摘要：进入新时代以来，在生态环境、经济、人口等空间分布规律的调查中，测绘地理信息技术能够提供重要的技术保障。应用并创新测绘地理信息技术，能够深入探测自然资源，发现其分布规律，提升自然资源管理水平及效率。基于此，文章阐述了自然资源管理中测绘地理信息的内容及其面临的挑战，并提出了测绘地理信息技术在自然资源管理中的创新服务，以期对相关研究提供可行参考。
关键词：地理信息技术；测绘；自然资源管理；创新
引言
摸清城市发展现状、变化，及时进行城市规划、战略调整，是城市可持续发展的基础，是准确预测、预防城市发展问题的关键，是减轻人与人、人与土地资源之间矛盾进而实现城市精细化管理的重要手段。随着社会经济的发展与进步，各部门对科学发展、可持续发展认识的不断加深，测绘地理信息技术，在城市发展中得到广泛应用，利用先进的测绘地理信息技术，打好测绘地理信息基础，才能做好对土地资源进行合理、全面规划，进而提升土地合理利用率，提升城市管理能力和效果，解决城市发展中人与资源之间的矛盾。
1地理信息系统概述
地理信息系统的运行主要是建立在信息化、数字化以及智能化的基础之上，综合了多种现代技术，并在此基础上综合了传统测绘技术、地理知识等，以此实现了对数据进行收集、分析以及存储管理，这在较大程度上能够有效降低时间成本、提升工作效率，以此构建多元化的土地资源管理模式。此外，地理信息系统运行过程中，能够有效收集地理位置信息，并保存在计算机中，最后通过相关知识进行整理与分析，以此实现信息归档。
2测绘地理信息技术在土地规划中应用的现状
近年来，测绘地理信息技术在城市土地规划和管理中的应用逐步推广起来。一是城市规划和管理部门对测绘地理信息技术的认知逐步形成。政府部门改变了过去传统的人力作战的思维，逐步借助先进的测绘地理信息技术开展土地规划和管理工作。二是土地规划和管理中测绘地理信息技术的使用差异较大。各地由于测绘地理信息技术装备、技术、人才、资金等的差别导致测绘地理信息技术的发展和使用差异较大。如经济发达地区资金雄厚、装备较好、人才集聚，测绘地理信息技术发展较快，其在土地资源规划和管理中的应用也较为全面，而欠发达地区则发展不平衡，往往难以开展复杂深入的工作。三是测绘地理信息技术在土地规划和管理中的信息共享机制尚未完全形成。
3完善测绘地理信息技术在土地规划和管理中应用的建议
3.1构建自然资源监测调查技术体系
构建监测及调查自然资源技术体系主要包括自然资源权属登记技术、调查技术及产权管理技术等。其中自然资源调查技术方面，需要依据自然资源综合管理及要素管理需求，形成资源资源务化调查制度，并能在自然资源监测调查、资源分类等工作中起到支撑作用，为其提供良好的测绘规范及空间基准，构建出其“一张图”的作用。在此项工作中，测绘地理信息的关键技术：（1）监测调查山、湖、林、水、田、草、海等自然资源全部要素的技术，并研发能够快速获取自然资源多源数据、多要素的关键技术，以及能够自动分类、动态建模、动态发现、控制质量和时空统计的技术。（2）强化相关检查调查标准的研究。当前自然资源要素的监测调查技术标准是通过各部门牵头制定的统计标准，我国现有行业标准近700项，国家标准近500项，但各标准不够统一，甚至存在“标准”不标准的现象。为此，应自定自然资源专业调查、基础及分类等标准，推动测绘地理工作和技术的标准化以及监测调查工作的标准化，并使其能够深度融合。
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3.2加快实现管理数据共享
在传统的城市管理模式下，城市各管理部门的“信息孤岛”现象明显，信息不对称、沟通不及时，这些都是城市管理难度大、效率低、效果不理想的重要原因。要想实现精准动态城市管理、综合管控，就要保障管理、基础数据信息实现共享、业务互通。所以，基于“3S”技术，构建互联互通的信息平台，实现信息共享，是打破信息壁垒关键，是解决目前城市管理存在的信息不对等问题的基础。其中遥感技术（RS）解决平台数据获取、采集问题，GPS技术解决信息位置问题，地理信息系统（GIS）技术解决平台的研发与构建问题。
3.3土地资源的监管
这个主要是通过应用GPS技术对土地资源的数据进行收集，方便相关部门进行管理。GPS技术就是全球定位系统技术，它是通过卫星来进行工作的。应用这项技术可以实时对国家的土地资源进行管理，及时发现违法用地的情况，这样就能有效改善人们对土地的利用情况。加强土地资源的监督就能有效提高土地的利用率，同时还能为工程的展开提供科学的数据依据，帮助提高城乡规划的科学性。
3.4持续合理投入，确保测绘地理信息技术的发展
当前，各地对测绘地理信息技术的重视不一，投入不一，也导致了有些地方发展较慢，严重制约了其应用推广。人们必须认识到，测绘地理信息技术对于地方经济发展而言，既是重要的推动力，又是新的增长点，其应用前景广阔，价值较大。为此，一是要加大财政投入，扶持测绘地理信息技术的发展。二是要加快产学研合作，促进测绘地理信息技术的实际应用，不能让成果躺在专利和论文上，要加快实现市场化，推进其在生产实践中的运用。三是要集聚人才，激发测绘地理信息技术发展的人才支撑。人才是产业发展的关键，更是技术转发的重要推动力，必须强化人才吸引、培养和使用机制，激发内生动力，夯实发展基础。
3.5自然资源权属登记管理技术服务创新
自然资源向自然资产转化的过程中，必须做好自然资源权属登记工作。测绘地理信息是其权属登记的关键内容，也是明确自然资源范围、界址和相关关系的关键依据。自然资源管理权属的确认能够发挥自然资源的最大综合价值，因此，需要对测绘地理信息技术进行创新，不断研究探讨自然资源登记、确权及服务技术，构建自然资源权属统一登记、不动产登记、权籍调查及相应的信息管理平台，并强化其应用。同时，在核算自然资源的资产方面，应建立资产质量评估技术体系，体系核心为估价、定级、评分等，建立资产负债表，并实现资产核算评估的智能化、计算的自动化，以提高自然资源资产评估的核算能力及核算质量。
结语
推动土地利用率、转变传统管理模式，是城市管理工作重点，亦是国民经济持续、快速发展的基础。在目前的城市管理中，管理工作主要难点，是城市土地资源管理工作，城市的发展过程中，人与土地资源的矛盾会逐渐凸显。城市要想获得持续发展之力，就要不断强化土地资源管理工作。合理应用测绘地理信息技术优势，摸清土地资源家底与动态、打破各部门信息壁垒、合理规划土地资源功能，是土地科学管理、合理利用、实施监管的基础。
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论文作者:高凯军
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：自然资源论文; 信息技术论文; 地理论文; 技术论文; 土地资源论文; 土地论文; 城市论文; 《基层建设》2020年第1期论文;