在国务院新闻办公室记者招待会上审计署领导答记者问(摘要)，本文主要内容关键词为：审计署论文,国务院论文,记者问论文,招待会上论文,新闻办公室论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年12月16日上午，国务院新闻办公室在北京国际饭店召开记者招待会，李金华审计长向来自76家中外新闻单位的百余名记者简要介绍了今年审计机关围绕政府工作中心，依法独立开展审计监督的情况。他说，今年审计机关围绕政府工作中心，依法独立地开展审计监督，成效比较明显。据统计，今年共审计112万个单位，为国家增收节支298亿元，发现案件1458件。今年我们主要做了六个方面的工作。
首先，认真开展了预算执行审计。主要揭露和查处了当前财政预算管理中的一些违法违纪问题，促进了各部门规范预算行为，为加强预算管理和监督提供了重要依据，得到了全国人大常委会和社会各界的高度评价。
第二项工作，是深化了金融审计。围绕深化金融改革和整顿金融秩序，今年对工商银行和建设银行系统财务收支进行了全面审计，查出资产、负债不实，资产质量低下，违规发放贷款和违规非法经营，隐匿账外资产，建立小金库等问题，同时发现了一些重大违法犯罪案件。
第三项工作，开展了对国有企业的审计。今年重点组织了对45户中央国有大中型企业的审计。审计结果表明，在一部分国有企业中存在着资产、负债、损益不实，资产流失，逃废银行债务，私设“小金库”等问题，也发现了一些重大违法犯罪案件。
第四项工作，对一些专项资金和一些部门进行了审计。按照国家实施的积极财政政策和维护社会稳定的需要，组织了对水利资金、国债资金、扶贫资金、移民资金和社会保障资金等专项资金的审计，同时对检察院、法院和中央管理的高等院校的财务收支进行了审计，揭露了一些挤占挪用、损失浪费问题，也发现了一些违法犯罪案件的线索。
第五项工作，根据中央和国务院的要求，组织了对全国县以下的国家公务员离任的责任审计和国有企业厂长(经理)的离任审计。目前已经审计17000多人，对加强干部管理和监督发挥了积极的作用。
第六项工作，完成了党中央、国务院交办的有关案件的审计查证工作。今年审计署参与了大庆联谊石化股份有限公司案、湛江特大走私案等重大案件的审计查证，为有关部门认定违法犯罪事实起到了重要作用。
李审计长还说，审计法颁布五年来，我国审计机关共审计98万个单位，已上缴财政710亿元，追还被侵占挪用的资金798亿元，向司法机关移送案件3053件。
随后，李金华审计长，翟熙贵、刘家义副审计长分别回答了记者的有关提问。
关于1998年中央预算执行审计中发现的问题的纠正和解决
李金华审计长：今年6月份，我把1998年中央预算执行审计中发现的问题如实向人大常委会作了报告，并向社会进行了披露。此后，人大常委会要求，国务院要在6个月以内，将审计查出问题 的处理情况向人大常委会作出报告 。现在，我们已经向人大常委会作了报告。所有的问题在国务院的督办下，已基本得到纠正和落实。
一、有关部门、单位应征未征税款和应交未交财政收入，均已补征入库。到目前为止，已入库18亿元。
二、有关部门挪用的专项资金，大部分已被追回。挪用资金购置的不动产，有的已被没收，有的正在拍卖。如财政部原工交司一些人动用7000万元财政资金成立公司问题，今年7月已将资金全部归还原单位。水利部挪用的水利资金，目前已经归还14亿元。财政系统集资在上海兴建的金隆大厦，拟进行拍卖，资金全部归还原渠道。水利部用水利资金修建的高档写字楼，已被国务院没收，正准备拍卖。
三、各部门对有关责任人员分别进行了教育，有的给予通报批评，有的给予党纪政纪处分。目前大家比较关心的水利部有关责任人员，这些人的问题我们已移交监察部，监察部正在调查，并要依法进行处理。
四、有关案件已经和正在查处。原煤炭部社会保障局挪用、侵占养老保险基金问题，经监察部、审计署和煤炭工业局联合调查，发现原局长及一名会计涉嫌贪污，已移交检察院立案侦察。
新疆铁厂沟露天煤矿重大损失浪费问题，国务院已责成监察部、审计署等7个部委和新疆自治区政府组成工作组进行了联合调查，提出了处理意见。审计查出两起非法转移资金、造成重大损失的案件，已移交检察机关和监察部门立案查处，7名嫌疑人已被逮捕。
济南轻骑摩托车股份有限公司利用内幕信息炒作股票，牟取暴利问题，中国证监会等部门已经作了严肃处理，收缴所得税、没收非法所得及罚款共9267万元，撤销了直接责任人的行政职务，吊销了营业执照。
对东方锅炉(集团)股份有限公司编制虚假财务报告、转移募股资金，有关人员涉嫌贪污案件，今年9月，四川省高级人民法院已经作出终审判决，判处原董事长、原总经理死刑，缓期两年执行；判处后任董事长、原副总经理无期徒刑，并且没收以上4人全部财产。
君安证券公司虚假注资并骗取、转移利润问题，司法部门正在追查，已有5名主要犯罪嫌疑人被依法逮捕。
关于对工商银行、建设银行系统进行的全面审计
刘家义副审计长：今年以来，审计署组织对中国工商银行总行及其4600多个分支机构、中国建设银行总行及其19个省1700多个分支机构1998年度的资产、负债和损益状况进行了审计。同时，还对12万多个贷款单位及贷款使用情况进行了审计调查。审计结果表明：
