正确处理六个关系 实现乡镇企业发展速度和效益的统一，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,发展速度论文,正确处理论文,效益论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
实现乡镇企业持续、快速、健康发展，需要狠抓落实，转变工作作风；但更需要理清思路，调整经济结构。近几年来，我们为适应社会主义市场经济发展的新形势，自觉把乡镇企业纳入两大市场的运行轨道，瞄准市场搞调整，围绕效益上速度，在发展与提高的结合上进行了积极探索。特别是抓住主要矛盾，正确处理了六个方面的关系，提高了竞争能力，推动了乡镇企业的发展。
一、正确处理加速发展与提高效益的关系。速度是衡量乡镇企业发展的重要标志，大发展就要有高速度。一个企业只有保持一定的速度，才能占领市场，扩大市场；一个区域也只有经过一个阶段的加速发展，才能缩短与先进地区的差距，实现赶超。但效益是速度的根本，是发展的最终目标，两者比较，速度是手段，效益是目的。这就要求高速度必须建立在高效益的基础之上，否则，速度越快，衰退越大。近几年，我们始终坚持了加速发展与提高效益并举的方针，一手抓速度，一手抓效益，使加速发展的过程成为提高效益的过程，积蓄后劲的过程。一是每年都制订一个跳一跳才能够得着的速度目标，鼓励各级干部解放思路，加速发展。二是明确“速度加效益才是发展”的观点，在此基础上强化促激手段，严格奖惩措施，大发展，大奖励，突破发展，特殊奖励。三是建立项目论证委员会，科学筛选上项目，避免了发展的盲目性。四是对新上技改项目，从立项开始，就实行项目建设责任制，定速度，定奖惩，促使早投产，早见效。去年项目的平均建设速度为8个月，60%的项目当年建设，当年投入。五是强化内部管理，推行目标成本管理等现代化管理方法。暖气片厂在邯钢经验的基础上进一步深化，从总厂、分厂、车间、机台，直到职工，层层分解，层层控制。去年平均单片成本下降一元，消化涨价因素4000多万元，资金周转加快了0.8圈，单片纯增效益0.78元。六是强化各种促销手段，实行多种形式的经销责任制。全市经销人员已达6800人，占职工总数的11.2%。1994年乡村工业产销率达到96.5%。由于我们注重了速度效益一起抓，全市26个乡镇中，有2个一年翻番，8个发展速度在80%以上。全年工业产值增长63%，上缴税金增长33%，实现了速度效益同步增长。
二、正确处理大项目与小项目的关系。项目的大小，决定着竞争力的强弱，有规模的项目才能产生强大的竞争力。具体到一个市、一个乡，如果没有规模较大的立市、立乡项目，发展就失去了基础。同时，只有不断投产一批规模项目，才能打破旧的产品结构，带动形成新的产业格局。特别是在目前，抓住了大项目，才可能挤进“笼子”，争得更多的支持，实现大的发展。一定意义上讲，大项目是乡镇企业发展的支撑，是结构调整的龙头。几年来，我们按着“上规模，建龙头，抓强项，带调整”的思路，在不放松“短平快”项目的基础上，找大资金，创大拳头，把重点放在立市、立乡项目上。从1990年到现在，我们每年都筛选一批投资过千万元的重点项目，每年都有3-5个过千万元、过3000万元骨干项目建成投产。对立项的重点项目，我们实行严格的“一加一”市级领导分包负责制，帮助跑资金，搞协调，一抓到底，并在能源、人才、资金、占地上全力倾斜，加快了建设速度。目前，全市乡镇企业已拥有产值过千万元的企业34家，过亿元的2家。
三、正确处理优势行业与多业并举的关系。我们确立了“发展特色产品，扶持优势行业，培育支撑体系”的优势战略，把结构调整的重点放在培育主导产品和优势行业上。既坚持围绕市场上项目；更注重围绕优势搞开发，走出了一条“优势产品——知名企业——优势行业——知名集团”的行业发展之路，逐步实现了产品向名、优、特的集中，行业向骨干、规模的集中，形成了主导产品和行业的规模优势，进一步优化了经济结构。一是围绕优势行业上规模，一方面，市委、市政府把一些骨干行业作为搞投入、上项目的重点，全力支持。另一方面，对一些不景气的行业和小、微、亏企业，强力实行改组、改造和兼并，促其转产和开发。化工行业是我市发展较快，纳税较多的主要行业，在原有15家企业的基础上，去年我们扶持新上8家，其他行业转产7家，兼并5家，全市化工企业已达35家，年产值达到3.1亿元。二是围绕主导产品搞配套。采暖设备是我市的骨干产品，我们促其连锁发展，不但建成了15个分厂，还相继建起了焦化厂、铁厂、钢管厂等配套厂家。全市采暖行业及为其服务的企业达到91家。三是围绕骨干产品建集团。我们以规模企业为核心，把生产相同或相关产品的企业联合起来，组建企业集团，形成紧密型联合舰队，克服了企业单兵作战、势单力薄的劣势，提高了市场占有率和影响力。目前，我市已拥有采暖、化工、汽车配件、砂轮、植保药械、水利机械、医疗器械等七个重点行业，其中采暖、植保药械、水利机械、砂轮已建成企业集团。
