衢州市环境卫生管理处
摘要：建筑垃圾不是垃圾，只是我们放错地方的宝贝。全面的开展建筑垃圾回收是实现经济可持续发展的重要途径，本文重提建筑垃圾问题，并提出个人的见解，希望能够对建筑垃圾回收起到积极作用。
关键词：建筑垃圾；利用；政府扶持
前言
当前正是我国开展城市建设、城镇建设最火热的阶段，老城被拆除，新城在成型，道路越修越宽，地铁越建越长，城中村变成了新的城市聚居点，城镇变得越来越巨大，建筑也越来越多。根据当前的权威统计数据表明，全国的城镇面积相比以往扩大了将近66%。然而，也正是这快速发展的城镇建设，催生出了严重的建筑垃圾处理问题。就全国而言，建筑垃圾的处理还非常的不平衡，仅有少数的发达城市开始实施城市垃圾处理管理办法，对城市垃圾进行有效地回收利用，而大部分的地方要么是一点管理办法都没有，要么就是最原始的挖坑填埋处理。这就使得未处理的建筑垃圾不仅使得城市景观被破坏，还使得大量的良田被用做填埋场，进而成为荒地。这些问题已经成为当前的城镇化发展的阻碍，如何处理并利用这些建筑垃圾，如何安排这些建筑垃圾的去向，成为了当前刻不容缓的研究课题。
1.建筑垃圾的处理情况
据了解，我国目前的建筑垃圾的最主要的处理方式还主要是填埋或是设置专地堆放。那么堆放建筑垃圾究竟需要多少用地呢，根据统计，在接近67平方米的土地上，大约能够容纳一万吨的建筑垃圾。
以浙江省为例，浙江作为南方的重要城市，在这场城镇化改造中，城市几乎每天都在以肉眼可见的速度扩张着，据不完全统计，浙江每年几乎要新建一亿平方米的土地，而在这过程中，每一万平方米的施工过程要生成8000到14000吨的建筑垃圾，其所产生的建筑垃圾几乎占到了整个城市垃圾总量的百分之三十到百分之四十。这还是新建建筑所生成的，旧城改造所产生的建筑垃圾更是惊人，每年拆除的老旧建筑、道路等所产生的建筑垃圾就有6000万吨。未来呢，未来的浙江还将会高速的发展，那么，它将给我们的城市带来多少的建筑垃圾呢，那恐怕将是惊人的。一年接近八千万吨的各种建筑垃圾，如果是通过填埋的方式来处理，那将需要54万平方米的土地。而这些土地在经过填埋处理之后，就只能成为废弃之地，植被很难生长，地面还会出现塌陷等地质问题，而地下水也会因为废弃的建筑垃圾分解产生有害物而被污染。
当前浙江省部分地区如金华市、黄岩已经建成了由政府给予一定的扶持的建筑垃圾处理中心。这些处理中心通过引进建筑垃圾处理机，能够将建筑垃圾进行粉碎筛选，处理出来的石块可以回填管道、铺路，小的细沙可以制作彩砖，沉淀下来的泥土也可以用来烧砖，目前的回收利用率已达40%左右。未来还将会逐步的提高其回收的效率。除了上述地区外，绝大部分地区的建筑垃圾还处于无人管理的状态，或是通过填埋的方式集中处理，依旧没有解决城市建筑垃圾带来的困扰，也没有实现变废为宝的意愿。
2.建筑垃圾处理存在的问题
2.1填埋式的垃圾处理
填埋式的垃圾处理需要占用新的土地进行填埋或是堆放，如果能够实现集中化的堆放管理，能够减少对土地的使用，但是，如果没有有效的管理，人们随意的运输到郊外进行处理，势必造成大量的良田被侵占、污染。
2.2建筑垃圾分类不到位
建筑垃圾在生成的源头地没有做好分类，而是笼统的运输到处理地，这就给垃圾的回收利用带来了极大的困难，同时，未分类的建筑垃圾，如果混同生活垃圾进行运输处理，将会给生活垃圾处理打来不小的干扰。
2.3终端处理设施设备欠缺
虽然国内外已经有很多成功的借鉴经验，但是有鉴于相关政策制度法规的不完善，导致建筑垃圾处于无序管理，建筑垃圾没有得到很好的分类管理、运输管理、堆放管理，导致很多终端处理企业运营成本过大，设备技术采购不全，只能进行简单的处理、分拣。很多地区没有统一的消纳点，集中堆放管理点，垃圾处理场地少。
