当前商贸企业财务工作面临的主要问题及其对策，本文主要内容关键词为：企业财务论文,对策论文,商贸论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济体制改革以来，我国在高度集中的计划经济体制下形成的商品流通、粮食流通以及相关的价格、财务管理体制都发生了根本性变化。随着社会主义市场经济体制的建立，国有商贸流通企业在新老体制交替中又出现了一些新的问题和矛盾，需要认真研究和解决。
一是国有商贸企业财务状况并未得到根本好转，企业经济效益不够理想。从国有商业企业来看，主要表现为销售下降、亏损增加、盈利减少、费用上升。今年上半年，全省社会消费品零售总额虽比上年同期增长24.5%，但国有商业企业商品销售收入比上年同期下降14.99%，其中省区下降24.21%。全省商业企业实现利润7497万元，比上年增长14.55%，但是剔除武汉市后，省区商业企业亏损5131万元，比上年同期增亏3614万元，增亏幅度达到2.38倍。上半年，省区商业批发企业销售下降27.1%，亏损4041万元，增亏1.52倍。省区商业企业商品流通费比去年同期增加9078万元，费用率达到15.7%，比全国平均水平高3.1个百分点，比上年同期上升5.6个百分点，如果降到全国平均费用水平，省区商业企业要相应增加利润1.14亿元，如果与去年同期的水平相当要相应增加利润2.13亿元。省区商业不仅不会亏损5000多万元，反而要盈利6000万元至1.6亿元。从国有粮食企业来看，上半年全省粮食企业亏损2.68亿元，比去年同期减亏2.03%，下降幅度不大，省区粮食企业亏损16503万元，比去年同期增亏11.21%，粮食工业亏损1456万元，比去年同期盈利2677万元减盈超亏4133万元。
二是收入流失的现象增多，财务监督和管理亟待加强。一方面我省国有商贸企业提供的财政收入占全省财政收入的比重很小，随着国家与企业分配关系的改革，甚至出现下降的现象，而财政对商贸企业的补贴仍然居高不下。另一方面收入流失的现象也比较普遍，一部分该纳入财政管理的收入还没有纳入，近几年来在机构改革、人员分流中新成立的公司以及在外地设立的窗口企业，尚未全部纳入财政预算管理，少数企业将一部分该入帐的销售收入不入帐，资金体外循环，财政部门对此种情况的监督和管理还不够。在商贸企业实行股份制和国有民营以后，由于分配关系尚未完全理顺，有一部分财政收入相应流失。比如，有的地方对股份制企业中国家股股息收入的征管责任不明确，不征、免征的情况还比较普遍，有的地方对国家股与法人股、个人股不能做到同股同息，损害国家利益；在对商业批发企业实行“死一块、活一块、母体裂变，分散突围”的办法后，将能够利用的资产、商品、资金划给新的企业，而对企业的历史包袱、历史遗留问题，没有给予妥善处置，增加国家和财政的负担；在国有大中型商留企业内部划小核算单位，对小型门店实行“国有民营”之后，国家与企业、企业内部、企业与职工分配不规范，低估国有资产价值承包、租赁，使一部分国有资产出现了流失。
三是企业经营机制还没有完全转变，企业吃国家“大锅饭”的现象还比较严重。在商品流通和粮食流通体制进行改革以后，一些商贸企业的经营策略、组织结构、领导体制、管理制度还没有相应的转变过来，对过多的富余人员及有问题的商品、资金包袱没有积极地去想办法予以处理、开辟新的生财自救道路，还是继续抱着“等、靠、要”的思想指望国家负担，缺乏在社会主义市场经济条件下的竞争意识和能力。与此同时，在扩大企业自主权后，企业内部的约束和激励机制又不健全，一部分职工继续吃企业的“大锅饭”。
