也门危机与巴基斯坦外交研究
张燕军
(咸阳师范学院资源环境与历史文化学院,陕西咸阳712000)
[摘 要] 2015年以来也门危机不断升温,这给地处南亚的巴基斯坦在外交上造成了极大困扰,争夺也门的双方——沙特与伊朗不断对巴基斯坦进行拉拢。最终,巴基斯坦婉拒了长期盟友沙特的出兵请求,如此决策的背后反映了巴基斯坦面临的战略困境。透过巴基斯坦在也门问题上的尴尬境地,反映出中东局势的复杂性、中东国家借助外力自重的外交传统、联盟对当代国际关系的影响、巴基斯坦作为一个国家的脆弱性及其对巴国外交政策的巨大影响。
[关键词] 巴基斯坦;也门;沙特;伊朗
自2015年年初以来,位于阿拉伯半岛南端,经济落后、政治不稳定的小国也门因其国内局势恶化成为国际热点,而沙特等国对胡塞武装(Houthis)的军事打击则使也门危机更加引人关注。也门危机引发的地缘政治外溢效应不仅威胁着中东地区的力量平衡,还将外部国家牵扯其中,这不仅加剧了本地区局势的复杂性,还使得相关国家陷入了“战略两难”的境地,在这种背景下,原本与也门危机距离甚远的巴基斯坦在外交上不得不面对艰难抉择。
一、沙特、巴基斯坦与也门危机
作为也门的邻国,沙特在危机中的表现引人瞩目,从2015年3月26日开始,沙特等国对也门胡塞武装发起了代号为“果断风暴”(Decisive Storm)的空袭行动,该项空袭行动终止后,沙特又宣布从4月22日起转向第二阶段的“恢复希望”行动。沙特之所以以武力干预的方式高调介入也门事务有着深刻的历史和现实地缘政治根源。与此同时,沙特的也门政策还对巴基斯坦的外交立场产生了巨大影响。
(一)沙特干涉也门危机的原因
在也门危机中,沙特之所以一反“幕后外交”的传统,高调走向武力干涉的前台,一方面是因为在地缘、宗教因素作用下,沙特有着介入也门事务的习惯,另一方面,则有着抗衡伊朗地区影响扩大的现实考量,正是上述背景促成了沙特作出如此战略抉择。
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二战后,出于国家安全、意识形态、政治体制等多种因素的考量,沙特对也门内政一直保持着高度关切,并多次干涉也门事务。例如,在1962—1970年间,北也门保皇派同共和派之间爆发激烈内战,在这场内战中,沙特向北也门穆塔瓦基利亚王国国王穆罕默德·巴德尔(Muhammad al-Badr)为首的君主派势力提供了大量援助。沙特阿拉伯在沿也门边界线一侧给巴德尔及其支持者们提供庇护所,让其在那里建立流亡政府,沙特阿拉伯还向其提供了武器和金钱以应对战争[1]248,正是由于沙特的援助使得北也门内战拖延八年之久。在冷战末期南北也门统一的进程中,沙特为避免统一的也门国家出现对沙特构成威胁,对也门事务采取了“分而治之”的策略,沙特一方面支持萨利赫政权,另一方面又向南也门提供援助,增强其抗衡北方的实力,从而尽可能延缓也门统一进程。
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(1)教派斗争问题
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教派矛盾是困扰中东地区的核心变量之一,而沙特对也门危机的积极介入在某种程度上是逊尼派与什叶派千年恩怨在新的历史条件下的继续。沙特奉瓦哈比派(Wahhābiyah)为国教,该教派是逊尼派的一个分支,也是近代最早的伊斯兰复古主义派别。而在也门,除去逊尼派信众外,还有将近一半国民信奉什叶派的分支——栽德派(al-Zaydiyyah),这种宗教方面的差异决定了沙特决不会坐视栽德派夺取也门政权。因为这将使沙特在北、东、南三个方向同时陷入与什叶派的斗争,从而极大恶化沙特的地缘政治环境,使其在与伊朗争夺影响力的斗争中处于不利地位。