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2.3建筑垃圾管理法律法规不健全
不完善的管理法规是建筑垃圾无序管理的根本。政府相关职能部门对于建筑垃圾的监督管理不到位；相关的配套管理设施场地太少或是没有；人们对于建筑垃圾的危害性还不重视；政府对于相关产业的支持力度太小，没有能够引起长期的重视。
3.建筑垃圾处理在国外的发展情况
目前，很多国家已经在建筑垃圾处理上步入了成熟的阶段，全民乃至国家都非常重视建筑垃圾的处理问题。各国也都在很早的时候就建立了相关的法律法规，如日本1991年就制定了《资源重新利用促进法》；美国在1980年就制定了《超级基金法》；德国更是在1955年就开始了建筑垃圾的再生处理；荷兰目前已经实现了百分之七十的建筑垃圾回收利用效率；而韩国同样在2003年也制定了《建筑废弃物再生促进法》。
很多国家会对建筑垃圾进行处理费用的征收以扶持处理企业的发展，如德国对未处理的建筑垃圾会征收500欧元每吨的费用。奥地利则会收取高额的处理费，这样做的目的就是促使建筑垃圾生产企业建立自己的处理机制，从企业入手完成建筑垃圾的处理。广东省也在2013年开始，明确了建筑垃圾与生活垃圾的区分，对建筑垃圾征收与生活垃圾不同的管理费用以用于处理建筑垃圾。
4.建筑垃圾的合理利用
4.1建筑垃圾不是垃圾
必须明确的一点问题就是建筑垃圾不能完全归结为垃圾，它只是放错地方而成为垃圾。我们缺少的就是点石成金的技能。为什么这么说，先看看各个国家的建筑垃圾回收利用率吧。美国的建筑垃圾回收利用效率达到了76%；欧洲是85%；英国是90%；而荷兰是70%。我们国家呢，根据权威统计，仅仅才是5%。可以想象，一个国家每年的建筑垃圾产量几乎就是一个庞大的数字，而哪怕是最低的70%的回收利用效率，也能够为我们国家节约多少的资源，减少了多少山石的开采，减少了多少煤炭的损耗，减少了多少的污染。
4.2政策先行才是出路
纵观各个国家在建筑垃圾的处理上的方法，都是现有法，才有了路。我们国家的建筑垃圾回收企业为什么那么少，仅有的也是生存极其困难。技术不是问题，这个科技发达的年代，技术不再是一个人的东西，归根结底还是配套的政策法规没有建立或是没有完善。
4.3建筑垃圾的管理思路
4.3.1源头管控
建筑垃圾如果在生成的源头没有进行分类，而是一股脑儿的运输到处理企业，将极大的增加处理企业的成本和负担，降低处理企业的效率。应该制定相关的管理办法，严格产生建筑垃圾的企业做好建筑垃圾的分类，对于没有做任何分类的建筑垃圾，就要征收高额的管理费用。建立监督管理机制，“谁生产，谁负责”。源头控制好了，建筑垃圾就能够快速的被各个处理企业接纳并消化掉。
4.3.2建筑垃圾的运输
当前存在的尴尬情况是处理企业需要的资源不够，而城市周边存却在大量倾倒建筑垃圾问题。这样的矛盾同样是运输管理监督不到位造成的。必须在政策上严格约束建筑垃圾运输管理，成立专门的运输队伍，统一进行运输管理。
4.3.3政府的扶持
建设方担心消费者不了解该材料，进而不会买其建设的楼盘，主要还是因为宣传不到位，而且，生产出来的砖价格与传统生产的价格没有区别，不具备竞争优势。这些都需要政府的引导和扶持。政府除了给企业适当的政策优惠外，还应该给予使用该产品的单位适当的优惠，鼓励激发市场对于该产品的适应。当人们适应该产品之后，就不会存在这些问题了。
结语
建筑垃圾回收利用将是未来不可阻挡的趋势，作为建筑大省的浙江，应该当仁不让的发展起建筑垃圾回收利用产业，为浙江省的健康发展做出一份贡献。
论文作者:姜铮
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/17
标签：垃圾论文; 建筑论文; 垃圾处理论文; 城市论文; 企业论文; 填埋论文; 回收利用论文; 《基层建设》2015年12期论文;