四是国有商业、粮食财务挂帐数额巨大，消化老挂帐的任务艰巨。我省粮食企业财务挂帐居全国各省市之首，截止1992年底，全省粮食财务挂帐高达49.2亿元。对粮食财务挂帐，中央和省政府已采取了多种措施加以解决，按照在5年内彻底消化老挂帐的目标，全省每年要拿出近10个亿的资金，十分艰难，需要有过硬的措施和办法。在处理挂帐问题上，不少地方存在依赖思想、观望思想、畏难情绪，缺乏立足于自力更生，下真功夫去解决的决心。今年由于专项补贴纳入粮食风险基金后，相应减少了我省处理粮食财务挂帐的资金来源，不少地方畏难情绪更大。按省政府规定应该到位的资金，一些地方并没有完全到位，有的地方财政部门下拨到粮食部门的亏损退库和专项补贴，粮食企业没有按照80%用于处理财政性挂帐的规定执行，而是挪作他用，实际到位的只有20%，省政府规定的其他资金来源基本没有落实，另外，对企业应自补挂帐的资金来源，缺乏相应的措施。国有商业企业亏损挂帐也在增加，到今年六月底，全省商业企业亏损挂帐达10.1亿元，占全国的6%，比去年同期增加2.8亿元，其中省区商业企业挂帐5.1亿元，比去年同期增加1.7亿元。国有商业企业的挂帐基本上属于企业经营亏损挂帐，解决商业挂帐根本不可能比照粮食的办法进行，而是要立足于企业自我消化。
五是企业财务管理仍然是一个薄弱环节。在“两则”、“两制”颁布实施后，企业内部管理制度体系尚未完全形成。少数企业为了反映近期效益，采取对固定资产折旧、贷款利息、商品削价准备金、坏帐准备金等应提取项目，少提或者不提，有的该摊不摊，虚增盈利，造成新的潜在亏损，缺乏发展后劲；一些企业又滥提滥摊，造成亏损增加。企业投资新建固定资产以及固定资产和流动资产报损，不再报请财政部门审核，在企业自我约束能力较差的情况下，出现了一些企业盲目上新建、扩建项目的现象，不仅增加了企业的资金负担，在而且在国有商贸企业之间造成损伤性竞争，削弱了整体经济实力。
对商贸企业财务面临的这些问题，应有清醒的认识，要进行正确分析，充分利用当前有利的政策和因素，加强和改善财务管理。
（一）把提高商贸企业经济效益放在商贸财务工作的首要位置。首先是要帮助企业充分发挥国有经济的综合实力和优势，用好用活国家扶持国有商贸企业发展，搞活国有大中型企业的各项优惠政策和措施，搞活流通，增强市场竞争能力，增加销售，扩大国有商贸企业在市场中的销售份额。二是坚持改革提高效益，按照“放包袱、求发展”的改革思路，帮助企业消化资金、商品、人员包袱，采取过硬措施，下大力气处理粮食财务挂帐。为加快处理粮食财务挂帐的进度，中央决定对粮食主产区和贫困地区的粮食政策性财务挂帐实行挂帐停息，省政府也明确了我省处理粮食财务挂帐的指导思想、目标措施和资金来源。中央要求在1994年至1999年五年内彻底消化政策性粮食财务挂帐，逐年消化的比例不得低于以下目标，即：1994年10%，1995-1998年每年消化20%，1999年10%。同时要求各地从今年起不得发生新的粮食财务挂帐，包括财政应补未补挂帐、企业自补挂帐和其他挂帐都不得增加。对达到分年度处理目标的，将给予奖励；对没有达到处理进度，又发生新增挂帐的，直接扣各地财政的款拨给银行冲减挂帐。因此，一定要下决心挤掉水份，核实挂帐数额，严格区分责任界限，立足于自力更生，扎扎实实地抓好处理挂帐的工作。三是继续抓好商贸企业扭亏增盈工作，把国有商业企业扭亏增盈、国有粮食企业不发生亏损作为商贸财务工作的突破口，切实抓出成效来。财政部门要继续采取资金扶持、政策奖励、工作帮助的有关措施，促进商贸企业实现扭亏增盈目标，按照“转机制、抓管理、练内功、增效益”的要求，从加强企业财务管理，全面提高管理素质入手，深入企业研究措施，总结推广各种行之有效的管理办法和经验，挖掘企业潜力，加强成本费用管理，坚持购销存各环节的计划管理、定额管理，坚持费用开支标准和开支渠道，减少损失浪费，节支增收。
