摘要：随着对外开放政策的实施和我国市场经济体制改革的深入，工程造价管理体制存在的弊端日益显现，严重影响了项目工程建设的发展和实施，制约了建筑企业的进一步发展和壮大。本文对当前工程造价管理中存在的问题进行了详细分析，并结合国内外优秀工程造价管理活动的经验，提出了相应的对策。旨在遵循科学理论和技术实践的前提下，促进工程造价管理活动的科学性和有效性，从而提升工程建设的整体管理水平。
关键词：工程造价管理；问题；对策
引言
工程造价管理是项目科学管理中的重要组成部分，在工程项目管理中具有十分重要的意义。工程造价管理的内容主要涉及到造价的确定与控制两方面，以工程项目或者是建筑目标为对象，为了合理控制造价而建立，直接关系到工程项目的技术与经济活动，是提高企业投资效益与经济效益的重要手段之一。因此，对我国工程造价管理常见问题及相关对策的研究是十分必要的。
1工程造价管理的意义
工程造价管理存在于项目投资决策、设计、施工、竣工验收及评估等项目工程建设的各个阶段，贯穿于项目建设的全过程。科学有效的工程造价管理，可以有效地控制资金投入，减少项目投资风险，保障项目经济收益的最大化。同时还能够促进项目建设过程中合理充分地利用资源，切实减少浪费现象，获得最佳的社会效益，从而实现以最少的投资获得最大的回报。因此，工程造价管理在建设工程管理中的重要性不言而喻。
2工程造价管理中存在的问题
2.1“三超”现象依然普遍存在
所谓“三超”，即设计概算超估算，工程预算超预算，竣工决算超预算，责、权、利不清等。“三超”现象的产生通常是由于项目环境具有不确定性，项目行为主体的缺乏，以及工作造价信息的缺失等引起的，导致了在混沌不清的状态下，不断盲目扩大投资规模，最终使得生产成本与收益严重失衡，无法实现预期的项目效益。
2.2工程造价管理系统不够完善，缺乏相关法规政策扶持
受国情特点影响，我国工程造价管理体系最主要的弊端就在于多层次、多部门的政府管理，管理的多层次使得各层级沟通困难，多部门间缺乏有效的协调机制，导致工程造价管理效率极低，管理成本增加，企业的市场机制无法充分发挥调控作用。同时，我国在工程造价管理方面的法律法规还不够完善，不能对目前的工程造价管理行为进行有力的监管和约束，为不法分子提供了可乘之机。
2.3管理观念落后，管理素质不足
相对于国外的管理理念，我国的工程造价管理观念长久未更新，存在着诸多不足之处，已无法适应现下的经济环境。很多项目单位对工程造价管理缺乏明确的概念和准确的认识，在管理过程中基本照搬其他项目的管理方式，导致管理计划不具备应有的合理性和有效性，形成被动管理。
2.4工程造价管理与项目实施的各个环节脱钩
项目工程的实施包含众多环节，工程造价管理应贯彻于项目建设的整个过程。然而就现状而言，在大多数项目工程的造价管理过程中，各个环节之间的联系不够紧密，各管理层之间缺乏有效的沟通和协调，甚至存在脱节的现象，从而导致工程造价管理活动无法真正有效进行。
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2.5工程造价项目种类繁多，工作量大，且工程变动频繁
工程造价属于事前预算活动，要考虑的方面多，工作量大，因此经常会出现某些环节缺乏详细考虑，导致预算与实施过程存在差距，且工程实施活动易受到设计、环境、施工等因素的影响出现变更。
3解决工程造价管理的对策
3.1构建完善的工程造价管理体系，出台相应的法律法规
政府应从宏观角度出台对应政策，来帮助建筑企业构建完善工程造价管理体系。
①政府应当精简有关工作部门，提升他们工作水平，使其对工程造价管理工作转变态度，提高工程造价管理的工作水平；
②出台相应的法律法规，完善不断改变建筑工程造价管理活动，规范工程造价管理市场，防止不正当竞争行为和违法行为的产生，保证企业的合法效益；
③有关部门应当制定科学、合理高校的检查与监督体系，对工程造价管理的执行进行严格控制，有效促进工程造价管理的发展。
3.2提高工程造价管理人员的专业素质，培养复合型人才
工程造价管理人员的专业素质程度决定着工程造价管理水平的发展，因此，企业管理者需要加大对于要工程造价管理的队伍建设。培养具有专业的建筑、经济等专业知识的高素质的复合型专业人，更好的为企业工程造价管理工作。例如某建筑企业为加强人才队伍的建设，增强工程造价管理人员的综合素质，制定了人才储备培养计划：
①对于现职管理人员进行专业培训，增加员工综合能力；
②加强工程造价管理人员的思想建设，增强员工对于企业的归宿感和认同度，培养为企业服务的优秀团队；
③建立积极的业绩考核制度，培养工程造价管理人员积极的工作态度，增强企业核心竞争力，来应对不断变化的工程造价管理市场。
3.3建立信息交流平台，增强工程变动管理
建立多领域的现代信息交流网络，对增加有关行业之间的联系与交流，减少环境、施工等因素的影响，增强企业对于工程造价的管理力度意义重大。例如某企业为减少工程变更带来的影响，加大对于工程变更的管理，制定严格工程变更的步骤：
①加大信息交流，了解市场状况，控制变更因素，制定多个造价方案，在其中找出最合理的方案；
②严格管理工程变更审批工作，对于需要变更的方案进行专业的评估，通过实际研究决定是否进行变更；
③制定标准的工程变更审核方法，必须变更的工程需要经过有关部门的审核，在审核通过之后，才能实施相应的工程变更；
④对施工变更签证程序进行严格管控，需要变更的工程必须由工程负责人、变更负责人以及总经理三方签字方能生效。
3.4实施全程监控，加大工程造价管理各环节的联系
工程造价管理是多个领域的协调管理，加大各个管理环节的联系，有助于工程造价管理活动的顺利实施，因此需加强造价管理各环节的相互联系。
①树立全程造价管理的思想，对于管理的各个环节进行科学的监控，使有限的资金得到充分利用；
②在决策阶段时要重视各个环节的估算工作，把握市场报告准确度，寻求最佳方案；
③实行一体化管理，形成统一、科学、有序的工程造价管理体系，使其能更好的为企业服务。
3.5转变管理理念，培养新型管理思想
新时期必须转变工程造价管理理念，才能适应不断变化的市场形势，企业有关管理者就必须转变原有的观念，培养新型的管理思想，企业应给予工程造价管理在企业中的正确定位，确保企业能够通过工程造价的管理来实现经济收益最大化。例如某企业为了解决工程造价管理存在的不足，积极转变管理理念，建立工程造价信息管理系统，加强对工程造价过程的监控，引进西方先进的工程造价管理理念，并结合实际情况，培养员工精益思想，要求工程造价管理人员在提高企业投资效益、保证工程质量安全基础上，为企业减少不必要的工程变更，提高资金使用效率，提升企业的市场竞争力。
结语
工程造价管理是一项非常重要的管理工作。在我国经济快速发展的环境下，工程规模不断扩大，投资也不断增加。企业要想在竞争中获得巨大的经济回报，就要注重工程造价管理，对于工程造价管理中存在的问题应当及时发现，并采取有效的解决措施，保证企业取得最大的经济效益。
参考文献
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论文作者:张无忌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/25
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