WTO多哈回合谈判的特点与中国的对策，本文主要内容关键词为：中国论文,对策论文,多哈回合论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、发展中国家与发达国家冲突剧烈，利益博弈复杂
（一）谈判偏离“发展导向”
在2001年的世界贸易组织第四次部长级会议上，非洲国家提出的将发展问题纳入世贸组织发展重要阶段议题的建议，获得一致通过。《多哈部长宣言》明确将发展中国家的特殊需要作为多哈回合的核心，新一轮谈判具有明显的“发展导向”。但在谈判中，发达国家与发展中国家之间屡次形成尖锐对立，发达国家从自己的利益出发，热衷于市场准入、贸易与环境、贸易与劳工标准、政府采购透明度等议题。致使谈判偏离“发展导向”，无法如期实现既定谈判目标。
（二）农业问题是冲突焦点
事实上，多哈回合的农业谈判是乌拉圭回合农业谈判的继续，多哈回合的农业谈判主要有三大目标：大幅度提高市场准入机会，分阶段削减各种形式的出口补贴，大幅度减少各种国内支持。最终建立一个市场导向的、公平的世界农产品贸易体系。
一直以来，在多哈回合农业问题谈判上，冲突激烈，利益难以调和，不仅导致坎昆会议的失败，也大大拖延了多哈回合的顺利完成。直到多哈回合框架协议的达成，才使得农业谈判取得进展，但可以预见，后续谈判仍然充满艰辛。
（三）“新加坡议题”分歧严重
所谓新加坡议题是指投资、竞争、贸易便利化和政府采购透明度四个议题。在坎昆会议上，发达国家极力主张启动这四个议题的谈判，其真实意图是进一步获得在发展中国家的市场准入，如果这些议题谈判形成的规则一旦进入WTO框架中，发展中国家将进一步失去制定经济政策的自主权，陷入更大的困境。因此，发展中国家成员认为接受新的义务将给他们的社会经济发展带来严重影响，要求进一步“澄清”议题，不同意启动谈判。这次发展中国家如此坚决地拒绝妥协，表明在经济全球化步伐加快，世界经济贸易迅猛发展的当代，世界多边贸易体制中发展中国家与发达国家经济利益格局复杂，冲突加剧，另一方面也表现出，发展中国家的力量在日益壮大。
（四）利益博弈格局复杂
谈判范围广、谈判难度大是多哈回合谈判的突出特征。谈最基本的利益关系还是发达国家成员和发展中国家成员形成WTO中的两大利益阵营，但针对不同的问题，由于各自利益需求的差异化、复杂化，在两大利益阵营内部又分化出小的利益集团。多哈回合中利益博弈格局复杂多样，不断变化，是世界经济贸易发展的必然趋势，我国应认清这种复杂局势，把握其规律，在谈判中争取主动。
二、多哈回合谈判框架协议意义重大，后续谈判任重道远
（一）框架协议的达成意义重大
首先，它标志着一度陷于僵局的多哈回合谈判重返正轨，因坎昆会议失败而受损的世贸组织威信也得到了恢复。
其次，从长远来看，框架协议为稳固多边贸易体制的组织和法律体系打下良好基础，对促进经济全球化有着重要意义。
第三、发展中国家在WTO中的地位进一步提升。
（二）具体谈判议题上取得进展
第一，农业问题谈判取得突破性进展。发达成员承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进农产品市场准入条件。这是发达国家数十年来首次做出这样的承诺，这是谈判中的一个突破性进展。
第二，在其他领域谈判方面取得进展。对于非农产品的市场准入框架基本援引了坎昆会议上的内容，规定了有关采用非线性公式减让、部门减让、对发展中成员的特殊差别待遇及对非关税措施的处理原则。但由于成员对框架内容分歧较大，故添加一段文字说明有关内容待进一步谈判才能最后确定。在服务贸易方面，框架协议规定，各成员应尽快出台服务贸易自由化提案，并在2005年5月前提交修正后提案。此外，在服务贸易自由化中，不应剔除任何类型服务业。并要为公民前往海外工作提供便利。框架协议还就“新加坡议题”中的贸易便利化议题的谈判模式达成一致。
（三）后续谈判任重道远。
多哈回合框架协议的达成只是一个框架而已，只是规定了谈判的原则和方向，存在着模糊性和不平衡性，在今后的具体谈判过程中，针对每一个具体问题的谈判，利益之争会异常激烈，谈判难度会大大增加。
三、审时度势，积极应对
（一）农业领域
面对世贸新一轮农业的谈判，我国农业在结构调整中应加快体制创新，把优势农业产品做大、把龙头企业做强、把管理体制搞活。同时也应加快农业、农村、农产品的政策改革，真正建立起以市场导向为基础的农村经济政策、农业发展政策和农业倾斜和支持政策。中国要抓住这个机遇提高农产品质量，增强国际竞争力。
根据中国的实际情况，在完全取消国内对农业支持的最终期限前，应注意充分运用世贸的“绿箱”政策，在“黄箱”政策方面，我国也还有进一步调整和加大利用的空间。
（二）非农产品贸易与服务业领域
非农产品贸易的进一步自由化在此次框架协议中也被明确提出。虽然各方没有就具体的减税公式达成协议，但是原则上同意大幅度降低关税，这对中国也有积极意义。此次在非农产品方面达成的协议将为中国制造业的进一步国际化和迅速发展提供良好的国际环境。因此我国的制造业要抓住机遇，努力提高制造业的核心竞争力，提高质量、塑造品牌，占领国际市场。我国冶金、石化和机械行业与世界先进水平仍有一定差距，生产集中度不高，劳动生产率低，产品结构不合理，仍是制约这些行业发展的主要因素。面对市场开放和国外高档产品进口的竞争，若调整缓慢，调控不力，将受到一定冲击。从多哈框架协议可以看出，服务贸易自由化速度加快也是大势所趋，当务之急都是尽快完成结构调整，增强自身实力，迎接更加开放格局下更加激烈的国际化竞争。同时，政府和企业都应加强国际化人才的培养，掌握运用国际规则的艺术，抓住多和回合谈判带来的机遇，最大限度地利用其为我国经济发展服务。
（三）贸易便利化方面
贸易便利化是“新加坡议题”四项内容中唯一纳入多哈回合框架协议中的内容，并已经就其谈判模式达成一致。贸易便利化将有利于中国商品的出口。此次框架协议的达成无疑将加快贸易便利化的步伐，中国应积极应对，在原有基础上进一步改善我国进出口管理制度和海关管理制度。
万晓琼摘自《亚太经济》（福州），2005.3.22～25