一、分组作业管理提出背景
近年来，国家对电力企业环保及节能减排的标准要求越来越高，各电力企业为了适应这种新形势下的发展需求，不断地进行设备治理和技术改造，以满足日益严格的环保和节能减排的标准要求。另一方面，由于各电力企业不具备电力施工的资质，各项改造工程大都采取外包形式进行。但是，在实际的外包工程施工过程中，由于人员、管理等原因，各类安全事故频发，安全形势不容乐观。尤其是在这几年的环保改造施工中，像脱硫塔着火、人员高空坠落、起重机械倾倒、脚手架坍塌、机械伤害等事故时有发生，血淋淋的教训摆在面前，每一起事故都付出了惨重的代价，而每一起事故背后都折射出作业人员安全意识低下、技能水平不足、强令冒险作业、违章作业、监督不到位等一系列的问题。
痛定思痛，如何抓好电力工程的安全管理，成为了每一个安全生产管理者所必须面对的一道难题。
那么，电力工程事故频发，安全管理难度较大的原因是什么呢？
根据近几年在电力工程发生的各类安全事故的总结分析，主要原因是：近年来，随着国家各行各业体制改革的不断推进，人才流动不断加强，各行业呈现出了生机勃勃的活力。但是在不断追求高效率、利润最大化的背景下，也产生了一些负面效应。例如在电力行业的火电企业，建厂之初，为了保证投产进度，大力推行新厂新制，生产检修人员来不及系统培训，投产后生产检修工作大都采取外包方式，而专业的检修队伍人才流失比较严重，加之国家高质量发展的需求，专业的技能型人才缺口较大，新鲜的人才血液得不到及时补充，导致专业的技能型人才日益紧缺。同时，各检修单位为了节约成本，就近雇佣农民工和临时工来完成检修任务。从而造成这些在一线从事检修工作的作业人员呈现出文化水平低、技能水平低、安全意识差、组织纪律差的“两低两差”现象，给整个作业现场安全管理带来很大难度。
这些原因折射到实际的施工作业工程中，主要表现有以下几点：
1、作业人员安全意识淡薄，对安全的认知能力较差，对规章制度缺乏敬畏之心。
2、作业人员素质较低，在施工现场作业的随意性较大，野蛮作业、冒险作业、违章作业的现象屡禁不止。
3、作业人员文化水平较低，接受安全教育培训的效果较差，致使在作业现场对高空作业、脚手架作业、动火作业、大型吊装作业、防腐作业、临时用电等高风险作业的风险辨识能力不足，无知者无畏。
4、设备技术改造、机组检修等电力工程施工大都是多工种、多专业、多作业面共同实施，协调推进的过程，这就造成施工现场人员多，交叉作业多，作业环境复杂。而施工人员又都是由不同层次、不同地域、不同队伍的人员临时拼凑组成，无法真正按建制管理。
5、外包队伍专业的安全管理人员配备不足，或者配备的管理人员能力不足，这样就造成对作业现场存在的人的不安全状态、物的不安全状态和作业环境的不安全状态监督管理不到位。
针对以上情况，公司在实际的检修、技改施工过程中，摸索岀一套行之有效的管理方法，能够很好地解决以上问题，并在机组环保超低排放改造、机组供热改造、节水改造、机组检修等工程的安全管理中得到实践验证，取得了很好的效果。这种管理方法就是分组作业管理。
二、分组作业管理的基本内容
(一)分组作业的概念
分组作业管理就是在电力工程施工中，按照工艺系统或专业划分办理一张总的工作票的情况下，当工作存在多个作业面或一个作业面存在多工种进行作业时，就必须进行分组作业。
分组作业就是在总的工作负责人的统一组织和指挥下，根据不同的作业面或同一作业面的不同工种对作业人员进行分组，每个分组要确定一个分组作业负责人、安全监护人以及作业班成员。分组作业负责人在本作业面上行使工作负责人的职责，对本项作业的安全、技术、人员调配全面负责；安全监护人对本作业面上作业人员在作业过程中是否遵守安全工作规程和安全措施负责。分组作业负责人、安全监护人和作业班成员都是由熟悉本作业流程和作业规范的人员担任。
(二)分组作业的流程及要求
1、当确定一项工作时，部门或项目负责人首先应根据工作内容、性质以及和人员储备情况确定总工作负责人，总工作负责人必须由熟悉本项工作的工艺流程、施工的安全和技术要点并具有一定工作经验的人员担任。
2、其次总工作负责人或者现场施工负责人应根据具体工作内容和工作量、作业面的多少、交叉作业情况、作业种类以及人员技术特点和结构等确定本项工作的分组情况，并确定每个分组负责人、监护人和作业成员。
3、总工作负责人在办理工作票时，必须在工作票的备注栏内注明本项工作的分组情况，包括分几个组、每个分组的作业内容、每个分组的负责人和工作班成员、作业地点等情况。
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4、分组作业管理要求每个分组要亮明身份，制作“分组作业标示牌”悬挂于作业面的明显位置，“分组作业标示牌”上面要注明本作业面的地点、工作内容、作业负责人、安全监护人、作业面工作成员以及联系电话等信息，便于各级管理人员对作业现场进行监督检查。
5、具体实施流程如下：
(三)分组作业管理的原则
