摘要：结合多年的工作经验和公路工程建设特点，简要分析了公路施工安全管理存在的问题及对策。
关键词：公路建设；安全管理；问题；对策
引言：安全生产是党和国家的一贯政策和基本方针，是保障职工的安全和健康，促进社会生产力发展的根本保证，也是保证社会主义经济发展的根本保证，作为进一步改革开放的基本条件，作为高速公路建设业的安全事故，应高度重视。基于多年的工作经验和公路建设的特点，简要分析了公路施工安全管理存在的问题及对策。
1.公路工程施工的特点
公路建设是一项技术复杂、经济活动复杂、流动性强、协作性强、周期长、干扰性高，自然因素多等特点工程，涉及社会主体众多，自然因素发生变化，将受到物质技术条件的影响。因此，根据公路建设的特点，加强施工管理，构建科学合理的要素安排，在一定时期，时间和空间组织，计划中，为了开展建设工程，实现快速、高品质、低消耗，已成为我们关注的焦点。要做好公路工程安全管理工作，首先要了解公路工程的特点，然后采取相应的对策。高速公路建设由于专业化造成的人员流动性，劳动密集型，多种交叉作业方式，多样性，手工操作，劳动强度高，由于地理条件，地质条件，气候和自然灾害影响工作环境复杂，危险多，面广等行业特点，使得建设行业安全事故频发。其特点概括为：点多、面广、线长。
2.公路施工中的安全质量管理与控制问题
2.1安全技术标准、检查内容及措施方面不统一、不规范
公路工程施工安全施工组织设计编制，没有相应行业基础安全技术标准，由专项安全施工组织设计施工单位编制而成，没有针对性，仅作为项目的一个子项目开工前进行 该方案报道了审批信息，无法正确指导施工部门围绕内容和标准；安全检查内容和标准各地交通主管部门自行编制，没有统一的标准和规范，造成安全管理的难度。
2.2安全资料整理、归档和表格使用不规范、不齐全
信息安全是有关部门了解施工现场安全生产情况，遵循严格安全信息管理，促进安全生产管理规范化的重要途径；检查资料往往在技术交底，安全检查表，课前讲话录音，安全教育培训等文件存档数据存在非常严重代表签名，签名泄露不良情况，大量虚假信息，很多资料简单复制上面的内容，仅仅为满足要求，符合要求的话，刻板印象，结论模糊，无法正确判断；安全资料经常出现有头无尾、前后不对应等现象。
2.3 安全技术措施经费的投入严重不足
公路施工安全技术措施经费在工程量清单中第100章总则内单独列支，作为竞争性成本，一般不低于合同总价格的1％；项目建设的实施，项目经理不愿意将过多的资金投资在安全设施部分，行项目法施工后，项目经理在安全设施上舍不得投入，只求在近期取得好的经济效益，不顾长远，急功近利，心存侥幸，各施工项目部尽可能少提，应付检查，导致安全设施设备、培训宣传、科技创新安全费用投入严重不足，处处隐患增多，发生率增加。
3.公路工程施工技术控制与管理工作措施
3.1项目小组人员加强对项目的管理
各项目经理部建立以项目经理为组长的项目经理部安全生产领导小组，对本项目安全生产工作进行管理；每个项目经理部都设置安全生产科，配备有专职安全员，协助项目经理负责工程项目的安全生产管理。项目经理部各施工队建立以施工队长为组长的安全生产小组，负责本施工队的安全生产工作。全面落实安全生产技术交底制度，认真落实安全检查制度，真正做到安全管理纵向到底，横向到边。
3.2提高企业各级领导的认识，完善安全管理机构
企业领导必须正确处理生产，效率，进度和安全冲突，坚持“安全第一”的原则；成立法人代表或项目经理，分管领导，由公司或项目部内部部门领导，专职安全员安全领导班子统一领导和协调安全管理工作，统筹分配他们的资源，保证团结，确保生产在安全的状态下进行。
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3.3完善公路工程安全施工技术与管理制度
