中国高等职业技术教育的商业化经营探析，本文主要内容关键词为：探析论文,中国论文,职业技术教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G719.20 [文献标识码]A [文章编号]1008-6285(2001)04-0053-04
一、高等职业技术教育面临的问题
我国的高等职业技术教育经过近几年的发展，已经初具规模，但到目前为止高等职业技术教育仍面临许多问题：
1.知名度和美誉度较低。高等职业技术院校从办学层次和影响力都赶不上其他普通高等院校，在学生以及家长的心目中始终认为是最差的普通高等院校。为此，高等职业技术院校必须对自己的形象进行重新塑造，提高自己在公众心目中的地位。
2.办学规模小，成本高。高等职业技术学院的建立大多数都是在成人学院、技术学校、中等学校、职工大学、或干部管理学校的基础上组建而成，而这些学校规模大都较小，有的分散几个地方，导致高等职业技术学院难以实现规模经营，降低成本。
3.教学设施不能满足教学要求。高等职业技术学院由于成立时间短，各种配套设施不但简陋，而且也不健全，难以满足教学的基本要求。
4.经费来源渠道单一。由于各高等职业技术学院的知名度和美誉度普遍较低，科研力量薄弱，很难申请到科研项目投资或得到企业对学院的经济支持，仅靠办学收入或政府拨款维持学院的经费开支。
为解决以上问题，笔者认为应在办学宗旨不变的前提下，引入竞争与激励机制，广泛开展校企合作，实行商业化经营。
二、高等职业技术教育商业化经营的可行性
（一）高等职业技术教育实现商业化经营的必要牲
高等职业技术教育的教育特色、办学宗旨、高办学成本和可持续发展需要商业化经营来实现。
高等职业技术教育在教学上要学习必要的理论知识，而重点则在实际操作能力的培养上。因此，实验课程和实际操作课程占课时总数的一半以上。实验课及实际操作课需要大量的设备投入，商业化经营就显得非常必要。另外办学宗旨和教育特色也要求必须与企业加强合作，使学生容易适应企业对职业技术人才的需求。
（二）实现高等职业技术教育商业化经营的环境
1.从宏观经济的发展来看，我国经济持续稳定发展，经济增长方式由粗放型向集约型方向转变。这种转变不仅仅需要高层次的技术科研人才，更需要高素质的一线生产工人。
2.从中国加入WTO的需要来看，众所周知，我国的高科技水平与世界发达国家相比差距不大，但生产的产品被消费者使用以后返修的比率较高，而大多数的外国品牌返修率很低，原装的比组装质量要好，技术引进的比组装质量要差，根本原因是他们有高素质的生产技术工人。加入WTO以后国内产品的价格优势将越来越小，要增加国内品牌的竞争能力，必须全面提高生产工人的技术水平和综合素质，因此应该大力发展高等职业技术教育。在我国教育经费不足的情况下，通过商业化经营高等职业技术教育是最好的途径。
3.从对高等职业技术人才的市场需求来看，博士、硕士与高等技术工人都是企业需要的，特别是对高等技术工人的需求越来越大，这种人才的急需对高等职业技术院校与企业之间实现在人才培养方面的合作提供了可能。
4.从政府对发展高等职业技术教育的支持来看，我国对发展高等职业技术教育一开始就实行以高标准、高起点、高要求实现办学。各级政府在资金的投入、政策的倾斜方面给予了较大的支持，为高等职业技术院校拓宽筹集办学资金的途径提供了法律保障和政策支持。
（三）实现高等职业技术教育商业化经营的可能性
1.从企业对职业技术人才的需求来看，各企业大量需要既有一定理论基础知识又有较强的实际操作能力的高素质的高等职业技术工人，为了能满足企业这个需求，高等职业技术院校可以采用商业化经营方式与企业合作培养高技术工人。
2.从学校经营管理方面来看，社会主义市场经济的进一步发展与健全，为高等职业技术教育商业化经营提供了可供借鉴的经营管理经验。随着我国市场经济的完善与发展，人们的市场观念逐渐增强，企业的商业经营行为逐渐为人所接受，自然地将商业经营行为运用于高校的经营，从而促进高校发展的良性循环与自我造血功能的实现。
3.从各高等职业技术学院的组建来看，各高等职业技术学院从其成立之前大都由职工大学、成人教育学院、中等学校组建或筹建而成，其中有的有一定的商业化经营经验，有的与社区公众或企业关系紧密，这样有利于各院校凭借自己的优势吸引企业投资或实现与企业在教学以及辅助设施方面的联合办学。
总之，高等职业技术教育实现商业化经营，不管从必要性、可能性还是政治经济环境等方面分析，都是可行的。
