陈云新时期执政党建设思想的理论特色，本文主要内容关键词为：执政党论文,时期论文,特色论文,理论论文,思想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D2 [文献标识码]A [文章编号]1001-4527(2005)02-0008-04
作为中国共产党第一代和第二代中共中央领导集体的重要成员，陈云对于如何搞好执 政党的建设、尤其是新时期中国共产党的建设这一重大问题，无论从理论上还是实践上 ，都有重大建树。
一、高度重视执政党的思想理论建设
执政党的思想理论建设不仅是保持党的先进性的重要途径，而且也直接关系到党的执 政能力的提高。高度重视新时期党的思想理论建设，从提高党的执政能力与领导能力的 角度阐述加强党的思想理论建设的极端重要性，是新时期陈云执政党建设思想的理论特 色之一。他明确指出：“我们党是执政党，目前又处在新的发展时期，如何有效地进行 思想建设和组织建设，事关重大。”[1](P296)围绕如何加强新时期执政党的思想理论 建设，他提出了许多重要的思想观点。
第一，明确提出提高执政党的马克思主义理论水平是一项“最迫切的任务”。陈云指 出：“现在我们在新形势下，全党仍然面临着学会运用马列主义、毛泽东思想的立场、 观点、方法分析和解决问题这项最迫切的任务。”他特别强调党的各级干部都要学习马 克思主义哲学，以便从思想方法、工作方法上提高一步。他说：“学习哲学，可以使人 开窍。学好哲学，终身受用。”“在党内，在干部中，在青年中，提倡学哲学，有根本 的意义。现在我们的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步 。只有掌握马克思主义哲学，思想上、工作上才能真正提高”。他十分明确地从提高党 的执政能力与领导能力的高度，论证党的高级领导干部学习马克思主义哲学的极端重要 性，指出：“要把我们的党和国家领导好，最要紧的，是要使领导干部的思想方法对头 ，这就要学习马克思主义哲学”。“希望能够组织政治局、书记处、国务院的同志都来 学习哲学，并把这个学习看成是工作的一部分，也是自己的一项重要责任。”[1](P312 、311、254、309、311)这一认识对于建设高素质的领导干部队伍，加强党的执政能力 建设无疑具有重要的指导意义。
第二，强调执政党必须坚定不移地坚持实事求是的根本思想路线。陈云明确指出：“ 实事求是，这不是一个普通作风问题，这是马克思主义唯物主义的根本思想路线问题。 我们要坚持马克思主义，坚持毛泽东思想，就必须坚持实事求是。如果我们离开了实事 求是的革命作风，那末，我们就离开了马克思列宁主义、毛泽东思想，而成为脱离实际 的唯心主义者，我们的革命工作就要陷于失败。所以，是否坚持实事求是的革命作风， 实际上是区别真假马克思列宁主义、毛泽东思想的根本标志之一。”他结合新时期党的 工作的实际，对实事求是思想路线的内涵作了具体阐释。他说，在实际工作中要坚持实 事求是，就必须做到十五个字：不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复。他解释 道：不唯上，并不是上面的话不要听。不唯书，也不是说文件、书都不要读。只唯实， 就是只有从实际出发，实事求是地处理问题，这是最靠得住的。交换，就是互相交换意 见，以避免片面性，对事物得到一个全面的符合实际的了解。过去我们犯错误，究其原 因，最重要的一点，就是看问题有片面性，把片面的实际当成了全面的实际。作为一个 领导干部，经常注意同别人交换意见，尤其是多倾听反面的意见，只有好处，没有坏处 ；比较，就是上下、左右进行比较，所有正确的结论，都是经过比较的；反复，就是决 定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间，听一听不同的意见，如果没有不同的意 见，也要假设一个对立面，吸收正确的，驳倒错误的，使自己的意见更加完整，并且在 实践过程，还要继续修正，因为人们对事物的认识，往往不是一次就能完成的。他说， “这十五个字，前九个字是唯物论，后六个字是辩证法，总起来就是唯物辩证法。”[1 ](P226、314-315)毫无疑问，这十五个字的唯物辩证法是党的思想路线的具体体现，对 新时期党的思想理论建设产生了重要的指导作用。
