摘要：现阶段，我经济飞速发展，林业工程建设也越来越完善。作为一项以公益性为主旨，改善生态环境为目的的工程项目，林业工程不仅仅局限于治理水土流失和林草结合的工程和生物措施，还要以改善生态环境，促进区域经济发展为方向进行深入研究。因此在林业工程中，从项目可行性研究报告开始就要加强管理，对工程设计、施工及竣工验收都要进行一系列的监管，以保证林业工程能够达到预期的计划效果。
关键词：林业工程；建设；管理制度；对策
引言
林业工程建设成了我国经济建设的重要部分。当前，全球的生态环境越来越严峻，引起了世界各国的关注，为了应对这一形势，林业工程建设也引起了更多人的关注。林业资源是我国重要的物质资源，在总资源中所占比重很高。因此，林业工程建设也成了有关部门管理的核心。林业工程的发展状况会影响到国民经济的发展，因此必须要在新形势下加强林业工程建设的管理，使林业工程朝着良好的趋势发展，只有这样才能保证国民经济的稳定。
1当前林业工程建设管理的现状
1.1工程投资落实不到位
不管任何项目都不开资金的投入，每个项目其资金管理也是最为重要的，在林业工程中也是如此。研究近几年林业工程实施情况来看，目前我国林业工程投资存在以下问题：林业工程是一项公益性项目，主要作用为生态环境改善，防止水土流失等，是我国重要的生态建设项目，其投资主要来源于国家政府财政机构，由于林业工程属于长期缓慢性建设工程，存在大量的资金预算不足情况，使得工程得不到应有的需求，进展缓慢。由于林业工程其建设面积广泛、周期性长的原因，导致林业工程资金投入情况得不到准确核实，在施工过程中极易出现管理人员挪用建设款的现象，致使工程投入资金用途不正确，造成资金短缺情况发生。地方配套资金难以落实，虽然我国国家政府提供了大量的投入资金，但是由于地方政府存在财政困难等各方面原因，相应的配套资金落实不到位。资金使用率低下。由于林业工程资金使用中缺乏应有的相关使用制度，账目不够透明化，资金使用情况存在漏洞，致使资金使用率低下。
1.2林业建设制度不完善，缺乏考核机制
虽然生态林业工程建设经过多年的运行，取得了不小的进步，但是在工程建设管理方面还存在很多问题。在造林管理工作中，没有形成严格的施工监督管理和工艺监管制度，这样就形成了“重建轻管”的工程建设通病。这是因为没有一套完善的林业工程管理机制，相应的管理措施难以落实到位。另外，林业工程建设在工程组织方面规范性不足，体现在林业工程建设单纯以造林面积及林木成活率和保存率作为唯一验收标准，而没有将整体林木资源的增长和在改善生态方面的内容加以考虑，考核具有片面性。
1.3工程项目管理机制不够健全
林业工程建设是一项投资大、见效慢的生态系统工程，鉴于国家经济发展方面的限制，能够用于生态林业工程建设的投资相当有限，但是就是这有限的投资也难以充分利用。在工程项目管理上，没有一套全面、系统、科学的国家指导管理机制，当前的林业工程建设管理机制不够完善。
1.4造价难以控制
在林业工程的建设管理中，一些财会人员缺乏专业素养，对财会的相关知识不够精通，无法明确工程的资金流动状况，导致了资金造价难以把握和控制，影响了林业工程的发展.致使林业工程的预算审计工作无法顺利开展。此外，林业工程建设管理工作不够专一，人员负责情况也较复杂，给林业工程的预算审计工作带来了很大的压力，审计结果不够准确真实。影响了工程的造价，降低了工作质量。
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2健全林业工程建设管理制度的措施
2.1加强林业工程建设投资管理
林业工程对生态环境改善的作用有目共睹，其作用效果与国家期望有一定吻合。但是由于各种原因，导致林业工程投入资金紧缺。为此需要制定针对性资金管理制度。首先林业工程投入资金需要透明公开化，其投入资金账户必须为国家指定账户；其次工程资金使用过程中需要进行多方监督，对资金投入量、使用量、剩余量等进行严格校验，确保投入资金用途准确，项目明细正确；最后国家应当加大林业工程建设资金投入量，可以采用财政拨款上调或者社会公益捐赠等形式提升资金投入量，为林业建设提供充足资金来源。
2.2建立健全工程监督体系
形成全面有效的工程监督体系，是实现社会化、专业化、科学化管理的有效方式，通过建立工程师的资格注册制度可以真正地保障监理工程师队伍的良好素质。同时还应当保持合理的专业技术结构，从而促使其有效地适应林业生态工程监理的工作需求。在这个过程当中，监理工程师必须切实履行自身的权力和责任，要切实地保障一切工作程序都必须按照规范和有效的程序来进行，这样才能真正地强化林业生态工程的管理。
2.3完善项目管理制度
在项目建设的管理措施当中，必须要对结果和预防过程做到同等重视。在制定管理机制的过程当中，需要注重并针对控制流程进行有效衔接，同时也应当加强供应商和分包商接受林业生态工程的管理原则，保证其能够实施绿色工程服务，从而实现林业生态工程项目的优化控制。
2.4提高管理人员的管理意识
不管是林业工程的管理者还是项目负责人，都要提高自己的管理能力。政府和工程负责人要定期对管理人员进行培训，提高他们的管理意识和管理能力。对于一些基层员工来说，要尽自己的能力做好林业工程建设的辅助工作，对每一个工作程序都要认真执行。赋予负责财会的来说，首先要有良好的财会知识，能做好工程的预算审计工作，尽量保证预算和审计结果的准确性。对于一些领导者来说，要有良好的决策能力，能够制定出有效的管理制度，使林业工程的。
2.5加强预算审计的管理
工作对于审计管理工作人员来说，首先是要具有专业的预算审计知识，所以企业要对他们定期进行培训，提高预算审计人员的专业素养。同时，还要认真核实企业的资金启用情况。对于正常的资金启动也要有正规发票。此外，还要制定出相应的考核制度，严格要求审计人员的专业素质。
2.6坚持可持续发展理念
在过去很长一段时间，我国经济发展模式是一种粗放的外延发展模式，它追求的只是经济的快速发展，而不注重对于环境的保护，造成资源的高消耗，从而制约了后期经济的发展。我国林业的发展也经历了这一个阶段，造成了森林资源的极度浪费，因此，要做好林业管理工作，必须与时俱进，转变林业管理思想，提倡现代林业管理思想，加强宣传保护工作，提高全民对于资源合理利用的认知，注重经济效益和生态效益的平衡，坚持可持续发展观，实现林业产业的可持续发展。实际中应大力推广使用技术，做好林业技术培训工作，最终有效解决生产过程中出现的实际问题。做好市场及现场调研工作，不断提高自身技术优势，打造当地林业产业基地，切实发挥林业技术推动农民致富的作用。扩大林业建设规模，对农民建立林业专业援助组织的行为进行引导与鼓励，帮助实现集约化经营。
结语
综上所述，强化森力资源保护工作，是发展林业产业以及维护生态平衡的重要手段，需要得到社会各界强有力的支持。保护森林资源工作需要长期坚持，需要相关人员长时间的努力，最终实现促进林业可持续发展的目的。
参考文献：
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[3]何树月.林业工程建设管理状况分析[J].林业勘查设计，2015（4）
论文作者:雷金善
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/9
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