(2)沙特干涉也门事务的传统
1.沙特介入也门事务的历史根源
2.沙特介入也门事务的现实考量
(1)地缘政治问题
作为什叶派大国的伊朗与作为逊尼派大国的巴基斯坦是山水相依的近邻,但长期以来,两国关系微妙且复杂。这一方面是由于巴基斯坦与伊朗的宿敌沙特等海湾阿拉伯国家维持着密切关系,另一方面,则是因为两国对对方反对派或反政府武装的支持,在巴列维国王统治时期,两国关系因此降至冰点。两国关系的冷淡表现在诸多方面,例如时有发生的边界摩擦、贩毒、走私等问题,受政治关系的影响,两国贸易总量长期维持在一个较低的水平,在2000年,两国贸易量仅为1.41亿美元,2010年也不过10亿美元。[7]对两个相邻的地区大国来说,这种境况十分罕见。
在东、北、南三个战略方向面临的巨大地缘政治威胁迫使沙特不得不选择武力打击方式来消除什叶派胡塞武装在也门夺权的可能性,从而避免在地缘政治上陷入伊朗和什叶派的包围,这是沙特在也门危机爆发后积极筹建联盟对胡塞武装实施军事打击的主要现实动因。
(2)伊朗核问题
伊朗核问题是沙特在也门开展军事行动的又一重要动机,自2014年11月开始,伊朗核问题六国、欧盟与伊朗开始了又一轮旨在达成最后协议的谈判,并于2015年4月2日达成框架协议,为完成最终协议奠定了基础。根据框架协议内容,伊朗核浓缩能力将受到限制,但核技术研究将实现有条件的合法化。对这一前景,沙特深感恐惧,担心这将是伊朗为麻痹国际社会而实施的欺骗手段,它将使今后伊朗的核活动合法化,将会加速伊朗获得核武器的进程。在这种背景下,沙特联合其他阿拉伯国家发动对也门胡塞武装的打击,有蓄意恶化本地区局势、干扰核谈判进程的“搅局”之意。
(二)沙特、巴基斯坦与也门危机
虽然沙特和巴基斯坦分属中东、南亚两个不同区域,但同为逊尼派大国的两个国家关系十分紧密,这种紧密关系源自两国战略上的彼此需求。沙特阿拉伯作为穆斯林大国的地位建立在两个基础之上,其一是它因麦加和麦地那而拥有的全世界穆斯林“精神祖国”的特殊性;其二是庞大的石油美元财富,但它们并未能确保沙特的国家安全,原因在于与邻国伊朗、伊拉克相比,沙特地广人稀、经济发展主要依赖单一的石油资源,综合实力远不及上述两国。面对周边国家潜在的威胁,引入区域外力量来提升自身安全系数是沙特的必然选择,这是沙特方面重视与巴基斯坦关系的根本动因。而巴基斯坦也同样存在对沙特的战略需求,与沙特对巴基斯坦单纯的安全需求有所不同,巴基斯坦对沙特的需求体现在安全和经济两方面,众所周知,巴基斯坦长期面临来自印度的军事压力,且双方军事力量的天平还在向印度倾斜,而沙特因其穆斯林祖国的号召力和石油资源的重要性可以在某种程度上对印度形成压力;而在经济上,由于受困于国内局势动荡和能源匮乏,巴国经济发展缓慢,财政长期处于拮据状态,迫切需要来自利雅得的资金援助,这是巴基斯坦发展与沙特关系的关键背景。