第三，重视对党员的党性教育，不断提高党员的自身素质。陈云明确提出：“必须重 视在执政党的条件下对党员的政治思想教育和党性教育”。党性教育的核心问题是要使 党员牢固确立共产主义的理想、信念和人生观、价值观、道德观，自觉保持和发扬党的 优良传统与作风，根本目标要求是不断提高党员坚持党的基本理论和贯彻执行党的基本 路线的自觉性、坚定性和创造性，努力提高党的执政水平和领导水平，从而进一步增强 党组织自身的凝聚力。陈云高度重视新时期党的政治思想教育与党性教育，指出这“对 我们这样一个九亿人口国家的执政党，是一种重大的工作”。“更重要的是要加强共产 党员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育。提高共产党员的素质，是非常重要的事情 ，是党的建设上的一个根本问题。对这一点要有清楚的认识，要认真地抓紧抓好。”他 针对“我们党处于执政地位，再加上对外开放、对内搞活经济，客观环境发生了很大变 化”，在部分党员和党的干部中出现腐败问题的情况，强调一定要“严重注意资本主义 腐朽思想和作风的渗入”，他尖锐地指出：“现在有些人，包括一些共产党员，忘记了 社会主义和共产主义的理论，丢掉了为人民服务的宗旨”。这些现象“反映了我们一部 分党员的党性有问题”。“从党的建设的角度看，这是个值得严重注意的问题，发展下 去，不就关系到党的生死存亡吗!”同时，他也指出：“如果我们各级党委，我们的党 员特别是老干部，对此有清醒的认识，高度的警惕，有针对性地进行以共产主义思想为 核心的教育，那么，资本主义思想的入侵并不可怕。我们相信，马克思主义、共产主义 的真理，一定会战胜资本主义腐朽思想和作风的侵蚀。”因此，他一再强调：“应当把 共产主义思想的教育、四项基本原则的宣传，作为思想政治工作的中心内容。”“要加 强共产党员的党性教育，提高共产党员的素质”，“提高共产党员的党性觉悟，坚定地 保持共产主义的纯洁性”。[1](P304-305、242、291、304、296、291、300、297、294 )陈云关于加强对党员的党性教育、不断提高党员自身素质的思想，是对我们党在长期 执政和改革开放这一新的历史条件下，如何保持党员队伍的纯洁性、保持党的先进性这 一事关党和国家生死存亡的重大问题所作的深刻思考，对于加强新时期党员队伍建设有 重要的指导意义。
二、高度关注执政党的干部队伍建设
关于新时期执政党的组织建设问题，陈云最为关注的是执政党的干部队伍建设问题， 尤其是培养和提拔中青年干部的问题与提高党政领导干部的素质问题，认为“这是党和 国家的大计”[1](P284)。“一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才 ，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”[2](P31)中国共产党向来重 视青年干部的培养和选拔，早在20世纪50年代后期60年代前期，毛泽东就提出了培养和 造就千百万无产阶级革命事业接班人的问题，指出，培养无产阶级革命事业接班人的问 题从根本上说，就是老一代无产阶级革命家开创的革命事业是不是后继有人的问题，就 是将来我们党和国家的领导权能不能掌握在无产阶级革命家手中的问题。这是关系我们 党和国家命运的生死存亡的极其重大的问题，但是，由于指导思想的偏差和实际工作中 的失误，这个问题没有得到解决。
十一届三中全会以后，党和国家百废待兴，迫切需要大批德才兼备、年富力强的优秀 干部，承担起领导社会主义现代化建设的繁重任务。但当时党的干部队伍普遍存在年龄 老化、文化水平偏低、青黄不接的严重状况。“这种状况显然已经不能适应我国近十亿 人口大国的繁重的领导工作”。虽然党中央为提拔青年干部到各级领导岗位做了若干工 作，但总的说来，由于认识不一致，“在许多老干部中，对干部的青黄不接的状况，没 有清醒的紧迫感”[1](P257、258)，因而收效不大。对于这种情况，陈云深感忧虑，他 在党的第十二次全国代表大会上指出：“应当清醒地看到，由于种种原因，我们党的干 部队伍相当长时间以来就存在程度不同的老化问题，存在青黄不接的问题。这个问题现 在不解决，或者解决得不好，共产主义事业在中国就有可能出现曲折。每一个同志，尤 其是每一个老同志，都应该认识到这个问题的严重性和迫切性。因此，解决好干部队伍 的交接班问题，是摆在全党面前的一个重要任务。”[1](P274-275)
