摘要：近年来，随着我国城市化进程的加快，政府逐步加大了水利工程等民生工程的建设力度。但相比于现代水利工程施工，我国现队段的水利工程施工在技术应用、责任建立、施工的安全管理及细化等多方面仍然存在着诸多问题，严重影响了我国水利工程施工质量。笔者在本文中主要围绕现阶段我国的水利工程施工中所存在的安全问题进行了分析和探讨，并对水利工程施工中安全管理工作的重要性进行了深入的剖析，同时在文中对如何提高水利工程安全施工管理水平及采取何种措施进行了详细的阐述，希望能为创建安全规范的水利工程施工局面，确保实现我国水利工程建设与社会经济发展的和谐统一提供些许的参考和借鉴。
关键词：水利工程；施工安全；措施
在政府高度重视水利工程建设，不断加大水利工程等项目的投资力度的大背景下，社会各界对水利工程的施工质量和施工安全都提出了更高的要求，因此必须对此给予高度关注，在施工过程中要对机构设置、机械设备及技术手段等一切影响安全施工的因素进行充分考虑，统筹规划，以确保水利工程的施工安全和工程质量，使水利工程成为真正的民生工程，更好的为社会经济发展服务。
一、当前水利工程施工中安全管理方面所存在的问题
1、人员配备不齐
众所周知，高素质、高能力及有责任意识的安全管理人员的配备是确保水利工程施工安全的前提基础。但笔者在调研过程中发现，偌大的一个水利工程施工企业只配备一名专职的安全管理人员，但对于水利工程施工而言，其工作强度大、地域广且周期长，野外作业条件恶劣，只配备一名专职的安全管理人员不知出于何种考虑，更不知道在施工时该安全管理人员应该如何开展工作，如何发现施工过程中的安全隐患和漏洞，如何对整个水利工程进行安全监管；而且由于人员配置不到位，管理工作尚且应接不暇，所谓的三级安全教育和施工现场安全教育工作只能是流于形式, 有的连最基本的安全操作规程教育都无法及时进行，那么施工事故的发生则只是时间问题。
2、行政干预过多
虽然水利工程项目为国家重点工程，是关系到国计民生的重大项目，对于建设主体的资质有硬性的要求和规定，但由于受到利益的驱使，仍有一些不法分子通过各种各样的手段打通关节，对工程的设计和监理等环节进行行政干预。这一问题在招投标环节最为突出；还有的标段在方案设计过程中，并不采取专业的设计院及专业人员的综合意见，全凭主观意志和利益驱动，导致设计方案沦为一张废纸；同时，对施工安全的监管，也只是流于形式，纸上谈兵而已。
二、解决施工安全管理问题的措施
1、强化制度的约束
毫无疑问，施工安全管理是任何一个工程的重中之重，更何况在水利工程施工这种系统的、综合性的重点工程建设中，安全管理工作更为重要，来不得一丝一毫的大意和马虎，因为任何一个小失误都可能给国家造成不可挽回的巨大损失，所以，必须有严格的制度来进行规范行约束。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是监管部门要制定严格的安全管理制度，要细化到工程施工中的每一道安全细节，而且要及时出台工程施工中所涉及到的有关爆破、起重机械及施工临时用电等多方面的安全细则，制度必须全覆盖工程施工的每一个建设主体，力求做到施工中的每道工序都能有章可循、有据可依；二是在施工准备过程中，有必要编制出富有针对性的安全施工组织设计方案，对工程中危险系数较大的工作，要编制专项安全管理措施，同时结合数据分析，通过计算，制定详细的平面图和立体图，切实加强对工程施工的安全管理。
2、明确安全管理领导责任制
结合施工现场的实际情况，科学制定安全领导责任制，明确各岗位所要承担的主要责任和直接责任，其中包括各施工项目负责人、技术负责人及具体施工负责人等的责任制，层层落实责任追究制度，做到责任明确，责罚分明，不断强化对水利工程施工安全工作的监督管理，从而确保工程项目得以顺利开展。
3、细化安全专职人员的配备
对于水利工程施工企业的安全专职人员的配备问题，笔者认为可以借鉴施工企业的安全员委派有关做法，并结合水利工程施工的实际情况和具体特点，来科学配置专职安全员。使专职安全员在水利工程施工现场充分发挥出监督和检查的重要作用，同时要制定科学而严格的安全员管理制度和评价制度，明确其管理责任与切身利益的关系；而且要加大专职人员的业务技能培训力度，切实提升其安全管理的能力和正确的安全意识，在企业中要定期开展安全教育培训，保证每一名即将进入施工现场的作业人员都能接受到相关的安全教育和培训，使每名施工人员都具备足够的安全生产知识和操作技能，从而为水利工程项目的安全施工奠定坚实的基础。
4、切实完善水利施工的每一个安全环节
诚然，对于一个庞大的水利工程项目施工而言，其施工安全的管理工作所涉及到范围相当广泛，不仅包括建设、监理、设计及施工等多个环节，还会涉及到编制计划的实施、技术要求的提高及员工整体素质的提升等诸多方面。因此，在水利工程项目的施工中，必须严格执行国家的相关安全施工的标准和要求，并结合不同的施工现场实际制定出科学合理的施工方案；而且，在工程施工过程中，安全监理除了履行监控施工职能之外，也要对施工中违反材料使用规定及偷工减料等行为及时予以制止，并给以停工返工等处罚，要切实履行好监管职责；同时，要加大对原材料、产品、设备及进入场内的机械设备等的控制力度，没有经过项目监理部同意进入施工现场的材料，一律不得进入施工现场，将安全控制真正放在首要位置，而不仅仅是流于形式。
三、结语
综上可知，水利工程施工的安全管理是整个水利工程项目施工的重要组成部分，安全管理工作的质量在很大程度上决定了整个工程项目的质量。因此，在施工过程中，必须从技术应用、安全制度及人员配置等多方面加大管理力度，为水利工程施工提供更为有力的安全保障，同时确保各项安全管理规范和技术要求的严格执行，严格把控水利工程安全管理的各类影响因素，不断提升我国水利工程项目的施工水平。
参考文献
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论文作者:杨晴
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/24
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