由于这种战略上的相互需求,沙特和巴基斯坦之间的关系十分密切,沙特向巴基斯坦提供了大量援助。2009年,据巴《新闻报》11月16日报道,继上周宣布向巴基斯坦提供3.8亿美元贷款后,沙特阿拉伯驻巴大使艾尔·迦迪尔(AL-GHADEER)日前向媒体宣布,沙特政府将再次向巴方提供5亿美元的贷款,以促进巴经济复苏和发展。[2]2010年8月,巴基斯坦遭受史无前例的特大洪水,在巴基斯坦呼吁国际社会提供援助后,沙特的援助首先到达。2011年,沙特与巴基斯坦又签署两项协议,其中一项为向巴提供7200万美元(约合2.7亿沙特里亚尔)软贷款,用于巴马拉坎(Bamalakand)地区的基础设施重建;另一项为向巴提供1亿美元软贷款(约合2.75亿沙特里亚尔),用于进口巴播种季节急需的尿素。[3]2014年,沙特向巴基斯坦提供了15亿美元的援助,帮助其稳定货币市场、平衡政府预算。目前,沙特是巴基斯坦最大的石油提供者,并向巴基斯坦提供了广泛的财政援助,来自沙特的侨民汇款是巴国外汇收入的主要来源,近些年来,双方高层次代表团互访频繁,并计划在贸易、教育、房地产开发、旅游、信息技术、通信、农业等领域开展更紧密的合作。[4]而巴基斯坦则向沙特提供安全援助,它包括:直接驻军沙特守护其安全;允许沙特在巴基斯坦招募军事人员;向沙特出售武器等。巴基斯坦与沙特维持着紧密的军事合作关系,并在人力、武器和培训方面向沙特提供了广泛支持。1969年,在南也门入侵期间,巴基斯坦飞行员驾驶沙特皇家空军飞机进行战斗,在20世纪七八十年代,巴基斯坦在沙特驻军规模约达到1.5万人,沙特向巴基斯坦求购可运载核弹头的弹道导弹。据推测,沙特还秘密资助了巴基斯坦的核项目,并寻求购买核武器以应对伊朗、伊拉克和以色列大规模杀伤性武器的威胁。[5]
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正是因为双方在军事和安全领域的这种密切关系,在也门危机爆发后,沙特多次呼吁巴基斯坦加入打击胡塞武装的联盟,并对外高调宣称沙特受到了巴基斯坦的核保护。面对沙特的请求,巴基斯坦面临着艰难的抉择,在也门利益甚少的巴基斯坦身不由己地被拖入也门危机。
二、伊朗、巴基斯坦与也门危机
伊朗是也门危机的又一主角,也是与沙特争夺也门、波斯湾乃至整个中东政治影响力的主要对手,与沙特相似,伊朗的也门政策也在一定程度影响着近期巴基斯坦的外交政策。
(一)伊朗介入也门危机的背景
1.宗教动因
首先,它是历史上伊斯兰教两大派别长期斗争的延续,伊朗是今天世界什叶派信徒的大本营,而沙特则是全球逊尼派穆斯林的精神故乡,二战后,双方在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、巴林、巴勒斯坦等国为争夺势力范围进行了长期对抗,现今两国在也门的对峙只是这种较量的最新表现。
其次,也门虽地处逊尼派根据地阿拉伯半岛,但国内却有将近一半的人口属于什叶派的分支——栽德派,该派属于五伊玛目派,由什叶派第三位伊玛目侯赛因的后代赛义德·本·阿里的追随者组成,主要分布在也门北部,尤其是西北部的萨达省;除了北也门,栽德派在伊朗也有分布,在伊朗它被称为努克塔维派,主要集中在北部的吉兰省(Gilan)和马赞德兰省(Mâ zandarâ n),努克塔维派和也门栽德派的密切联系是伊朗支持胡塞武装的又一重要背景。
2.地缘政治动因