（二）切实转换经营机制，逐步为建立现代企业制度创造条件。按照现代企业制度的要求，在国有商贸企业中逐步建立和健全产权明晰的企业法人财产制度，完善以按劳分配为主体、效益优先、兼顾公平的分配制度，改革企业领导体制和组织管理制度，我们要从财务管理的角度认真做好这些制度的创建工作。同时要继续总结和推广大中型国有商贸企业实行股份制、公司制和集团经营、连锁经营的经验，完善国有民营管理办法。根据国务院决定对粮食经营实行政策性业务与商业性业务两条线运行机制，业务、机构、人员彻底分开的精神，我们要认真做好调查研究，加强对粮食企业政策性业务财务管理，严格界定政策性亏损范围，对粮食企业的政策性行为和财政补贴，分别制定相应的财务管理办法，使企业真正形成政企分开、自主经营、自负盈亏、自我约束的管理机制。
（三）培植财源，不断增加来自流通领域的财政收入。流通领域的财政收入具有来源稳定、见效快的特点，第三产业的财政收入主要是地方收入。在实行分税制后，要大力发展第三产业，认真研究扶持有关政策、措施，增加来自第三产业财政收入的比重，壮大地方经济实力。同时，发展第三产业，也是从根本上解决好国有商贸企业人员过多，包袱沉重的有效途径。要狠抓商贸企业的效益财源建设，把全省50%以上的县市实现商业企业无亏损，全省粮食企业扭亏为盈，当年不发生亏损和新增财务挂帐，作为今年商贸企业效益财源建设的重要目标，在此基础上，扎扎实实地向前迈进。进一步提高商贸周转金的使用效率和使用效益，在支持经济建设和经济发展的同时，加强周转金管理和回收，加速资金周转，把资金重点投放在回收期短、见效快、当年能增加财政收入的项目上。
（四）健全财务制度体系，完善财务管理。《两则》、《两制》的颁布实施，使我国财务管理基本形成了以《两则》为统帅，分行业财务会计制度和企业内部财务管理制度三者结合的财务管理制度体系。企业内部财务会计管理制度是最基础的环节，又是企业推行股份制改造和公司制改组，建立现代企业制度的一个重要组成部分。我们要把财务管理工作的重点放在建立、健全一个完整规范的企业内部管理制度上，做好指导工作，帮助企业制定好内部财务会计管理办法，真正形成两则所要求的管理机制。根据行业财务管理制度的规定，明确企业内部财务管理的目标、任务和办法，建立完整的内部控制机制，完善企业税后利润分配办法，建立健全资产、存货、负债制度，健全企业会计核算和报表体系，真实、准确、完整地提供经济信息。要加强粮食价格提高后的财务管理和资金管理，对粮食价格提高后粮食库存增值，要用于解决财政性和政策性粮食财务挂帐，不能让这一部分收入流失。
（五）加强财务监督，完善分配机制。按照正确处理国家、企业、职工三者利益关系，处理好近期利益与长远利益、局部利益与全局利益关系的原则，加强对国有商贸企业分配关系的监督。完善股份制企业、国有民营企业国家与企业的分配关系，保证国有资产的保值增值。加强对国有商贸企业内部分配、工资分配的监督。近期内要开展对国有商贸企业消费基金的检查，按照企业转换经营机制条例完善工效挂钩，使企业的消费基金分配建立在企业提高效益、国家增加收入的基础上，防止企业分配过份向个人倾斜，真正做到企业工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度。针对粮食企业在经营和价格放开后继续亏损的局面，要对粮食企业亏损情况进行检查，分析企业亏损原因，揭露企业在执行财经纪律和财务制度中存在的突出问题和矛盾，找出薄弱环节，制定整改措施，限期整改，提高管理水平。
（六）改善和加强宏观调控。建立社会主义市场经济必然要建立健全宏观经济调控体系。特别是粮食这种关系国计民生的重要商品，几乎在所有的市场经济国家都受到政府的保护和控制。当前国家对经济的宏观调控已由过去采取直接的行政手段转变为以间接的经济手段为主，由高度集中的调控转变为集中调控与分级负责相结合。我们要充分认识进行宏观经济调控的重要性，针对调控手段和调控方式变化的情况，改善和加强各级的调控措施。近年来，国家对经济进行宏观调控的措施逐步出台，先后制定了建立粮食风险基金，建立粮、棉、油、肉、糖等重要商品储备制度，进行调控的商品和资金，按照分级负责的原则由各级政府自主决策，财政部门要当好参谋，出好主意，加强调控资金的监督管理。