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摘要：质量是职业技能鉴定的生命，只有全面强化质量管理，不断完善质量管理体系，才能将职业技能鉴定这一行业进行到底，才能为社会、公众、人民提供保质保量的技术鉴定保障。每个职业鉴定部门严把质量关，是对全社会、对民众财产和利益负责任，这是重中之重。本文阐述职业技能鉴定质量管理体系如何构建，分析构建质量管理体系时容易出现的问题，最后提出实现质量管理体系有效性的具体对策，以供参考。
关键词：职业技能鉴定，职业技能鉴定机构，质量管理体系
职业技能鉴定考试是我国技能人才制度改革的重要内容，是国家实施人才战略，打造2025中国制造，提高综合国力的重要举措。职业技能鉴定这项考核活动是以职业技能水平为基础，由考试考核机构客观地测量和评价劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力，是技能人才评价的一种重要手段。由于职业技能鉴定考试关系到技能人才的培养水平，关系到我国经济社会的发展，因此受到社会瞩目。实现安全考试、公平考试和科学考试，确保职业技能鉴定质量，是职业技能鉴定机构的重要任务。
1职业技能鉴定质量管理体系如何构建
首先，要以国家的职业标准作为鉴定工作的指导原则。建立相关的国家职业行业标准，是针对职业技能鉴定质量的一个重要工作，要根据相应的职业技能鉴定的相关内容进行培训教材的编写，进行相应的人员培训，以及题库与命题的准确建设。如果没有相应的国家职业标准，那么就要选择适当的地方或者行业的标准进行参照，总之不能毫无依据地进行执行。其次，职业技能鉴定机构应该要严格贯彻相应的职业鉴定管理制度，必须要明确一个完整的工作流程，要合理地设置鉴定工作岗位。例如：在开始阶段要将鉴定计划对上级职业技能鉴定中心进行申报，然后组织人员进行报名，接着就可以对报名的学员进行定期的培训，以便可以从容地应对考试。当进行考核完毕后，就可以安排任何计划进行实施鉴定，并将鉴定后的成绩及时准确地进行上报，将获取的证书和相关人员的档案进行归纳整理。为了确保各个环节都能准确地完成并万无一失，需要设置工种负责人，监督每个环节的进行。
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2构建质量管理体系时容易出现的问题
2.1理解差距
部分鉴定机构在接触质量管理体系初期，认为自身已经建立了配套完整的规章制度及各类记录表单，构建质量管理体系无非就是把原有的制度表格等变成一个“合订本”，没有认识到体系文件的真正用途和价值在于传递信息、沟通意图、统一行动，并以此确保职业技能鉴定的有效性。
2.2策划差距
虽然鉴定机构的层次和规模各不相同，建立起来的体系文件却大同小异，文件多数存在条理不清、逻辑混乱的现象。这是因为尽管体系标准的规定要求是统一的，但是满足标准要求的途径、方式和方法不会完全一样。如果各鉴定机构在进行体系文件编制时，只是简单套用已有的文件或模板，一定会影响体系的正常建立和运行。
2.3运作差距
当体系文件构建好之后，鉴定机构提供的服务还会出现与体系文件不相符的情况，主要是因为目前各鉴定机构管理制度没有有效的制衡机制进行监督。另外工作人员不能正确理解和运用质量标准体系，导致内部控制形同虚设。
3实现质量管理体系有效性的具体对策
针对出现的问题，我们应该在整个行业自上而下全面改进。首先，在上层设计和政策制定时需要更加深刻考量，不折不扣坚决落实；其次，地方和行业管理层间的沟通协作需要进一步加强； 第三，鉴定实施机构对鉴定工作内涵要义的理解需引起重视。只有这样，职业技能鉴定工作才能使实现“质”“量”同增。根据自身多年的工作实践，结合了解到的先进经验，使我对职业技能鉴定的发展趋势有一定的思考，在其他改进措施方面有以下一些见解：
3.1加强考评员队伍建设