公路工程施工管理技术人员应是实际施工技术控制，结合公路工程技术施工方案的实践，管理人员应建立和完善公路工程施工标准，建立合理的管理制度，并进行最终管理。目标确定后，可以促进项目负责人自身工作中的人员自我约束建设，完成公路工程准备和施工控制工作的目标后，进一步提高建设工程项目的工作效率提升。
3.4加强公路工程安全施工技术进行监督。
在公路建设过程中，所有质量安全问题都需要人为处理。然后在高速公路建设工程现场，最重要责任人是质量监督人员。由于这样的考虑，领导层需要在项目有效进行的前提下，定期对现场监测工作进行指导和检查。同时，每个岗位的主管们都要加强责任感。除了对高速公路质量的检查之外，专业人员还需要检查它们是否已经到位。在此基础上，及时解决和处理高速公路的技术问题，将失误控制在零基础上。专业人员应加强对施工技术的不断完善和深化，尽最大努力把施工技术质量控制在最有效的范围内，使得今后质量工作得到全面发展。
3.5制定分包管理规定，杜绝违法转包和层层分包
随着高速公路建设规模和专业化分包工作的发展日益普遍，制定和完善分包合同管理规定的分包迫在眉睫，要求分包商必须遵守国家有关规定，符合项目的假设水平和内容的专业资质证书，安全生产许可证，营业执照证明文件等业绩证明文件，经有关单位审核合格后方可以依法签定分包协议、协议书、安全生产协议书，履行备案手续，报批项目，行为，分包商可以利用边际约束形式定期评估，建立“安全体系和信用评估体系，实施项目启动‘黑名单’安全许可备案制度，以加强标后监督管理，杜绝违法转包和层层分包的现象发生。
3.6严控施工安全管理人员素质。
在进行施工现场人员的质量控制过程当中，施工单位和监理单位技术人员应该保持自我良好素质，将自我的能力进行提高。对施工技术进行创新，在满足合同的前提之下，尤其是对总监工程师，项目经理等都需要有很高的要求，必须保证有上岗证，该岗位的工作人员应该对项目进行全部负责，针对不同项目的特点进行提前的培训，并且制定合适的项目发展的管理方案，同时还要重视队伍的建设。
3.7建立标准化安全技术管理体系
要建立健全合理的技术管理计划，最重要的是控制施工技术。在管理过程中，要加强对施工技术部分的控制，根据实际情况制定合理的公路施工技术方案。在实践中注意国家相关技术标准和施工准备工作，每个阶段都要积极加强施工人员的培训，促进施工人员自学，那么还需要对正常运行的工作进行监督管理，将自我工作问题实施走向标准、基础统一的处理。
3.8建议专职安全员采用委派制
公路施工企业应采用专职安全员委派制，按工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员采用公司直接委派制，即项目部专职安全员工资，奖金，福利由公司直接发放到安全员个人，经济上与项目部脱钩，以充分发挥专职安全员的现场监督检查作用。
3.9加大安全科技创新和技改工作，积极探索安全管理新方法
通过增加科技投入的内容，掌握和运用先进的科学研究，加强技术创新，加强技术创新和安全生产，减少不安全因素，强化本质安全观念，防止安全事故发生，不断完善 施工技术管理水平。
总结：施工安全事故范围，原因多，突发性较强，只要我们加大意识，完善管理机制，完善安全保障体系，根据项目的具体情况，制定全面的安全措施，落实安全生产的目标。
参考文献：
[1]公路施工中的安全质量管理与控制研究[J]. 陈桂峰. 交通世界. 2017（28）
[2]创新安全质量管理 促进企业健康发展[J]. 侯尚军. 铁道工程企业管理. 2005（02）
[3]电力安全质量管理中常见的问题及建议[J]. 汤健. 科技经济导刊. 2017（34）
论文作者:朱振利
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/28
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