在这种两难处境下,巴基斯坦内部就是否应允沙特的请求进行了激烈的内部辩论,2015年3月26日,在谢里夫总理主持下,巴基斯坦召开了高级军政会议,最终决定婉拒沙特的请求,国防部长库瓦贾·阿西夫(Khwaja Asif)代表巴政府对外宣布,巴基斯坦将坚决捍卫沙特的安全,但将不会参与在也门的军事行动。与此同时,巴基斯坦议会也就此事进行了讨论,自2015年4月6日开始,在整个周内,巴议会联席会议都在首都伊斯兰堡就是否出兵的问题进行商讨,最终在周五下午一致通过了巴财政部长伊沙克·达尔(Ishaq Dar)提交的方案,该方案表示“希望巴基斯坦应在也门危机中保持中立”,但同时再次宣称巴基斯坦“将无条件地捍卫沙特的安全”。[10]
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3.争夺地区霸权的需要
二战后,沙特和伊朗成为争夺海湾霸权的主要对手,虽然在伊朗伊斯兰革命前,两国同为美国盟友,是美国在中东推行的“双柱政策”(Twin Pillars)的基础,但这并未阻止两国为夺取海湾霸权进行的斗争。无论如何,(巴列维)国王想要充当波斯湾警察的意图是非常明确的。[6]冷战后,双方在伊拉克、巴林、黎巴嫩、巴勒斯坦、叙利亚等地进行了激烈较量,而也门则是两国扩展自身影响的最新战场,也是它们在叙利亚矛盾冲突的一个衍生品。对沙特和伊朗而言,也门危机将对叙利亚问题的最后解决和地区霸权归属有着重大影响,对伊朗来说,如果能使胡塞武装成功夺权,将会极大威胁沙特在阿拉伯半岛南翼安全,牵涉其在叙利亚事务上的精力,从而挽救巴沙尔政权,使伊朗领导的什叶派“新月地带”的地缘结构更加牢固。反之,如果沙特能够成功遏制胡塞武装夺权,将使其赢得一个稳固的战略后方,从而专注于叙利亚事务,实现推翻阿拉维派政权的夙愿,并将什叶派“新月地带”拦腰截断,从而极大削弱伊朗的影响力。正因为如此,所以自也门危机爆发以来,沙特和伊朗两国对其表现出极大的关注。
(二)伊朗、巴基斯坦与也门危机
除却宗教和传统因素外,现实地缘政治考量是促使沙特积极介入也门危机的主要动因,两次海湾战争和“阿拉伯之春”给中东政治带来了巨大影响,它在很大程度上重塑着中东地区格局,这些形势巨变使沙特面临着前所未有的地缘政治挑战。它主要表现为沙特在地缘政治上日益陷入什叶派的包围,在东部波斯湾区域,沙特与什叶派大国伊朗之间关系长期不睦,双方为争夺在中东地区的影响力一直处于对抗状态。而在本国东部地区(东方省,又称哈萨省)和邻国巴林什叶派也都占据着人口优势,上述地区的穆斯林处于经济上的贫困和政治上的无权状态,导致他们对沙特等国的逊尼派政权极为不满,这与伊朗一道构成了对沙特政治稳定的挑战。在沙特北部,自两次海湾战争和萨达姆政权垮台后,伊朗影响力迅速膨胀,并形成了一条什叶派“新月地带”,从而在北部、东部两个战略层面形成了对沙特安全的威胁。而“阿拉伯之春”的兴起则进一步恶化了沙特南部的地缘环境,在萨利赫总统执政时期,其本人虽信奉栽德派,但出于维护自身统治的考虑,萨利赫总统与沙特维持着相对较好的双边关系,但阿拉伯之春波及也门后,萨利赫总统下台,继任者哈迪政府处于弱势地位,无力应对来自胡塞武装和萨利赫支持者的双重挑战,在胡塞武装的进攻面前节节败退,也门大有被什叶派控制之势。这种局面一旦成为现实,与胡塞武装关系密切的伊朗将在地缘政治上形成对沙特的新挑战。
也门危机爆发后,一向关系疏远的两国开始频繁接触,尤其是伊朗方面对发展与巴基斯坦的关系表现出前所未有的热情,并以经济利诱和政治威胁相结合的方式向巴基斯坦发起外交攻势,希望能借此影响巴国外交政策,避免其在也门危机中站在沙特一方,从而加重自己的战略压力。
