摘要：电力行业的发展对我国综合国力的提升有着至关重要的作用，尤其是电力行业工程的建设对人们生活和社会生产的安全性有着直接联系，用电安全一直是人们密切关注的地方，因此，必须对电力行业工程建设给予足够的重视，其中电力行业工程建设合同对工程质量的高低有着巨大的影响，良好的合同管理能够保证工程顺利进行，并对施工成本进行有效控制。本文的主要内容就是对电力行业工程建设合同管理及成本控制的简要分析，希望能够为电力行业的发展做出一定的贡献。
关键词：合同管理；成本控制；项目管理；工程建设；工程投标
1对合同管理在电力行业工程建设中重要性的简要分析
1.1合同管理同电力工程招标工作之间的联系
建设单位在进行电力工程的过程中，首先要进行招标文件的制定，高质量的招标结果是整个电力工程建设的良好开端，建设单位要根据工程的实际需求和相关要求规范进行招标文件的编写，其中要包括对设备报价的要求，施工组织的要求等，同中标单位所签订的管理合同要包括如下内容：第一，对电力工程施工工期的要求，具体为整个电力工程建设的总工期，工程开始的时间、工程结束的时间，以及具体细分的各分项工程的时间等，并且还要制定相应的施工进度计划；第二，对电力工程施工报价的要求，在合同中要详细列出电力工程的整体价格，各分项工程的价格等；第三，对电力工程建设质量、规模以及范围的要求都要在合同中明确书写。合同管理工作就是对施工过程的管理，保证整个施工过程按照合同中所列具体要求进行，这样就能有效保证电力工程的建设质量。此外，在制定工程合同的过程中，工作人员还要同项目的实际情况相联系，对建设过程的每个环节都要有详细的质量标准，有的特殊事项必须明确说明，坚决避免在招标合同中存在要求模糊，容易令人误解的内容。综上，合同编写是招标工作的核心，良好的合同管理是招标工作的重要保障。
1.2合同管理同工程项目管理之间的联系
在进行电力工程项目管理的过程中，最重要的工作就是合同管理工作，项目管理必须以合同管理为核心，合同管理是电力工程项目管理工作的前提，是企业在施工过程中进行工程组织、安排、协调以及控制的主要依据。电力工程项目管理的实施是合同管理的实践体现，项目管理必须严格依据合同中所要求明细进行，合同管理对整个项目工程有着指导和控制的作用，项目工程的整个阶段都要同合同管理相适应。
2对电力行业工程建设中合同管理及成本控制中存在问题的分析
2.1电力企业的合同管理还不够完善
据调查，我国多数电力企业所进行的工程建设合同管理还存在着许多问题，其中主要包括管理不规范、方法不科学以及过程不严谨等问题。此外，有的合同中所列条款同工程建设实际情况存在较大的差异，有的政策法规发生了修改，但是合同中并没有及时更新修订，这就给合同管理造成了加大的困扰。有的电力企业在使用纸质文本合同的过程中，记录过程较为混乱，合同中的要求对工程技术还不够清晰，工程建设资料存在缺失，施工过程中所涉及的工艺参数存在误差，合同文件管理过程不够标准规范，这些问题都是当前电力行业在进行工程建设合同管理的过程中存在的问题。
2.2建设企业对工程成本管理的认识存在盲点
多数电力企业在进行成本管理的过程中，仅将其划分到了计划部门和财务部门，但是在实际施工建设的过程中，同成本管理有直接联系的人员都是一线建设人员，这些人员才是决定工程成本管理的关键。通常情况下，在成本管理这方面施工人员所发挥的作用往往要超过计划部门和财务部门的工作人员。有的管理人员在成本管理上存在较大的误区，甚至认为施工人员仅仅保证技术上的要求即可，无需对成本控制进行负责。但是实际上电力行业工程建设中的成本管理同整个工程都有着千丝万缕的联系，建设企业必须对成本管理有着正确的认识，才能有效控制施工成本。
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2.3电力企业管理体制不完善
当前，电力企业还存在管理体制不完善的问题，如果没有健全的管理体制在进行工程建设的过程中就会产生不合乎要求的合同管理，这些问题最终都会在工程质量上表现出来，对电力企业的经济效益和社会效益造成非常严重的影响。而且健全的管理体制还能促进对施工成本的控制，防止合同管理中存在问题。
2.4施工企业没有对建设工程项目成本管理给予足够的重视
电力行业的建设工程主要以大型建筑施工为主，这些施工企业为了获得更多的利益，拓展广泛的业务，就在投标过程中过分压低投标价格来谋取中标的目的，这些施工单位一旦中标，就会在日后的施工中利用不正当的手段增加施工成本，最终在结算施工费用的时候往往远超于合同所签订的价格。造成上述问题的主要原因就是由于在进行招标的过程中，相关企业没有对项目成本管理工作给予足够的重视，没有将成本控制理念同合同管理相结合。
3对提升电力行业工程建设合同管理与成本控制措施的简要分析
3.1要不断完善管理制度，规范建设过程
相关部门必须对传统的管理方式进行改进，对施工单位要给予必要的指导工作和辅助服务，在建设工程进行的过程中同建设主体达成共识；要提升建设电力行业建设工程的基础管理工作，完善行业规范，在整个行业中选择标杆企业，加大宣传，普及标准化的意识；要从源头提升合同管理，控制好电力行业工程建设的各个环节，对施工过程要进行动态监督；对现存的问题要给予足够的重视，采取有效措施进行处理，排除安全隐患，让管理问题扼杀在摇篮里，将工程难点列为管理重点；建立健全管理制度，用制度保证合同管理的施行，建立责任落实制度，让每个建设环节责任落实到个人。
3.2增强合同管理，控制工程索赔
上文已经提到，良好的电力行业工程建设合同管理能够保证成本控制的有效性，因此，想要不断提升成本控制效果，就要增强合同管理，不能忽视任何环节。在签订合同的过程中，要安排专业的法律人员对合同给予必要的审查，防止合同漏洞，还要根据实际施工人员所上交的建设情况对合同进行分析，找出不合理的地方并及时沟通，采取措施坚决避免工程索赔，这样就能有效控制施工成本。
3.3要加大对施工单位投标过程的监督力度
规范的投标是整个电力工程的良好开端，但是在投标过程中极易存在问题，如果没有严格的监督，某些不法企业为了获得更多的利益，就会在投标的过程中使用不好的方法，比如进行围标、串标等，这些做法严重损坏了竞标过程的公正性，将一些优秀的竞标单位排除在外，对工程质量的提升有着非常严重的影响。因此，相关部门必须加大对施工单位投标过程的监督力度，制定科学、严密的监督制度和程序，使用公众平台让违规企业无计可施，保证投标过程的公正。
4结束语
综上所述，电力行业工程的建设对人们生活和社会生产的安全性有着直接联系，用电安全一直是人们密切关注的地方，因此，必须对电力行业工程建设给予足够的重视，其中电力行业工程建设合同对工程质量的高低有着巨大的影响，良好的合同管理能够保证工程顺利进行，并对施工成本进行有效控制。在进行电力行业工程建设的过程中要不断寻找问题，并采取措施进行有效处理，只有这样才能完善建设过程，获得更多的经济效益。
参考文献：
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论文作者:徐明哲
论文发表刊物:《电力设备》2017年第34期
论文发表时间:2018/5/14
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