第一，经过近几年的清理整顿和深化金融体制改革，工商银行、建设银行及其分支机构在加强内部管理体制改革，提高信贷资产质量，防范和化解金融风险，提高经济效益等方面做了大量工作，并且取得了较好的成效。同时，工、建两行及其全体员工的法律意识也得到了进一步增强，违反现行财经法规的现象大为好转，违规经营的现象也在逐年减少。
第二，这次审计中，也发现工商银行和建设银行在执行国家财政法规和内部管理方面还存在一些问题。有些问题虽然发生在1996年以前，但是在近几年的清理整顿中才逐渐暴露出来的。审计查出工建两行存在的主要问题有五个方面：一是一些分支机构虚增资产、负债和所有者权益；二是一些分支机构在财务收支中还存在多记、少记收入和支出，漏交各种税金，私设“小金库”等违反国家财政法规的问题；三是一些分支机构违规经营，造成严重损失和形成巨额账外资产；四是信贷资产质量不高。经我们对部分分支机构的抽查和对一些贷款单位贷款使用情况的调查，其不良贷款在10％以上，个别分支机构更高；五是各级审计机关共查出170多件重大的违法犯罪案件，涉案责任人达220多人。如建设银行广东分行原所属广东粤建管理投资咨询公司总经理，1991至1995年间，以粤建公司名义，将从有关金融机构借入的5000多万美元和1亿多港元非法汇往境外。其中3000多万美元和9000多万港元未入粤建公司账，直接汇往其在境外办的公司。目前，司法机关已立案查处。又如工商银行青岛分行房地产信贷部原总经理，1993年以来，涉嫌以各种手段侵吞、长期无偿占用银行资金，造成损失9000多万元。有关部门组成联合调查组，对此案进行了核实，检察机关现已立案查处。
第三，对这次审计工作和审计中查出的问题，工商银行、建设银行两行的各级领导都非常重视，边审计、边整改，使很多问题得到了及时的处理。对于审计查出的违反国家财经法规的问题，审计署和有关部门正在依法处理；对揭露出来的重大违法犯罪案件线索，已全部移交司法机关或纪检、监察部门立案查处。
关于对今年水利资金审计情况的评价
翟熙贵副审计长：今年，审计署共组织15个特派办和8个省(区、市)审计机关，对水利部七大流域机构和30个省(区、市)的水利资金进行了审计。1998年以来，国家加大了对水利建设资金的投入，共下达各项水利基本建设投资322亿多元。通过我们这次审计说明，1998年以来的中央水利建设资金到位及管理情况总体上是比较好的，加快了大江大河的治理，保证了今年夏季顺利渡汛，大大减少了洪水灾害造成的损失。但现在水利资金的管理和使用方面也存在不少问题。这次审计共查出转移、挤占、挪用水利专项资金等违纪违规金额302亿元，约占审计总金额的10％。主要的问题有四个方面：
第一，转移、挪用水利建设专项资金12亿多元。如广东电白县水利局与财政局、当地包工头串
通一气，将932万元国债水利资金从银行套出，用于县财政发工资等，造成两项水利工程基本停工。对这个案件，广东省检察院和纪委等有关部门正在立案查处。又如湖南省的一些地(市、县)财政部门，挪用洞庭湖二期治理和澧水治理等工程项目的国债专项资金1280多万元，用于平衡财政、补发工资、垫交税款等经常性开支。还有些地方把国家用于大江大河治理的专项资金用于地方一般水利项目。
第二，有些水利项目前期准备工作不足，造成大量水利专项资金的闲置。截止今年3月底，闲置和沉淀资金达39亿多元，占当年国债专项资金的168％。
第三，一些地方和水利部门挤占挪用水利建设资金搞楼堂馆所、投资入股和弥补自身经费不足。如某水利委员会下达云南昭通渔洞水库投资计划中，虚列该水库驻昆明办事处投资计划900万元，实际上拿去建宾馆。还发现太湖流域管理局1997年挪用中央水利专项资金2000万元，在上海君安证券公司从事国债回购业务。1998年，这个局又挪用420万元，由其下属公司认购新股。
第四，水利部一些机构设立“小金库”。1994至1998年，水利部原水文司、水政水资源司先后29次从黄河水利委员会、长江水利委员会等单位调回资金734万元，其中有515万元设立了“小金库”。
关于对党政机关领导和国有企业领导人进行的任期经济责任审计
李金华审计长：今年，中央办公厅和国务院办公厅做出规定，要求审计机关对县以下的政府官员和国有企业的厂长、经理进行离任审计。这对我们来说，是一项很新的工作。
从目前情况看，共审计17000多人。据不完全统计，这些人当中受到降职使用和发现有经济问题移交司法机关、纪检、监察部门处理的，约占10％左右。也有相当一部分审计后发现，成绩非常突出，管理非常严格，由审计部门建议，被地方党委和政府部门提拔使用。
最近，中纪委、组织部、人事部、审计署和监察部正在调查研究，准备进一步地制定有关规定，来规范这项审计工作。这项审计工作搞好了，对于我们国家的干部制度改革和加强干部考核将起到积极的作用。
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