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三、战略两难:也门危机中的巴基斯坦
自也门危机爆发以来,沙特和伊朗都在不遗余力地游说巴基斯坦,希望巴国能够支持自己的立场,这成为巴基斯坦政府不得不面对的一项外交难题,它深刻地反映了巴基斯坦的战略困境。
(一)沙特和伊朗对巴基斯坦的争夺
为了加重自己在处置也门危机中的砝码,沙特和伊朗都在全力拉拢巴基斯坦。
由3个作用点处的截面直径,换算出该截面处的惯性矩I的均值分别为:1.91e4,8.94e3,5.14e3mm4。弹性模量均值为24.41MPa,带入式(7)分别得到以下3个关系式,即
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1.沙特方面
沙特与巴基斯坦虽未正式结盟,但两国一直视彼此为战略盟友,前沙特情报总局负责人图尔基·费萨尔亲王(Prince Turki al-Faisal)认为,两国是世界上最亲密的国家间关系。在这种背景下,一方面,沙特积极拉拢巴基斯坦加入其领导的打击也门胡塞武装的国际联合阵线,自2015年3月开始,沙特多次敦促巴基斯坦提供战机、舰船和地面部队。另一方面,沙特对外宣称它受到巴基斯坦的核保护,西方媒体一直认为沙特曾为巴基斯坦核武器项目注入大量资金,并希望从巴基斯坦获得核武器来应对伊朗的威胁,此番表态意在表明沙特与巴基斯坦之间的特殊关系,借此增加对伊朗的威慑。早在2013年10月,以色列军事情报局前局长阿莫斯·亚德林(Amos Yadlin)在瑞典出席会议时就指出如果伊朗获得核武器,那么“沙特人无需等待一个月,他们已为核武器支付了资金,他们将前往巴基斯坦带回其所需”。[8]
2.伊朗方面
2015年年初爆发的也门危机使巴基斯坦在外交上陷入了战略困境,面临着十分尴尬的局面。原因在于,一方面,沙特是巴基斯坦长期的战略盟友,也是巴基斯坦外国援助的主要提供者,两国间关系十分密切,在国家层面,几十年来,沙特总是无条件地支持巴基斯坦。在私人层面,1999年,巴基斯坦时任总理谢里夫因政变下台,正是通过沙特的斡旋才得以获释,沙特政府还派出皇家专机前往伊斯兰堡接受谢里夫及其家族在沙特流亡。在这种背景下,巴基斯坦很难直接拒绝沙特的派兵请求。但另一方面,巴基斯坦又面临着来自伊朗的外交压力,伊朗对巴基斯坦在也门危机中的立场非常关注,运用政治、经济、宗教等多种手段对巴基斯坦进行威逼利诱,希望至少使巴方保持中立。
(二)也门危机与巴基斯坦的外交选择
伊朗对沙特—巴基斯坦两国间的特殊关系了然于胸,为了使巴基斯坦能在也门问题上保持中立,对巴基斯坦进行了积极游说,2015年4月8日,伊朗外长扎里夫访问巴基斯坦,并与包括总理谢里夫、陆军参谋长拉希勒·谢里夫(Raheel Sharif)等在内的巴方军政高层进行了会谈,扎里夫此行目的非常明确,即希望通过加强与巴方领导人的联系密切双边关系,避免巴基斯坦在也门危机中倒向沙特。根据半岛电视台(Al Jazeera)的报道,当扎里夫抵达伊斯兰堡进行为期两天的访问时,他表示:“我们需要共同努力寻求政治解决”,扎里夫期望此行能敦促巴基斯坦拒绝沙特的请求,后者正在组建联合阵线对也门胡塞武装进行军事打击。[9]巴基斯坦的中立对伊朗而言意义重大,一方面,它将拖延也门危机的解决进程,从而使沙特陷入进退两难境地,加大其面临的压力,使其无暇他顾;另一方面,则使伊朗在与沙特争夺中东影响力的过程中获得更多相对优势,扩大伊朗为首的什叶派在本地区的势力版图。
