摘要：近年来，我国电力工程建设工作进入了快速发展阶段，各种改扩建及新建电力工程项目不断增加，工程项目不仅规模较大，而且对技术要求较高，需要投入大量的资金，这就需要在工程项目实施过程中要做好工程造价控制工作，从设计、招投标、施工及竣工等各个阶段对工程进行实时动态的全过程管理，确保工程造价的降低，为电力企业经济效益目标的实现奠定良好的基础。基于此，本文对电网工程造价的主要影响因素分析进行分析，对电网工程建设工程的造价管理策略进行探。
关键词：电网建设；工程造价；管理
引言
当前我国的电网建设行业将重点放在了竣工管理上，很少关心投资、设计、施工上的造价管理，造成了很多浪费，超出预算等问题，大大降低了经济效益。所以必须进行相应的分析，采取合适措施，使这些问题不再发生。
1工程造价管理简述
所谓工程造价管理，就是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。它主要包含两种含义:一是建设工程投资费用管理。二是工程价格管理。
2电网建设工程造价管理现状及存在问题
2.1工程预算制度欠缺
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。其在整个电网建设工程发展中有十分大的作用，能使企业的管理者及时调整好建筑工程施工所需要的各种资源，有利于工程顺利开展。但是由于我国电网建设工程预算制度的欠缺，使得工程预算的实际情况和计划不一致，加大了施工的难度，严重的可能会造成预算不够，施工停止等状况。所以，建立完善的电网建设工程预算管理制度是有必要的。
2.2项目审批程序分散
当今，项目审批程序不仅仅繁琐而且分散，对电网建设工程造价管理产生很多不利影响。分散的项目审批程序，使得电网建设工程造价的预算、决算资金不能及时到位，可能会耽误工程施工进度;而且，由于不能集中地对造价预算进行审核。分散的程序也使得造价管理的准确率下降，
2.3造价控制不得当
工程造价是指在批准的工程造价限额以内，对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算额内。但是由于工程投资系统管理的理念尚未形成，投资管理的各个阶段不够完善，相互脱节，导致工程投资损失浪费的现象比较普遍，表现为估算超概算、预算超概算、决算超概算等，在项目工程造价控制中，导致施工企业资金匮乏，运转不灵，人力、物力、财力不能合理使用，国家投资不能发挥其应有效益。
3电网工程建设工程的造价管理策略
3.1设计阶段的造价管理
设计阶段的造价管理与控制，重点要求设计质量达到标准，设计内容可行性高，以确保后期能够正常施工，以免产生不必要的损失。另一方面，设计方案还需对施工期间可能出现的各种情况进行全方位考量，尽量减轻不可预见性因素对工程造价带来的影响。设计工作正式完成后，项目负责人影组织各专业专家，对设计阶段的工作成果进行审核。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过评审，能快速找出工程设计文件与工程概预算中的不足，以便及时修正完善。值得一提的是，国家电网公司对各电压等级的电网项目，均拟定了典型设计与典型造价，这些典型设计与典型造价的科学性与可行性都是具备理论依据与实践意义的，设计人员可将此作为设计参考。
3.2工程实施阶段的造价管理与控制
3.2.1招投标阶段电网建设项目造价管理
使用工程招投标制度是控制工程造价的常见策略，不过考虑到电网工程本身具有极强的专业性，施工单位也大多都是电力行业内部施工企业，所以目前电网工程招投标工作存在严重的垄断行为。面对这一情况，招投标阶段的造价控制，应侧重于加强工程项目招投标管理力度，推行公平竞争机制，全面落实工程量清单计价模式。工程量清单的编制，要秉承真实、可观、科学、公正的基本原则，为计价项目的准确性提供可靠保障。在评标期间，相关部门应对评审投标单位的总报价与单项报价进行综合性考量，权衡好单价与相应工程数量。最后，要与施工单位签署严谨的施工承包合同，加强合同文件的管理，尽量必满合同纠纷。
3.2.2电网工程施工阶段的造价计价与控制
在施工期间，相关工作人员务必要对各环节严格把关，要求施工人员按照设计图纸严格执行各项操作，严谨肆意扩大施工规模，更改原有设计。建设单位有必要加强现场施工管理力度，有任何变更应及时与合作方进行交涉，材料采购、管理与应用，额外用工与各类预算外费均需进行严格控制，避免因工作量的改变而产生不必要的费用。施工现场的管理人员应掌握好项目费用的增减动态，落实到各项记录工作，以便后期在进行施工阶段造价计价审核时能够有理可依。
3.3竣工阶段的造价管理与控制
目前多数电网项目的结算方式，都是以施工图预算降点和变更签证为主。所以，这一时期的造价管理与控制，应侧重于对施工图纸预算以及变更签证两个环节的管理与控制。作为工程竣工的最后一个环节，工程竣工审核意义重大。竣工审核工作比较繁琐，任何一个环节的失误都将影响整个审核结果。因此，审核人员务必要具备良好的职业素养与专业技能，以端正的工作态度去完成各项工作，能够掌握完整的工程竣工资料，并多次前往施现场勘察情况，与施工现场管理人员多做交流。只有这样，才能确保核算结果的公正性与准确性。
3.4结算审计阶段的造价管理与控制
就现阶段电网工程建设情况来看，多数施工企业均采取的是经济独立的核算方式进行结算审计。结算审计工作的根本目的，是促进建设单位增强管理意识，对现有管理制度与模式进行不断完善与优化，对工程建设的效率性、经济性达到理想效果。因此，审计人员在工作期间，务必要坚持原则，按照工作相关规范严格执行各项操作，通过深入施工现场，观察工程的具体实施过程，了解工程量变更情况，为审计工作的全面落实奠定良好开端。另一方面，有必要审理健全的审计制度，促使施工单位审计工作更加规范化、合理化，以确保结算结果的准确性，实现工程造价的有效控制。
4结语
在造价管理体系改革的过程中，由于电网建设本身具有投资规模大、参与主体多、影响因素多、回收期长等特点，可能会遇到一些困难。但是万事都有其发展规律，只要正确认识到电网电网建设工程造价管理中存在的问题，并且找到问题的实质所在，对症下药，一定可以很好地解决问题，从而能够促进电网造价管理体系改革的平稳顺利进行，实现造价管理体系价值的最大化，以及电网建设又好又快发展。
参考文献
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[3]冯萍,曹宇.电网工程造价管理模式及其有效应用[J].价值工程, 2018,37(1):78-80.
论文作者:胡凌锋
论文发表刊物:《电力设备》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/22
标签：电网论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 阶段论文; 造价管理论文; 项目论文; 《电力设备》2020年第1期论文;