建立完善的考评员聘任制度，将考评员聘任原则、聘任期限、义务和权力明确，这是各级鉴定实施机构在日常考评工作中必须严格执行的。在此基础上，为提高考评质量，我们在考评员的使用方式上可以适当增加一些灵活度，可根据实际情况对考评团队临时组建，合理调派考评员和实施不定期轮换，也可考虑从外部机构聘请经验丰富的鉴定人员，或从企业现有兼职专家中选调充实考评员队伍，同时必须引入淘汰机制，从而使考评员队伍始终保持一定的活力。
另外，要加强考评员队伍的培训。首先，加强对本专业技术业务知识和新标准的持续了解；其次，加强对专业题库内容和难易度的审阅，以及对考评方式和技巧的把握，将“鉴定被出题方牵着鼻子走”的现状打破。第三，通过授权委托的方式，提高鉴定工种覆盖率。针对从业人员少、鉴定所需设备要求高、鉴定手段较复杂等难以开展的小工种鉴定，可寻求与外部鉴定机构的合作。
3.2加强试题库建设力度，保证鉴定质量
职业技能鉴定试题库是客观公正、科学规范开展鉴定的技术保障。它的质量决定着职业鉴定质量。随着职业技能鉴定工种的不断增加，试题库建设滞后已经对提高职业技能鉴定质量产生了不利影响，因此，必须加强试题库建设力度。首先，为保证质量，应须采取聘请持业专家集体命题的方法进行，由每一位专家出一套试题，然后通过集体讨论的方试最终确定试题。其次，必须根据各地的工作实际，定期对试题库的理论、实践操作考核内容进行必要的调整，以缓解实践教学内容滞后与科技行业发展的矛盾，适应时代发展需要。
3.3拓展校企合作新模式
我国现行的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中，有如下规定：一些教育质量较高且社会声誉较好的职业学校内开设的主体专业，其毕业生如果获取了学历证书，可视为同等职业技能鉴定合格，准予发放职业资格证书。目前，高等职业教育与职业技能鉴定已实现有效衔接，高职院校部分主体专业实行了“双证通”模式，未来这一模式可广泛推广至大部分专业。
3.4推广网络信息技术在人才评价中的应用
近年，网络信息技术在人才评价工作中的作用日益突出，特别是在职业技能鉴定工作的流程管理、培训考试、动态信息发布、统计分析等方面实现了及时、高效、便捷的优势。例如中煤集团和山西省鉴定中心近年对人才评价系统的应用，使得人才评价工作彻底摆脱了过去繁冗纸质材料的束缚，对职称和鉴定工作的改革发展起到了划分时代的定义。未来，随着鉴定规模和质量要求的不断提高，人才评价工作将对网络信息平台更加依赖，从而实现人力资源和信息技术更加合理化结合，促进工作质量和效率的提高。
3.5持续推进标准管理
国家职业技能标准是鉴定工作的依据，严格执行国家职业技能标准是搞好鉴定工作的前提。因此，鉴定机构必须严格遵照国家的职业标准，命题管理，考务管理，质量管理体系制度，质量督导制度等一系列的职业技能鉴定规范程序，组织开展各项鉴定工作，并按照国家和行业的要求组织培训鉴定机构的工作人员、考评人员和质量督导人员。而目前正在行业内外广泛推广的质量管理体系认证，正是对我们鉴定质量管理指出了明确而又细致的标准依据，同时，基于质量管理体系的“持续改进”的手段则为行业发展进步提供源源动力。
结束语：
在职业技能鉴定中进行全面质量管理，严把质量关，才能得到更优秀的职业鉴定人才，才能为社会输送高质量人才，才能充分的保证各行业的生存发展，保障社会公众的利益，为全社会发展提供更优越的条件。
参考文献：
[1]陈国俊.业技能鉴定质量管理体系建设的探索与实践[J].职业，2015(6).
[2]侯杰.浅谈职业技能鉴定的质量管理[J].中国科技投资，2018 (5).
论文作者:屠梅艳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/20
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