伊朗介入也门危机的又一动因是为了破解地缘政治困境,苏联解体后,伊朗来自北方的地缘政治压力被释放,但随着萨达姆和塔利班政权的垮台,伊朗安全再次面临严重威胁,在南方,美军在波斯湾海合会(GCC)国家大规模驻军,而在东方的阿富汗和西部的伊拉克,两国政权严重依赖美国支持,美军虽已撤出,但一旦有事,重返并不存在太大障碍。这使得伊朗在地缘政治上陷入了美国的包围,从而对伊朗安全形成严重威胁。而介入也门危机,能对美国在中东的主要盟友沙特形成地缘政治上威胁,使其陷入与什叶派的三面对抗,从而有利于伊朗打破地缘困局。
钢架大棚内移入2 a砧木嫁接后再培育1 a的香榧小苗,用营养袋栽培。苗木要求均匀,整体生长势相差不大。分别采用黑色、绿色2种遮荫网[2]对育苗大棚加以覆盖,2种网膜都用全新料3针编织,2016年(后面文中涉及年份无特别指明的都是2016年)5月14日覆盖,当年9月20日拆除遮荫网,苗木的水、肥、草管控措施相同。圃地内设置未经覆盖的大棚作为对照组。
(三)从也门危机看巴基斯坦的战略困境
在宣称“中立”的背后,巴基斯坦政府对也门危机的真实立场讳莫如深,之所以如此,它反映了巴基斯坦国内局势的复杂性以及严峻的地缘政治和能源危机,这些因素使巴基斯坦十分脆弱,最终影响着它的外交选择。
1.复杂的教派、民族结构
巴基斯坦是在强烈的宗教民族主义影响下立国的,因此注定了伊斯兰教对这个国家的重要性,为彰显本国的宗教特性,争取外部援助和内部政治支持,捍卫国家安全,历届巴政府都不同程度地推行伊斯兰化政策,这造就了巴国复杂的教派结构,导致教派间冲突绵延不绝,成为影响巴基斯坦政治稳定和国家安全的严重问题。在巴基斯坦,80%的人口属于逊尼派,20%属于什叶派。自2000年以来,受阿富汗塔利班运动影响,巴基斯坦逊尼派宗教极端分子频频发动对什叶派穆斯林的恐怖袭击,在什叶派聚集的巴基斯坦西南部俾路支省(Balochi)和卡拉奇市尤为严重,这极大地加剧了巴基斯坦国内的宗教、民族矛盾,使反恐局势日益复杂化,不但在很大程度上拖累了经济发展,也使巴基斯坦的外交政策受到很大制约。
在回应沙特请求出兵也门的问题上,巴基斯坦政府之所以态度谨慎,真实态度讳莫如深与巴基斯坦自身复杂的教派问题有着不可分割的联系,这一问题一旦处理不慎,贸然出兵也门很可能会引发巴基斯坦国内的民族和宗教战争。在什叶派为主的伊朗和逊尼派为主的沙特阿拉伯和阿富汗,形势的进展也大大加剧了巴基斯坦逊尼派和什叶派之间的分歧。[11]19更糟糕的是,巴基斯坦同时还面临着同样复杂的民族问题,在巴基斯坦的四个主要民族中,有两个(普什图人、俾路支人)在语言、血缘、宗教、历史上与伊朗有着难以割舍的关联,这些联系成为伊朗介入巴基斯坦内部事务、制衡巴基斯坦外交政策的重要途径。巴基斯坦在也门问题上的表态实际上是对伊朗的一种妥协,它体现出巴政府对伊朗借也门问题搅动巴基斯坦政局的担心。
海兰这才坐下,谦卑道:“在小主面前,妾身不敢不直言。在潜邸时月福晋虽然难免与小主有些龃龉,但从未如此张扬过。事出突然,怕有什么变故。”她抬眼望青樱一眼,低声道,“幸好,小主隐忍。”
This work was supported by the National Key Research and Development Program of China(No.2016YFB0200703).