三、高等职业技术教育商业化经营应坚持的几个原则
高等职业技术院校在商业化经营过程中应该始终遵守以下几个原则：
1.使命不变原则。高等职业技术教育的办学宗旨不能因为商业化经营而发生变化，要坚持正确的办学方向与宗旨不动摇。
2.市场导向原则。高等职业技术教育的商业化经营不能感情用事，应该以市场为导向，应取得一定的经济效益和社会效益。
3.客观实际原则。不同的高等职业技术学院应该选择符合自己实际情况的、不同的商业化经营的途径。
4.互惠互利原则。高等职业技术教育商业化经营的参与各方都必须有所得，即要使各方都能或可能从中得到某些好处，当然所得有可能是物质的也有可能是精神的，否则合作就不能长久。
四、高等职业技术教育实现商业化经营的途径
高等职业技术教育实现商业化经营可以选择的融资途径主要有以下几种：
（一）企业全资投资。即高等职业技术学院的某一或某几个教育设施全部由企业投资和经营，产权属于企业所有，学院使用者与企业之间是契约租赁关系，企业不干预学校的管理，双方是一种互惠互利、共同发展的共生关系。具体的实现形式有：
1.投资实验基地建设
由企业投资建设并经营学校的实验基地，生产符合社会市场需要的产品，从而取得经济效益；企业接受该校高职学生的教学实习和毕业实习及经常性的课程实验，既减少了学校在这方面的投资与管理使用，解决了高职学生多实践多实验学校准以完全满足的困难，又可以使高职学生巩固所学理论知识和增强实际操作能力。高等职业技术学院可因此而降低较高的学费，提高学生的入学率，这更有利于高等职业技术学院的发展。
2.投资学生宿舍建设。由企业投资建设并经营学生宿舍，企业将宿舍租赁给学生，取得租金收入，从而使企业的投资有所回报。当然鉴于学生收入来源有限，收取高租金是不可能的，企业要较快地收回投资其难度较大。为此，需要政府采取一定的税收优惠政策，鼓励企业投资，以解决我国由于教育经费紧张而制约高等职业技术教育的发展问题。
3.投资后勤服务设施建设。由企业兴建并经营学生食堂、教工食堂，水电供应设备等，学校各种教育设施的维修保养的人工与设备也可由投资与经营。
4.投资体育设施建设。企业投资兴建体育馆、运动场等。企业对这类设施的投资其经济利益上的直接回报可能较少，而广告效应较多，因此对于在体育方面开支较大的企业，可以利用其对某几项体育运动的支持，靠近学校投资建投体育设施，并将其以较低的使用费与学校签定长期合同，由企业对其进行统一的经营。可以解决体育场馆利用率较低的问题。
5.投资图书馆和出版印刷设施的建设。以这种方式投资的企业，可以通过租赁和出售图书杂志，负责教材的征订与售卖，书籍的出版，承接印刷业务等等取得经济收入，同时学校将已有的图书委托企业管理，减少经费开资，校企双方实现互惠互利。
6.投资教学以及科研设施的建设。企业投资科技园区、教学区的建设，由于投资收益或回报较低，企业的投资积极性相对不足。为能吸引企业投资，学院给予企业一定所得，例如：为企业每年免费对职工进行一定的职业培训、岗前培训或对企业的科研开发进行支持，以及参与企业形象的塑造。这些工作对于较大型企业来说，不赞助教育也会有较大开支，而且这种开支并不一定能够取得好的结果，如形象塑造、岗位培训和企业产品的广告宣传费用等等。这样一来就把对学院的一次性投入化为企业的长线投入，使企业在长期内的所得比用于其他投资的收益高，并会得到用投资都不能得到的企业形象，从而实现校企合作。
（二）两合公司制经营
两合公司是指由一人以上负无限责任的股东和一人以上负有限责任的股东共同组成的公司。它分为有限两合公司和股份两合公司两种。
两合公司有以下特点：
1.公司股东对公司债务负无限连带清偿责任，有限责任股东仅以出资额为限对公司债务负责。
2.由于无限责任股东要承担较大风险，因而在公司中居主导地位，代表公司管理业务，有限责任股东一般不能承担任何管理和业务工作。
3.有限责任股东的出资可以是现金、财产、信用和劳务；而无限责任股东的出资只能以现金和其它财产为限。
4.无限责任股东的股份转让需所有股东同意，而有限责任股东则无须此制。
高等职业技术学院采用两合公司形式筹集办学资金，学校作为负无限责任的一方，企业作为负有限责任一方，企业同样不参与学校的管理，因而也可以保证学校的办学宗旨不变。两合的具体形式可以有以下几种：
按两合的内容可分为：
1.资合形式的两合。学院与企业都以现金、财产形式进行两合。
2.信合形式的两合。学院以信用或劳务投资，而企业以现金或财产投资进行两合。
