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摘要：建筑策划本属建筑学的范畴，建筑工程设计任务书是每一个从事建筑设计的工作者经常接触的文件。文章主要分析了由建筑师来主导建筑策划并制订任务书对建筑工程项目的重要性，希望能为建设领域各类工作人员提供参考。
关键词：建筑师；建筑策划；任务书；重要性
前言
建筑策划：运用建筑学的理论与现代科技手段，为建设项目立项之后的建筑设计提供科学的设计依据，而建筑设计任务书则将建筑工程设计的各项内容和要求等具体量化，从而设定了项目的设计目标。
1.国内当前工程建设前期工作的现状
目前国内工程建设前期工作的基本流程：项目选址意见书→项目建议书→可行性研究→立项。性质不同的项目，在执行程序上可能存在差异，但我国对于可行性研究报告，早已经批准成立，就建筑工程领域而言，其内容通常包含了基本的概念设计，很多时候被当做工程项目任务书来执行；其实这些工作都属于建筑策划的范畴，而立项批复之后项目的总体规模和投资已确定。
受限于现行项目立项批复的制度，可行性研究报告通常由工程咨询单位完成，由注册咨询工程师（投资）签字。2017年10月18日国家发改委（国发[2017]46号文）取消了工程咨询单位资格认定，但仍然保留了工程咨询单位告知性备案管理制度和咨询工程师（投资）管理制度。到目前为止，建筑工程实际立项批复环节并无实质性改变。
2.建筑工程建设前期工作国内现状问题简析
先举两个项目案例：
案例（一）：某银行综合后台中心
咨询单位成果实施设计单位设计成果
同样建设单位委托工程咨询单位完成可行性研究报告，经评审通过确定了项目投资，中标后发现咨询单位建设规模计算严重失误，可研约7800平方，按使用单位实际需求完成设计，规模约11000平方，投资失控。
建筑策划和任务书的制订需要系统的目标分析，基于实态的调查，以“合理性”作为判断的基准，通过丰富的现实经验取得，其涉及的工作区域非常多，需要识别、判断和科学的决策。对建设单位来说目标其实简单：科学、准确的预测结果。
3.产生问题的原因探索
前文提到几个关键词：可研、立项、工程咨询和咨询工程师。谁来主导建设工程建筑策划和任务书的制订？现实情况这些过程几乎很少有建筑师参与。产生的原因有多种因素交织：
首先；立项审批要求的设置问题，关键点：文件一般需由注册咨询工程师签字盖章，而注册咨询工程师和注册建筑师的工作领域、涉及的范畴相差太大，基本结果就是非建筑师主持的建筑前期策划和任务书，后续指导意义不大，这是基本原因。
其次；注册考试制度问题，虽然注册建筑师参加咨询工程师资格考试可减少部分科目，但注册建筑师考取咨询师的动力不足。
第三；勘察设计市场原因，优秀的建筑策划和任务书的编制需要经验丰富的建筑师花费巨大的精力和时间投入，而政策法规不够清晰、建设单位不理解、市场的混乱，建筑师更愿意把工作的重心放在具体工程的建筑设计创作中。
4.由建筑师来主导建筑策划及任务书制订存在的问题分析
建筑策划和设计任务书对建筑工程前期工作开展和后续建筑设计的重要性，在建筑行业早已不是认知问题。欧美等发达国家通过国家政策和法律对建筑策划进行引导，形成了较为成熟的建筑策划行业管理机制。其中绝大多数国家都通过不同的制度，强调建筑师在建筑策划中的职责，本文讨论国内建筑师主导建筑策划和任务书编制的适宜性，就主要的几个问题展开探讨。
首先、我国有自己特色的国情制度，但建筑活动尤其是政府财政资金或国有大中型企业的建设项目，其策划成果审批制度未明确要求建筑师的主导参与并提供制度上的引导和干预，比如对咨询工程师的要求。
其次、注册制度的设置不够完善，咨询工程师和注册建筑师分离，单纯的咨询工程师的综合业务能力远未达到建筑策划的要求。
第三、建筑策划的行业现状是工程咨询单位普遍做不好，流于形式，先立项把资金弄到位，后续的问题后续解决；设计单位没机会做，或者有能力的不愿做。
结束语
建筑工程项目中，项目设计的科学依据制订是极为重要的一项工作，从政府宏观层面，与之一体相关的设想早已提出并有相应的指导依据，比如五方责任主体负责制、建筑师负责制，工程总承包、设计施工一体化、建筑设计全过程咨询以及建筑策划和后评估等，但在基础工作开展的开始，谁在谁来主导建筑策划，设计任务书在哪里？建筑师负责制只剩责任了？在建筑师的创作活动中，尚需多方一起完善。
参考文献
[1]李志刚，王忠权.浅谈国际工程前期策划工作的重要性[J].水利水电施工，2018（05）：105-107.
[2]庄惟敏，张维，梁思思.建筑策划与后评估[M].北京：中国建筑工业出版社，2018.
论文作者:黄中心
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/12
标签：任务书论文; 建筑论文; 建筑师论文; 单位论文; 咨询工程师论文; 主导论文; 建筑设计论文; 《建筑学研究前沿》2019年6期论文;