2.脆弱的地缘政治环境
地缘政治对一个国家外交政策有着巨大影响,它在很大程度上左右着一个国家外交政策的取向。自建国开始,巴基斯坦就一直面临着一个不利的地缘政治环境,面临着来自东西两个方向的巨大战略压力。巴基斯坦东部是不共戴天的死敌印度,自印巴分治以后,两国已爆发三次战争;巴基斯坦西部是伊朗与阿富汗,阿富汗的主体民族是普什图人,1893年的“杜兰德线”将普什图人聚居区域一分为二,普什图人成为巴基斯坦的少数民族,这对巴基斯坦和阿富汗之间的关系造成了很大的负面影响。喀布尔在巴基斯坦刚诞生的时候就开始了追求实现一个独立的普什图斯坦的事业,让阿巴两国自20世纪50年代到70年代的关系一直笼罩着一层阴影。[12]362事实上,20世纪以来的历届阿富汗政府(巴基斯坦扶植的塔利班政权除外)都有着浓厚的反巴基斯坦情绪。而在同伊朗的关系上,如前所述,一直处于一种微妙和不稳定的状态。这种地缘政治格局使巴基斯坦长期在两个方向面临着巨大战略压力,目前,70%的巴基斯坦军队部署在印巴边境,30%部署在阿巴边境从事反恐活动,这两项任务已使巴基斯坦军队疲于应付,因此为国家安全稳定计,即便是最亲密的盟友沙特提出请求,事实上,巴基斯坦政府也很难分心在本国边境之外开展大规模军事行动,在这种脆弱的地缘政治背景下,巴基斯坦拒绝沙特的请求实属必然。
3.能源危机
巴基斯坦是一个能源严重短缺的国家,石油天然气储量有限,油气产品主要依赖进口,电力供应不足尤其突出。由于长期的电力短缺,停电现象在巴基斯坦司空见惯,在许多地区每天都要停电几个小时。这不仅拖累了巴基斯坦经济发展,为恐怖主义的滋生提供了土壤,也使巴基斯坦在外交政策上受到极大制约,压缩了其外交活动空间。巴基斯坦是世界上最为依赖天然气的国家之一,由于本国储量有限,因此严重依赖进口。根据世界银行2003年的估计,巴基斯坦天然气储量为27万亿立方米(以当时的产量计算可开采25年),而天然气消费一直在迅速增长。[13]目前伊朗、卡塔尔、沙特等国是巴基斯坦的主要供应国,伊朗为了使巴基斯坦加深对本国天然气供应的依赖,进而影响巴基斯坦内政外交,对于推进伊朗—巴基斯坦—印度输气管线十分积极,但巴基斯坦境内的管线建设由于受到美国、以色列等的反对,至今尚未完工,使其面临着伊朗方面要求支付每日300万美元罚款的风险。2014年底,伊朗已完成本国境内900公里长的管道建设,并警告巴基斯坦也应尽快完成它所负责的部分。[14]而途径阿富汗的中亚管线、源自卡塔尔的海底管线也因为安全、资金等问题一直未能正式启动,这使目前巴基斯坦面临着短期内难以克服的能源危机,也使伊朗可以使用能源手段制约巴基斯坦的外交选择。因而在也门问题上,巴基斯坦政府的最终决策不可避免地受其影响。
四、总结
巴基斯坦在也门问题上的外交选择反映了当代国际关系的诸多问题,首先,它体现了中东局势的复杂性和中东国家希望借助外部力量影响本地区力量平衡的传统;其次,它使国际社会再次发现“联盟”对国际关系的重要性,沙特—巴基斯坦联盟已维持数十年,但长期不为人知,也门危机使两国联盟关系为人所熟知,这必将引起政学两界对“联盟”问题的更多关注;再次,它暴露了巴基斯坦作为一个国家的脆弱性,在处理也门危机的过程中,巴基斯坦严重的内政外交问题暴露无遗,显示了巴基斯坦艰难与尴尬的战略处境,这种境况必将继续影响未来巴基斯坦的外交政策。
[参考文献]
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Research on Yemen Crisis and Pakistan Diplomacy
ZHANG Yan-jun
(Institute of Resources Environment and History Culture,Xianyang Normal University,Xianyang 712000,China)
Abstract: Since 2015,the Yemen crisis has been heating up,it caused problem for Pakistan diplomacy.Both of Saudi Arab and Iran attempted to approach Pakistan at the same time.Eventually,Pakistan rebuffed Saudi Arab'request for troops,this decision reflected Pakistan's predicament.Through this matter,It reflects some problems,such as the complexity of the situation in the Middle East,Middle East country's diplomacy traditions to depend on power,alliance's impact on international relation and Pakistan's vulnerability how to influence its foreign policy.
Key words: Yemen Crisis;Pakistan diplomacy;Saudi Arab;Iran
[中图分类号] K353.6
[文献标识码] A
[文章编号] 1671-0215(2019)03-0073-07
[基金项目] 国家社科基金西部项目“伊斯兰教与现代中东国家政治发展关系研究”(项目编号:13XSS003);咸阳师范学院“青蓝人才”项目(项目编号:XSYQL201504)。
[作者简介] 张燕军,咸阳师范学院资源环境与历史文化学院副教授,博士,主要研究方向为中东政治。
[责任编辑 葛 鑫]
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