摘要：施工质量管理是铁路工程建设中一项复杂的系统工程，是各项工作的基础和前提，从全寿命周期安全质量管理的角度，分析了常见的问题，总结了铁路工程建设中质量管理的经验教训，为以后的城市铁路建设管理提供参考和借鉴。
关键词：铁路工程；建设；质量管理；治理；对策
近年来，随着中国经济的突飞猛进，铁路工程行业再次迎来了黄金发展期。广东作为中国经济版图中最活跃的区块之一，陆续新建了或在建厦深铁路、梅汕铁路、广珠铁路、赣深高铁等，本文主要从施工单位和建设单位的角度对质量管理和治理对策进行阐述。
1、铁路工程建设质量管理主要存在的共性问题
1.1专业管理人员工程管理经验不足
搞好施工质量管理，人员是关键。施工质量管理人员的专业理论知识和综合技能的高低，直接决定着施工管理的有效性和铁路工程的施工工艺。目前，中国多数省份都在实施铁路工程建设，高速铁路、普速铁路乃至地铁工程均需要投入大量人力，尤其近几年高铁的兴起和拓展，有经验的铁路工程人力资源被稀释，具有丰富项目管理经验的人才难以在短时间内得到有效补充，现场管理人员偏年轻化，项目管理受到制约，缺乏理性的经验，对工程建设的质量管理有很大的影响。
1.2勘察设计阶段风险评估不足
铁路工程是一个线性工程，沿线工程地质复杂，城市内地下管线纵横交错，周边环境多样，使得工程安全质量问题突出。大规模铁路工程建设同时推进，导致有些项目的设计周期被迫缩短，勘察设计不充分，勘察设计阶段风险评价不足，最终的设计成果就存在深度不够的问题。而勘察报告的结果与实际情况不符，设计方案的可行性就遇阻，容易给施工阶段的质量管理带来隐患。
1.3施工单位对施工人员缺乏合理的监督管理
作为铁路工程建设的重要组成部分，施工队伍起着关键性的作用，没有合格的施工队伍，即使有足够的建设成本和先进的施工设备，施工单位也不能顺利开工建设。施工队由施工人员组成，施工人员的工作能力和综合素质直接影响铁路工程的施工质量。调查显示，许多建筑工人是来自农村的农民工，他们的技能素质较低，缺乏专业知识，缺乏良好的质量意识。民工队伍流动性大，常常由于工期紧，施工单位对质量教育培训不够，导致现场工人达不到高标准的质量要求。并且，许多现场管理人员未能履行相应的职责，在现场施工管理过程中任职不当，使现场风险因素增加，铁路工程的质量下降。
1.4重投标轻管理、资源配置不足
铁路工程是民生工程，工程建设的投标阶段参与单位数量多，参与单位在招标前重视项目，中标后轻管理是较常见的现象，招投标完成后，中标单位往往不能完全兑现承诺，人员在项目中后期经常发生变化，施工所需资源的有效配置不及时等现象还没有得到有效的解决。
2、铁路工程建设质量管理的对策
铁路建设百年大计，质量为本，加强对质量问题源头的管理，推进预防控制，是铁路建设者必须认真思考的课题。本文尝试在工程管理经验和工程实践的基础上，提出铁路工程质量管理的对策和建议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.1 合法依规，超前谋划，降低风险
建设单位严格执行工程建设基本程序，在总结以往工程经验的基础上，对潜在风险进行评估和预测，科学制定工程建设安全质量管理体系，并再进行调查，听取行业专家的意见和建议后进行充分的内部讨论，进行科学研究和开发，将风险分解、资源配置、风险应对、奖惩措施纳入招标文件，限制和规范其他参建单位的质量行为，促使其在实施合同的过程中，降低工程施工的质量风险。
2.2 顶层设计，注重培训，提升素质
铁路工程施工质量管理的核心是施工单位，施工单位力量雄厚、措施多，施工质量控制深入、效果好。人员是整个工程施工的组织者执行者，要充分调动施工人员的积极性，让施工人员树立主人翁的观念，养成对工作认真负责的态度。要求全体参建人员进行职业道德和思想政治教育，让全员充分认识到质量管理的重要性，增强全员的责任心和纪律性。结合岗位的要求和个人的特长分配工作，尽量让原则性强、工作严谨的人员从事质量管理工作，提高质量管理工作的效率。
2.3 完善体系建设，落实责任职责，抓好检查效果
任何一项铁路工程都是复杂的系统工程，首先要建立科学、完善的质量管理体系，使参建单位的各项职能与质量管理充分地结合起来，形成一个完整的有机整体。各参建单位应加强各自人员的质量意识，把工程质量放在首位，建立完善的质量领导责任制，落实“谁主管，谁负责”，确保工程质量的落实到位。在项目实施过程中加强质量监督和检查，对检查结果进行跟踪分析，总结并指导后续质量管理工作。
2.4 引入风险评估，借用技术平台，实现科学管理
在铁路工程的建设过程中，通过引入第三方安全质量风险咨询与管理机构，对施工过程进行全面的质量风险评估，形成安全风险评估报告，是铁路工程安全质量风险管理的重要依据之一。建立和完善施工质量隐患管理系统和应急指挥系统，借用互联网+、物联网+等技术，引入安全质量风险管理信息平台，实施全过程动态全面地调查隐患，实现对隐患调查管理的闭环管理，有助于提高施工过程的质量检测检验效果。
2.5 提升设计质量，加强勘察深度，减少投资浪费
铁路工程普遍标准高、要求严，项目前期就要加强勘察深细度，对复杂地质段加大勘测力度、加密勘测点位，使得勘察结果真实完整地反映现场实际情况，消除施工中的不确定性。提高设计的标准，要用长远的眼光确立设计标准，很多工程建设周期长，导致设计标准滞后，设计单位不应因为资金问题而委曲求全，应力争以工程质量为第一，提升设计质量，减少工程投产后的质量隐患和使用价值降低，避免出现追加投资而弥补前期标准不足的现象。
2.6 多级联动，形成合力，共同把关
建设单位在借鉴政府主管部门有关市场管理和约束政策的同时，积极探索和实施信用评价、综合评价预警、主要责任人访谈的项目管理体系，企业管理、项目管理与现场管理相结合，上下联动，优势互补，形成全方位、多角度的质量管理模式体系，共同防范施工安全和质量风险。此外，建设单位应同等重视对监理人员的质量管理监督，建设单位对安全质量管理的监督、检查、评估和评价工作，对提高监理单位的威信和业务能力，对发挥监理咨询服务的专业能力有较好的作用。
结束语：
影响铁路工程施工质量控制的因素很多，在具体管理过程中，要根据实际情况，遵循动态管理的原则，充分发挥政府监督部门和其他参建单位的安全质量控制优势，进行综合选择，从工程全寿命的角度出发，全面解决铁路建设中存在的问题，做好铁路建设质量的风险管理和控制，在实践中，不断总结经验教训，为以后的铁路工程建设管理提供参考。
参考文献:
[1] 吕培印.城市轨道交通建设安全保障技术现状与发展[J].都市快轨交通,2017(1):7～11.
[2] 石平府,李琍.城市轨道交通建设工程施工质量管理现状与对策建议[J].江苏建筑,2014(2):115～117.
[3] 杨文 . 铁路桥梁项目施工质量管理的对策研究 [J]. 建筑 知识，2016，04：136-137. [2] 林泉 .
论文作者:黄波
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/27
标签：质量管理论文; 质量论文; 工程建设论文; 铁路工程论文; 铁路论文; 风险论文; 工程论文; 《防护工程》2018年第29期论文;