陈云不仅提出了解决干部队伍交接班问题的严重性和迫切性，而且提出了解决这一问 题的基本思路：
(一)“要解决这一问题，首先是老干部要陆续从领导班子中退出”。一方面，在党和 国家机构改革中，老同志要逐步退出第一线领导岗位，要自觉地、认真地、正确地选拔 接班人，真心诚意地帮助他们，培养他们，主动地给他们让位。另一方面，由于干部队 伍青黄不接，老同志还不能一下子都从领导班子中退出，有些老同志还要暂留在第一线 ，但对于这些同志来说，主要的精力也不应该再用来处理日常的繁重工作，而应该用来 担负起对青年干部的传帮带。
(二)“要解决干部队伍交接班问题，就要提拔中青年干部进入各级领导班子”。陈云 说：“对于这个问题，我要讲两句话。”一句话是：必须成千上万地提拔，而不能只提 拔几十个、几百个。只有这样，才能使各级领导班子中退出的大批老干部的工作都能有 人接替；才能使我们有较大的选择余地，以便把班交给确实可靠的人；才能使“文化大 革命”中提拔起来的那些兴风作浪的分子在今后闹不起大乱子。另一句话是：在“文化 大革命”期间跟随林彪、江青一伙造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，这 “三种人”一个也不能提拔，已经提拔的，必须坚决从领导班子中清除出去。除了这“ 三种人”以外，还有两种人也不能提拔，这就是反对三中全会以后党中央路线的人，以 及在经济领域内和其他方面严重违法乱纪的人。“总之，一方面要大胆提拔，加快提拔 中青年干部，一方面又要严格把好政治标准这一关。德才相比，我们更要注重于德，就 是说，要确实提拔那些党性强，作风正派，敢于坚持原则的人。”[1](P274-277)
(三)“干部队伍要保持梯队结构”。陈云曾这样谈及中国共产党领导干部队伍的梯队 结构：“我们现在实行三个梯队的办法。叶剑英同志、邓小平同志、李先念同志和我， 以及其他七十岁以上的老同志是第一梯队，摆脱日常工作，一边休息，一边考虑些大事 。六十岁以下的同志是第二梯队，他们主持中央日常工作。……另外，从五十岁左右、 四十岁左右的人中选拔优秀人才组成第三梯队，放在各级领导岗位上锻炼，准备将来接 班。”对于这样一种梯队结构，陈云并不是十分满意，他认为第一梯队和第二梯队的年 龄差距太近了，因而，他非常重视第三梯队的建设，强调要“抓紧选拔五十岁上下、特 别是四十岁上下的优秀干部”。指出“干部队伍保持梯队结构，可以使党的事业后继有 人，代代相传”。[3](P349、325)
陈云非常重视提拔中青年干部，20世纪80年代初期，他在各种场合都一再强调“提拔 培养中青年干部是当务之急”，反复呼吁要“成千上万地提拔中青年干部”。[3](P325 )这抓住了当时党的组织建设的重心和关键，推动了党的领导干部队伍的新老交替的完 成，使一大批优秀的中青年干部走上了中央和地方的各级领导岗位，中国共产党的第三 代领导集体的主要成员也正是在这一时期被选拔出来的。江泽民曾经谈到：“党的十一 届三中全会以来，我们按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的要求，采取积极措 施，培养和选拔了大批优秀年轻干部。我们这一届政治局的同志，基本上都是当年从中 央部门和地方上比较年轻的同志中选拔出来的。”[4]
建立一支具有社会主义政治家素质的，有知识、懂业务、忠诚于马克思主义、坚持走 中国特色社会主义道路的、德才兼备的领导干部队伍，是新时期加强党的执政能力与领 导能力的重点。对此，陈云也有着非常深刻的认识。他在高度重视培养和提拔中青年干 部的同时，也非常重视提高党政领导干部的素质，强调要“培训革命化、年轻化、知识 化、专业化的党政领导干部”，“以提高领导水平和实际工作能力”。[1](P282)惟其 如此，才能领导全国人民把中国特色社会主义事业不断推向前进。
