证是合理可行并通过了样板的检验，且现场实际也是按调整报批方案实施的。会议结论：同意上述问题按变更进行办理。
经跟踪审计单位测算，光面模板工艺调整增加费用148万元；竹模按实摊销增加费用71万元，异型区域清水混凝土木模改钢模，综合考虑钢模板异型加工费、残值及拱架斜向支撑加固等因素，计算得出增加费用366万元。
2、钢结构安装措施费问题
（1）本工程钢拱架为三维体系轴向偏心，最重的一榀钢拱架约200吨，施工过程中不能自稳需搭设临时支撑胎架，但招标的工程量清单中，未单列临时支撑胎架措施项目，承包方提出增加160吨钢支撑胎架费用。
（2）钢拱架吊装实施前设计单位下发了《基础底板预应力施工需注意以下事项》要求基础底板预应力梁“张拉的时间安排，博物馆地下室底板及顶板的混凝土强度达到设计强度的100%”。但前期已批准的施工方案中，承包方拟定钢拱架吊装时间为底板混凝土强度达到100%后，吊机在地下室位置进行吊装。根据设计单位下发的文件，承包方更改吊装方案，采用地下室基坑外吊装。
上述两项承包方要求增加费用238万元。经专家会议分析：① 考虑到一个有技术实力的合格承包方，对于普通的钢拱架制作支撑胎架应该是可以合理预见的，且在招标清单编制说明中有明确：“除按图纸列入清单计价项目中的部分措施项目外，其它发生的措施项目和根据招标文件要求发生的费用，由投标单位自行考虑在清单中已列的内容。”会议结论：钢支撑胎架为承包方在投标时放弃增加的措施项目或者说已综合考虑在其他项报价中，费用不同意增加。② 钢拱架吊装方案变更的原因为设计在施工后提出额外的要求，故同意该部分按实变更增加费用30万元。
3、结构模板支撑体系变更问题
《混凝土结构工程施工质量验收规范》中规定混凝土拆模条件是在混凝土强度达到50%～100%时，承包方按规范要求设计了模板拆除方案，方案中模板支撑体系可分层拆除及周转，专项方案通过了专家论证。在实际施工过程中，设计单位明确本项目设计模型为整体受力体系，且项目中涉及超线、超跨及超高等非常规设计，为保证施工过程中结构受力安全，下发《基础底板预应力施工需注意以下事项》要求“结构整体的临时安装支撑体系，从上层往下层分步卸载，需有明确的卸载方案，需对称分层逐步卸载”。按此要求模板无法进行分层拆除及周转，进而导致模板、支撑钢管、扣件及槽钢等的租赁成本增加，承包方要求增加费用2500万元。
经过会议研究分析，因在招标文件和招标图纸中都没有明确模板拆除的时间要超规范，施工单位按规范要求进行方案设计并投标，施工过程中设计单位明确支撑体系需从上层往下层分步卸载，为保证整体结构的施工安全，模板支撑体系加密加强和安装时间、使用时间、拆除时间增加，发生的费用应给予按实结算，此部分实际超出正常规范的钢管架工程量按批准的专项施工方案计算，经测算增加费用1520万元。
以上是中国商业与贸易博物馆及义乌市美术馆项目工程造价管理工作中发生的造价增加相对较高、问题解决难度相对较大的几个问题，导致造价增加的原因可以说有各参建单位对场馆工程的结构特性不熟悉，也有从设计阶段到招标阶段再到施工阶段时间的仓促，导致对部分技术难点考虑不充分等原因，对整体投资控制产生了不利的影响。
试想，如果清水混凝土模板工艺问题在施工图设计和招标阶段即进行充分研究，对以往成功的案例加大分析和对比后再加以借鉴，或者在招标阶段对投标方设置业绩要求并结合提供技术标的形式，都会大概率避免此类变更的发生；钢结构安装措施费问题中的钢支撑胎架虽说按合同条款约定不支持变更增加，但清单漏项问题却事实存在，也反映出了清单编制的不足。结构模板支撑体系问题有设计单位交底不充分的因素，同时也反应出建设单位、设计单位、项目管理单位及咨询单位对特殊工程的技术方面的重点和难点分析研究不够透彻，沟通也不够全面，从而造成了不可挽回的损失。
上述问题同样也反映出了带有计划经济色彩的清单、定额计价模式的弊端，如果招标工程量清单编制、投标报价都遵循市场经济规律，那么建设单位会在很大程度上减少造价增加的风险；施工企业也必然会根据自身企业及投标工程的特点、重点及难点，竭尽全力地研究投标方案及报价，以规避自身风险。这个问题也同样体现出中国建筑市场经济活动的某种不自信，其实也是中国建筑企业的一块短板。所以今后工程中，我们要尽最大限度地避免因为设计、技术上的缺失导致投资控制失衡，这将会对整个建筑的工期、造价都产生不可弥补的损失。通过对这些问题的思考，我们造价管理人员也应该最大限度地学习了解设计、技术等方面的知识，我想这些都是未来我们再面对类似场馆工程和其他工程都值得精心研究、思考的问题。
参考文献：
[1]GB50204-2015，混凝土结构工程施工质量验收规范[S].
[2]《高大支模专项施工方案》 义乌：成龙建设集团有限公司，2017.
[3]《模板支架对混凝土楼盖影响分析计算书》 义乌：成龙建设集团有限公司，2017.
[4]《中国商业与贸易博物馆义乌市美术馆项目建设工程基础底板预应力施工需注意以下事项》 上海：同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司，2017.
[5]《关于总承包单位上报五项变更的咨询报告》 上海建科工程项目管理有限公司，2019.
[6]中国商业与贸易博物馆及义乌市美术馆项目建设工程施工招标文件、投标文件.
[7]《剧院工程主体结构造价控制突出问题探讨》赵京宇，2017
论文作者:刘丹萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/22
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