3.混合形式的两合。即学院以一部分现金、财产和以学院的信用、劳务进行投资，而企业则以现金和财产形式投资。
采用两合形式筹集办学资金，由于由学院全权管理，应该说是一种比较好的途径，但对于从事商业经营的企业来说似乎难以实现，因为企业往往要考虑投资收益问题。可以通过以下方式来达到两合的目的：(1)两合后使企业在其他方面投资的收益大于两合以前；(2)两合后使企业的形象提高促进了企业经管的发展与扩大；(3)两合使企业达到自己以前大量投资都不能达到的某种目的。
（三）契约合作
学院为企业培训或委托培养职业技术工人，由企业出资完成某一项目或某些项目；或因为企业某种需要愿意出资与学校开展某项目的合作或参与某些公益活动，借用学校在社会的良好声誉以提高自己在公众中的形象，双方签订合作协议。当然学校也因此而得到某种经济上的补偿。
（四）发行教育债券
高等职业技术学院面向社会公众发行教育债券，筹集教育资金，可以加快教育事业的发展。但发行债券的报批手续复杂，操作起来有一定的困难。
（五）发行股票
高等职业技术学院面向社会公众发行股票，可以筹集到必要的教育资金，并用所筹集到的资金用于学校开办校办产业或教学设施建设，以盈利支援学校教育以及股东的利润分红，并且可以通过股票上市的办法增加股票的流动性，学院通过接受捐赠增加公积金从而使股票增殖，让股东觉得有利可图，而使发行股票成为可能。
（六）自筹资金进行商业化经营
高等职业技术学院利用自己的技术资源优势开办校办企业，对外进行商业经营，取得经济收入，补充学校教育资金的不足。
（六）对已有教育设施采用租赁、承包方式经营
学校将自己的某些设施例如学生宿舍，学生食堂，后勤服务，安全保卫等等，可以签合同的形式租赁或承包给相关的公司经营，学校因此可以取得一部分教育资金用于改善教育环境。
五、高等职业技术教育商业化经营途径的选择及应考虑的因素
高等职业技术教育实现商业化经营途径选择受多种因素的影响，因此各个学校应根据自己的实际来选择相应的途径。具体地说应考虑以下几方面因素：
1.学校的地理位置。一般地讲学校有较好的地理位置，有利于企业宣传自己的产品或形象、取得良好的经济效益，容易获得企业的经济支持或投资。
2.学校的形象以及未来的发展前景。学校有较好的公众形象，有较好的发展前景，容易得到企业的投资，因为这对于企业来说有较高的利用价值，容易得到较高的投资回报。高等职业技术学院应该以目前的经济发展和政策支持为契机，努力提高自身形象，拓展美好的未来，以增加企业对投资或合作的信心和期望值。
3.学校自身的融资能力及办学条件。学校自身的融资能力较强，办学条件较好，能为企业取得一定的物质的或精神的回报，企业往往愿意投资，因此出现好学校非常容易取得企业的投资或资金支持，而对于一般学校却较为困难。
4.学校当地的经济发展状况。学校当地经济发展较快，经济繁荣，企业需要进一步的发展空间，并在与同行业的竞争中处于有利地位，企业往往会采取提高自己产品的科技含量水平或提高自己在公众中的形象来与竞争对手竞争，而与高校合作是一条既经济又便捷的途径。
5.学校与相关企业的利益相关程度。如果学校与企业的关系非常紧密，学校对于企业来说有较高的利用价值，而学校又依赖企业提供必要的资金支持，维持学校的正常运作，这时双方合作的可能性就会大大提高，反之则会降低；高等职业技术学院的培养目标是为企业提供高素质的生产技术工人和吃苦耐劳、思想灵活的实干家；而企业急需提高已有工人的道德素质技术水平与能力，扩大生产也需要高素质的生产技术工人，这为高等职业技术学院开展与企业的经济合作提供良好机遇。
6.商业化经营存在的经营风险。如果高校与企业的合作只使企业从中得到较多的利益，造成高校形象的损害，或由于高校管理者在商业经营方面的欠缺，容易上当受骗，从而严重影响高校的正常教学与管理秩序。那么在合作时高校领导者应选择风险较低的项目。
7.学院领导者的能力以及商业化经营的经验。如果高校领导者的组织能力、决策能力、判断能力等方面较强，商业化经营的经验丰富，则可以大胆从事多方面与企业的合作，增加教育经费来源，否则合作应减少，以减少受骗上当的机会，避免给学校管理带来较大的冲击。
我国的高等职业技术教育实现商业化经营是一项系统工程，其最终目的是保证办学宗旨的顺利实现，促进高等职业技术教育的发展；在我国高等职业技术教育实现商业化经营是可行和可能的；各高等职业技术院校应根据自己的办学特色和实际情况选择符合自己学院的商业化经营的途径。
[收稿日期]2000-01-20