摘要：在建筑工程领域，甲方一般是指提出目标的一方，在合同拟订过程中主要的工作是提出要实现什么目标，因此是合同的主导方。甲方是合同中双方平等主体的代称，也是为了方便进行合同签订表述方便时使用的简称。在合同的执行过程中甲方主要是监督乙方是否完全按照合同要求执行。在合同执行结束后甲方一般需要付出资金或者其他资源以获得自身所需要达到的目标。本文从建筑工程管理中甲方的角度出发，分别阐述了工程在立项、设计、招投标、建设实施及竣工决算等五大阶段上造价管理的方法。
关键词：甲方；工程；造价管理
由于工程项目自身的特点，决定了项目控制的工作重点在于项目的进度、成本及质量等指标。作为甲方，就是希望通过对投资项目的全过程有效控制，减低成本，提高投资效益和社会效益。笔者认为，以下五个环节是在甲方工程管理中最关键：即建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施和竣工决算阶段。以下结合工作经验及其设想，针对五个方面分别分析甲方在工程造价管理过程中应注意的问题。
1 管理方法
1.1 立项决策阶段
在这一阶段，甲方对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，确定合理可行的建设规模。要做好这方面的工作，就必须在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面投入精力来作出深入的调研和正确的评价，尽可能全面地估算编制的投资，充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响，使投资估算真正用在刀刃上，不造成过多的浪费。对每一个工程的立项，都要按照布局规划的内容，进行长时间的调研审查，从源头上避免了资源的重复建设及浪费。
1.2 设计阶段
工程设计是具体实现技术与经济互相对立而又统一的一个过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的下一步关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计方案，确定了投资的最高限额。施工图设计完成以后，编制出了施工图预算，准确地计算出工程造价。在工程设计实例中发现，设计人员过于注重技术，忽视经济因素，造成一定浪费。所以甲方应充分利用自己的技术优势，认真审核设计，及时发现问题，以免初步设计批复后，存在难以解决的技术经济问题。通过积极推行限额设计，以便有效控制造价，从而减少当前因设计问题而导致工程造价不确定因素的情况。即先按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计和概算，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术和经济有效结合起来。严格控制设计变更使限额不轻易突破。甲方应积极配合设计单位，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价。
1.3 招投标阶段
工程招投标主要包括材料（包括原材料和设备）采购投标和施工招标两方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对施工招投标管理，在坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则下，甲方还应注意把握一下几点：
第一，施工单位必须严格资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列，造成招标情况混乱，浪费人力、物力。
第二，在评标阶段甲方应对施工单位的投标报价进行认真、仔细的审查。尤其是商务标书的审查不能只是关注报价的高低，报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大，计算是否合理，材料单价是否合理等都是必须关注的范围。
第三，合理科学的低价中标。合理低价中标法是在各投标人满足招标文件实质性要求的前提下，经专家参考招标人标底，并对各投标报价与基准价进行对照评审，择优选择合理低价投标人为中标候选人的评标法。合理低价中标有别于“最低价中标”的主要特点是：合理的低价。在通常情况下，可以取各投标人投标报价的平均价为基准价（废标除外），便于招标人控制在招标活动全过程中无论投标人以何种方式报价，均以基准价为对比价；在评标中结合招标文件所公示的实质性要求，对投标人进行综合评估和审定，择优选择投标人。
1.4 建设实施阶段
工程建设项目实施阶段即施工阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已确定。在这种情况下，甲方应充分发挥人的主观能动性，采用各种有效施工措施加强工程成本管理，我认为以下几点是关键：
（1）对合同执行情况进行跟踪，确保施工企业按合同进行施工，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。建设单位的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷，另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少承包商的索赔机会。
（2）对工程变更实行有效控制是在施工阶段成本控制的重中之重。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为甲方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更以减少不必要的工程费用支出；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务造成施工延期应及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
（3）注重管理模式，建立健全建设监理制。追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（4）竣工决算阶段。竣工决算是指建筑安装施工企业将竣工工程按照合同规定，办理最后结算编制的主要依据。第一，在工程决算时制定相关的制度，坚持按合同办事。工程预算外的费用必须严格控制，以及对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的一律应经甲、乙双方协商后，核减费用等。第二，竣工结算工作，应建立工程清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪、监督管理，尽量减少工程清单中的差错和杜绝违法、违规行为。第三，在工程竣工结算时，必须做到现场核对，严格审查工程量计算是否准确、材料调价是否有依据等，便于整个编制工程决算过程的准确性和合理性。
2.结语
综上所述，以上五个环节是甲方在建设工程管理中的关键点，这五个环节与组织、技术、经济、合同等其它各个环节紧密相连、互相渗透的。甲方只有抓好关键环节来完成全面管理，才能真正高效实现对建设工程项目的专业化管理。随着我国经济的快速发展和建筑工程水平的不断提升，建筑工程造价管理对于建筑工程顺利实施的重要性也逐渐为人们所重视。
论文作者:曾伟明
论文发表刊物:《基层建设》2016年14期
论文发表时间:2016/10/27
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