分组作业管理的原则是“四定四统一”。“四定”就是定任务、定人员、定地点、定措施；“四统一”就是统一接受工作负责人的管理和协调、统一进入作业现场、统一在分组作业负责人的管理和指挥下进行作业、统一收工离开作业现场。
定任务就是确定工作任务，包括工作内容和任务量的多少；定人员就是根据工作内容和任务量的多少，根据是否熟悉此项工作作业流程、作业技术要点及安全注意事项来确定作业人员及人数，同时要在这组人员中间确定作业负责人和安全监护人；定地点就是在人员确定后，规定这组作业人员只能在此项工作的作业点进行作业，不能随便跑到别的作业点进行作业或临时帮忙，防止在不了解别的作业点的安全风险的情况下发生安全事故；定措施就是根据工作内容制定安全和技术措施，并对所有作业人员进行交底，在作业过程中，每个作业人员都要严格遵守。
统一接受工作负责人的管理和协调就是无论分几个组进行作业，都要服从工作负责人的统一管理，分组作业不是分散作业，在工作任务的确定、人员的确定、措施的确定上要听从负责人的安排和协调；统一进入作业现场就是分组作业负责人要清点人员，统一进行安全技术交底后进入作业现场进行作业；统一在分组作业负责人的管理和指挥下进行作业就是在分组作业负责人的统一指挥下按照安全、质量、进度的要求进行作业，随时检点每个作业环节和作业班成员是否严格执行相关的规章制度，并及时纠偏，保证整个作业过程安全、有序进行；统一收工离开作业现场就是在作业结束或者在到点下班时，由作业负责人安排人员清理作业现场，关闭电源、气源，整理好工器具，清点人数统一离开现场。
三、分组作业管理目的和解决的问题
分组作业管理目的主要有以下几点：
1、对于存在多个作业面或者同一作业面存在多工种配合作业的工作，实行分组作业，能够保证每个组都有一个素质较高的工作负责人和监护人对作业面的安全、技术及人员状态进行负责。从作业前的准备、安全和技术交底、具体施工作业、收工检查等全过程，带领和监护作业面的所有成员安全、保质地完成工作任务；
2、根据每个作业面或各个工种作业的安全和技术特点确定每个分组的成员，保证了每个作业面上的作业人员必须是对本作业流程相对熟悉、安全和技术水平较高的人员组成；
3、能够保证每个作业面上的作业人员相对固定，成员之间相对了解，配合相对默契；
4、每个分组的作业班成员原则上不超过9人，保证工作负责人和安全监护人无论在精力还是空间上，能够对每个作业面上的安全措施落实和执行情况、质量控制情况以及每个人员作业状态监督管理到位；
通过以上四点，可以有效解决和弥补作业人员素质差、技术水平低、作业随意性大、管理难度大、责任不到位、管理不到位等不足和难题，从而遏制安全事故的发生。
四、分组作业管理的应用举例
下面就分组作业管理在实际的安全管理中的应用举例进行说明：
比如汽轮发电机组大修过程中，锅炉制粉系统检修办理一张工作票，但是具体检修包括磨煤机检修、一次风机检修、给煤机检修等不同类型作业，此时就应该分成三个作业组进行作业，分别为磨煤机检修作业组、一次风机检修作业组和给煤机检修作业组，每一组的成员由熟悉相应工作的人员组成，每一组要指定分组作业负责人和安全监护人，由安全、技术水平较高的人员担任。再比如，在火电厂超低排放改造工程中的湿式电除尘的本体安装工作，按照工艺系统办理了一张热机工作票，但是在整个作业中，由壳体安装，有冲洗水管的安装，有极板的安装，有楼梯平台的安装，每一项的安装作业，都有不同的作业技术要点和不同的安全注意事项，且作业面比较分散，一个工作负责人无论是在精力还是在空间上，都无法对所有的工作进行监督负责到位，这时就需要进行分组作业，每个作业点都必须有分组作业负责人和安全监护人。
五、分组作业管理取得的成效
公司装机台数8台，总装机容量330万千瓦。每年至少有两台机组进行大修和两台机组进行小修。尤其近年来，为了适应国家对火电企业环保达标排放和节能降耗日益严格的要求，阳城电厂每年的环保超低排放改造、设备设施技术改造工程不断，外包工程多、外包队伍多、外来人员多，高峰时期达到两千多人，安全管理的难度可想而知，安全形势异常严峻。
面对困难和复杂局面，公司大胆创新管理，在实际的施工作业过程中实施分组作业管理，取得显著效果。近几年，公司除完成每年的大修、小修、临修等常规检修任务外，还完成了8台机组的超低排放改造、综合节水改造、对外供热改造、空预器防堵灰改造、烟囱防腐改造、 “引增合一”改造等工程；正在进行的还有煤场封闭改造、液氨改尿素、废水零排放等改造等工程。在这些工程中，各级管理人员以分组作业管理为抓手，对现场施工作业进行精细化管理，确保了各项工程都安全顺利完成，没有发生一起安全、质量事故，为公司新时代高质量发展奠定了坚实的基础。
论文作者:刘海军
论文发表刊物:《中国电业》2019年第21期
论文发表时间:2020/4/15
标签：作业论文; 人员论文; 工作论文; 负责人论文; 现场论文; 监护人论文; 成员论文; 《中国电业》2019年第21期论文;