三、十分强调执政党的作风建设关系到党的生死存亡
中国共产党向来重视党的作风建设，在长期实践中形成了理论联系实际、密切联系群 众和批评与自我批评等优良作风，创造性地发展了马克思主义党的学说。党的十一届三 中全会后，陈云在新的历史条件下，发展和深化了党的作风建设的思想。他从巩固中国 共产党执政基础的角度阐述了党的作风建设的极端重要性，提出了“执政党的党风问题 是有关党的生死存亡的问题”的著名论断。
执政基础的实质就是执政党与人民群众的关系问题，其核心是党的执政地位能否得到 广大人民群众的认同问题。中华人民共和国建立以来，党的执政基础最集中的体现在中 国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，代表了广 大人民的根本利益，因而得到广大人民的拥护和支持。党的领导、党的执政地位是建立 在广大人民群众的拥护和支持的基础之上的，党与人民群众的血肉联系，广大人民群众 对党的拥护和支持，是中国共产党最广泛和最坚实的执政基础。“能否始终保持和发展 同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”[5](P928)而党的作风建 设则直接关系到党能否保持与广大人民群众血肉联系，能否得到广大人民群众的支持、 拥护和认同。改革开放以来，虽然党群关系总的说是好的，但在一定范围内出现了群众 对党员干部的信任度降低甚至存在党群、干群关系紧张的情况。这种情况的出现，很大 程度上是由于“党的作风方面存在的问题”。[6](P1996)脱离群众、脱离实际的官僚主 义作风，压制民主的家长制作风，弄虚作假的浮夸作风，在党和国家政治生活中不同程 度地存在。一些党员干部放松世界观改造，理想信念动摇，革命意志衰退，经受不住权 力、金钱、美色的考验。特别是以权谋私的腐败作风在党内滋长蔓延。这些消极腐败现 象腐蚀了党的健康肌体，严重损害党在群众中的威信。针对这种现象，1980年11月，陈 云在中共中央纪律检查委员会的一次会议上振聋发聩地告诫全党：“执政党的党风问题 是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”[1](P248)从而 在中国共产党历史上，第一次明确从维护党的执政地位与巩固党的执政基础的角度阐述 了党风建设的极端重要性。
首先，陈云分析了党风方面存在问题的复杂而深刻的社会根源和思想根源。他指出， 一是“文化大革命”对党造成的严重损害，“最危险的是党内混进了一批‘三种人’” ，粉碎“四人帮”以后，虽然进行了清查，但因为各种原因隐藏埋伏下来的“三种人” 和他们的“军师”还不少；二是党的执政地位，从中央到基层政权，从企事业单位到生 产队的领导权，都掌握在党员手里了，“党员可以利用手中的各种权力为自己谋取私利 ”；三是对外开放后带来的问题，“对外开放，引时国外先进技术和经营管理经验，为 我国社会主义建设所用，是完全正确的，要坚持。但同时要看到，对外开放，不可避免 地会有资本主义腐朽思想和作风的侵入。这对我们社会主义事业，是直接的危害。”“ ‘一切向钱看’的资本主义腐朽思想，正在严重地腐蚀我们的党风和社会风气”；四是 在思想上忽视精神文明建设，忽视思想政治工作。党风问题的发生，“同我们放松思想 政治工作、削弱思想政治工作部门的作用和权威有关”，“在党内，忽视精神文明建设 ，忽视思想政治工作，就不可能有好的党风”。[1](P285、286、300、301、297、300)
其次，陈云论述了新时期执政党党风建设的艰巨性和紧迫性。指出，“要在十年动乱 后实现党风的根本好转，特别是要在我们党执政的情况下长久地保持好的党风，任务还 非常重。”改革开放以来，我们绝大多数党员是不谋私利的，但“因谋私利而犯法、犯 错误的党员也不是一个很小的数量”。虽然党在争取党风好转和提高党员政治素质方面 ，在纠正不正之风、惩治违法乱纪、反对党员中错误思想倾向等方面作了大量工作，“ 但是，目前在党风、社会风气方面，还存在许多严重问题，实现党风、社会风气的根本 好转，任务还很重。”如果不能够很好地解决新时期党风建设问题，“就会败坏党的风 气，使党丧失民心。”[1](P278、287、299、287)