四、正确处理投入数量与质量的关系。实现乡镇企业的加速发展，强化投入是重要保证。但较大投入力度并非一定就能带来大的发展，这里的关键是要注重投资质量，选准投资方向，改善投资结构。几年来，我们始终坚持“大力度投入”的思想不动摇，每年都制订较大的投入计划，并层层争解，严格兑现。一方面，积极向上向外争取和吸引资金；另一方面，清收在途货款，利用闲置资产，发展农村合作基金会，推行股份合作制，挖掘内部资金潜力，保证了投入不断档，发展不停步。1993年全市乡镇企业资金投入达到1.3亿元，去年增加到1.8个亿，今年又确定了投入2.1亿元的总盘子，力度进一步加大。同时，积极采取措施，努力把投入用到适应市场的高效益项目上。一是向高新技术项目倾斜。近几年，我们多方筹措资金7600多万元，建成高新技术项目14个。北内漳村投资1300万元开发的汽车内装饰门板，填补国内空白，替代了进口产品，建厂两年就达到产值4800万元，利税500万元的规模，二是向技改投入倾斜。1994年，我市完成建设项目81个，其中技改项目就占到49个，技改投入达到8900万元。河北静电塑粉厂每年开发1-2项国内领先的科技成果和产品，每年都围绕新产品进行技术改造，固定资产超过千万元，1994年实现销售收入3400万元，利税405万元，今年可闯过亿元关。三是向名优产品倾斜。主要是筛选一批知名度高、市场前景广阔的产品予以扶持，促其上规模、上质量，提高市场占有率。冀州市暖气片厂是名牌企业，“春风牌”暖气片国内驰名，近两年，连续投资6000万元，达到了年产2000万片的规模，占全国生产总量的八分之一。
五、正确处理对内开放与对外开放的关系。实施对内对外双向开放，可以引进大量的资金和先进技术，是借助外力，发展自己，提高素质，提高竞争能力的重要手段。相对来说，对外开放还可以引进先进的管理方法，扩大出口创汇，提高外向度，对加速发展、调整结构的促进作用更直接。适应形势的需要，我们全面实施了“双向开放”战略，把开放列为了经济发展的重点之一。一方面，坚持对内对外两手抓，向两个开放要技术、要资金、要项目；另一方面，坚持引打基础，外联上水平，以内促外，以外带内，把对内开放的成果，作为对外开放的阶梯，进一步推动了对外开放。在对内开放上，我们充分利用地缘优势，依靠京津石大中城市，依靠国家大中型企业，依靠大专院校和科研单位，接受技术、人才、资金和项目的辐射。已与清华大学签订了全面技术合作协议，先后建成联合型企业342家，引进资金1.1亿元，人才112名，引进或联合开发项目147个。在对外开放上，我们坚持“三外”并举，多管齐下。一是破除自卑感，把全部企业都推上开放第一线，鼓励各级干部面向国外谈合作，搞嫁接，争市场。全市183家乡村集体企业中，已有176家与外商进行过谈判，签订合资、合作或出口意向的达到104家。二是全力抓招商。积极筛选项目，连续参加了省地组织的招商活动。1994年，成功举办了我市第一届对外招商会，取得会议成果53项。今年4月份，独立组团赴韩国招商，开创了河北省的首例，共签约合资合同和意向15个，合同引进外资440万美元。三是把嫁接改造作为对外开放的重点。全市签约的41个合资合同，有23个是嫁接改造项目。庄子头村汽车配件厂与香港合资后，生产能力扩大一倍，生产技术达到国内领先。去年实现利税360.6万元，比上年猛增80%。四是利用对内开放奠定的良好基础，抓大客户，搞大合作。河北塑粉厂与科研单位研制开发了填补国内空白的静电喷涂产品，投产不久就引起香港永恒公司的重视，主动上门签订了合资协议，现已到位资金35万美元。到目前，全市已先后建成合资企业21家，外资到位786万美元，1994年出口创汇达8663万元。
六、正确处理发展集体企业与个体企业的关系。个体私营企业具有拾遗补缺的特点，是适应大市场、配套大行业的重要层次，能够自然适应市场发展和结构调整的需要。个体私营经济有了大发展，就能够推动国民经济大发展。近几年，我们把个体私营企业作为经济发展的新的增长点，在大力培育立市、立乡、立村项目的同时，把个体私营与乡村集体企业放在平等竞争、共同发展的位置，并制定了千军万马闯市场，千家万户奔小康的“星火燎原”计划，力争把个体私营企业培育成乡镇企业的半壁江山。一是列重点。允许乡村因地制宜确立发展重点，可以是集体企业，也可以是个体私营企业。二是搞扶持。市直职能部门普遍制定了扶持个体私营企业的服务目标，经政府常务会讨论后，以正式文件印发全市，使企业在办证、信贷、立项、鉴定等方面得到了市乡各级的广泛支持。三是创环境。狠刹“三乱”歪风，严肃查处违纪案件，10家规模企业挂牌保护，四是建群体。抓住适应个体私营生产的主导产品，发展典型，培育典型，推动区域扩散，形成行业优势。全市已建成砂轮、植保药械等专业乡8个、专业村53个。五是抓大户。积极鼓励他们求大发展，上大规模，每年都按规模和贡献评选出“百颗星”，予以大力表彰；并组织各级干部与大户交朋友，支持其放胆发展。到去年底，全市个体私营企业已发展到1.1万家，其中产值超千万元的4家，超百万元的21家，实现产值9.1亿元，占乡镇企业工业产值的40.4%。