第三，提出了加强党风建设要“两手抓”的具体思路，即：“在抓物质文明建设的同 时，抓精神文明建设；在抓思想政治工作的同时，严肃党纪、政纪”。一方面，重视精 神文明建设，加强思想政治教育。强调“抓社会主义精神文明建设，关键是搞好执政党 的党风，提高共产党员的党性觉悟。”指出各级党组织和党的纪律检查部门只是查处违 法乱纪的案子不行，更重要的是要加强共产党员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育 。“端正党风的关键是提高党员素质，尤其是提高中级领导干部素质。”要求各级党组 织应该把思想政治工作抓好，并维护党的思想政治工作部门的权威。另一方面，主张以 “除恶务尽的精神”对违反党纪政纪法纪的党员干部从严惩处，决不姑息。“无论谁违 反党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要建立依法处理。”对严重 的经济犯罪分子，“要严办几个，判刑几个，以至杀几个罪大恶极的，雷厉风行，抓住 不放”。同时，强调加强制度建设，建立有效的防范机制和监督机制。指出：“要继续 建立和健全党的纪律检查部门，县以上的单位，过去凡是没有建立纪律检查机构的，要 尽快建立，已经建立的，有些还要加强力量。一般说来，凡是没有纪律检查委员会或纪 律检查组的地方，都应当有专职的纪律检查干部。”[1](P302、294、313、301、249、 278-279)
陈云提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的论断决不是危言耸听。 任何一个政党没有一定的群众基础，都难以维系政权。人心向背是决定一个政党、一个 政权盛衰存亡的根本因素。无产阶级政党作为人民群众在政治上的代表，要巩固其执政 基础，更需要密切与人民群众的联系。对共产党来说，“最严重最可怕的危险之一，就 是脱离群众”。[7](P626)能否密切党与人民群众的关系从根本上说是由党的性质和党 的路线、方针政策以及全部工作决定的。而直接的因素则取决于党的作风。诚如邓小平 所指出的：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”[8](P274)党的 作风反映着党的外在形象，人民群众通常是通过党的作风了解和认识党，进而决定自己 的政治态度和政治立场的。如果执政党的党员和干部贪图享受、以权谋私，置人民和国 家的利益于不顾，迟早会被人民群众所抛弃。“历史和现实都表明，一个政权也好，一 个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持，就 必然垮台。”[2](P72)
陈云从巩固党的执政地位与执政基础的角度，提出“执政党的党风问题是有关党的生 死存亡的问题”，对新时期党的建设理论和实践都产生了十分深刻的影响。党的十三届 六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》指出：“人民群众是我们党的力 量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家 的盛衰兴亡。”[5](P928)党的十五届六中全会通过的《关于加强和改进党的作风建设 的决定》提出：“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死 存亡。”“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”[6 ](P1997、1998)党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出 ：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡”，必须“以保持党同人民群众的血 肉联系为核心”来加强党的执政能力建设[9](P38、8)。这些重要思想，极大地丰富了 马克思主义执政党建设的学说。