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摘要：电力行业在稳定发展的过程当中也存在诸多不稳定因素，其中不法分子的窃电行为严重威胁了电力系统的安全与稳定。为此，相关部门要引起重视，从各个方面进行反窃电管理。供电企业要理性看待问题，使用法规范围内的相关措施，合法反窃电，成立反窃电组织，积极打击反窃电行为。本文为了维护电力行业的安全运行，特此对反窃电的相关管理问题进行分析，探讨行之有效的反窃电管理对策。
关键词：电力行业；反窃电；管理；对策
在当今市场环境下，窃电行为屡禁不止，究其原因，最重要的还是利益相关问题。有些企业在生产经营中为了降低生产成本，增加企业经济效益，铤而走险，选择不同程度的窃电。也有一些个人用户，为了降低生活成本，或者为了完成某一时段的高用电，进行窃电。这些窃电行为给电力企业造成一定程度的经济损失，另外，窃电中容易发生安全隐患，不论是给窃电者本身，还是给整个电力网络，都带来极大的威胁，一旦出现问题，得不偿失。对此，反窃电工作必不可少。基于窃电行为的技术和手段越来越隐蔽和高明，反窃电工作也要不断更新技术和手段，结合工作实践，寻求全面的反窃电管理对策。
一、窃电行为屡禁不止的根源
随着科技的大力发展，电力在人们生产生活中的运用越来越广泛。但是，一些用电客户为了节省生产生活成本，不惜违反电力交易原则，利用违法手段，进行偷电行为。并且窃电用户的窃电手段越来越高明，给反窃电管理带来一定的困难。总之，窃电行为的频频出现，皆是被利益驱使，是不正当的行为，需要得到禁止。
（一）我国相关法律法规不够完善
在我国，规范用电行为的相关法律法规已有出台，但是整体上看，效果并不容乐观。一方面，法律的制度上并没有对窃电行为有明确的解释和规定，这就给追究窃电不法分子的法律责任增加了难度；另外一方面，人们对相关的法律法规还缺乏认识与理解，不论是电力管理人员还是窃电人员，都缺乏对法律的深刻理解，不懂其中的法律责任。我国法律法规在对窃电分子的处理问题上也不明确，法律法规尚未进一步完善，总体上不利于我国对窃电行为的整治工作，助长不法分子嚣张气焰，给我国电力行业反窃电管理工作带来很大困难。
（二）反窃电检查工作对于专业技术要求较高
如今科学技术的发展十分迅速，虽然反窃电检查工作的技术有所提高，但是与此同时，不法分子的窃电技术也在同步提高。有的窃电不法分子使用各种意想不到的窃电手段以达到窃电的目的。例如在电能表、电压以及各种参数上做手脚，给供电企业造成经济损失的同时，还严重危害到了整个供电网络的安全。从近几年的窃电手段来看，窃电不法分子的手段种类仍在继续增加，呈现多样化趋势。反观反窃电检查工作，在技术上的创新还比较滞后，技术与时代发展脱节，反窃电检查工作的相关工作人员的整体专业素质还处于比较低的水平，对窃电行为难以形成有效的控制，成效不明显。
（三）对于窃电行为打击力度不够
从近几年发生的窃电实践来看，许多窃电不法分子所使用的窃电手段极为高明，大体上都是采用的最新的高科技技术和一些新发明的设备。由此来看，窃电不法分子的窃电手段技术含量越来越高。这种情况给我国一些处理窃电违法事件的部门和单位带来了许多难度。一方面，窃电不法分子所使用的窃电手段隐蔽性强，使检查人员调查取证比较困难；另一方面，即是取得证据，但是在处理问题上，力度远远不够，以致窃电事件屡禁不止。供电企业在缺乏相关证据的情况下很难开展下一步对窃电行为的打击工作，对于维护供电企业自身的合法权益就十分困难。相关的管理部门在这方面也有失职，很大程度上对供电企业的维权行为存在限制。
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（四）用电客户面对利益诱惑不够坚定
在当今科技和市场环境下，用电设备的种类众多，在日常的生产生活当中，电量的使用越来越多，给人们生产生活带来一定的经济负担。在这种情况下，许多用电用户心里就生起了邪念，产生窃电行为。这种窃电行为虽然给用电用户节省了自身的成本，但是，却违背基本的法律常识，不劳而获，是一种损人利己的行为。
二、打击消除窃电行为的措施
（一）利用现有法规打击窃电行为
目前，我国在保障电力安全运行方面，已经有了一系列相关法律法规，即是在某些方面的表面并不是很明确，但总体上对于一些违规违法的窃电行为还是有法可循的。因此，电力企业要不断深入了解当前的法律法规，在法律范围内打击窃电行为，按照相关法律法规，对窃电违法行为进行有效的监督、取证和打击。而我国相关执法部门，要积极维护电力企业合法权益，运用现有的法律法规，对窃电行为进行打击，依法对窃电违法分子进行处罚。在反窃电的管理工作实践当中，由于各想关部门不善于使用现有的法律法规，致使窃电行为更为猖獗，因此一定要加强用法意识，依法对窃电行为进行有效打击。
（二）实行监督奖励制度
在反窃电管理工作中，光有依法打击是远远不够的，一定要加强反窃电管理监督，实现有效的监督机制。监督机制可以从三个方面入手：一方面，供电企业要设立专门的监督组织，专门负责对窃电行为的监督，从电力输送的各个方面进行技术监督措施，包括对电表的检查监督，对电压稳定情况的监督以及对电力输送过程中的检查监督等等；第二个方面，电力企业要与有关执法部门进行积极的协调和配合，推动相关部门的有效监督，将窃电行为的证据和线索积极提供给相关执法部门，依法进行监督；第三个方面，要引起社会群众的监督，让广大社会民众参与到其中来，并对举报窃电行为的民众给予一定的奖励。在这样的三方监督系统中，监督工作才得以真正全面有效。
（三）积极宣传反窃电思想
有了对窃电行为依法进行打击，形成有效的监督机制之外，还无法从根本上杜绝窃电行为的发生。说到底，频频出现窃电行为的根本就是一些不法人员为了扩张自身利益，而不顾社会利益的行为。这些参与窃电行为的人员法律意识淡薄，社会公德败坏，思想认识不深刻。因此，电力企业要进行积极的反窃电思想宣传。首先，要不断宣传相关法律法规，向用电客户宣传法律意识和窃电行为的严重法律后果；其次，要不断普及社会利益的基本思想，加强公民素质，消除公民为了一己之利而破坏广大民众的利益思想，积极维护社会利益，维护电力系统的安全运行；最后，要使广大民众参与到反窃电行为当中来，维护自身利益。
（四）成立专业的反窃电组织
经过近几年的反窃电实践工作可以知道，目前的窃电行为在手段上极其隐蔽，技术上极为先进。随着科学技术的发展，窃电行为的技术和手段还在进一步更新。因此，反窃电管理工作也要与时俱进，不断更新技术和设备，确保反窃电管理工作顺利进行。根据目前的情况来看，亟需成立一支专门的反窃电队伍组织，对反窃电行为造成有效的打击。反窃电专业组织的成员可以由电力企业反窃电管理工作人员、公安机关执法人员、检察院、法院等相关部门共同组成，通力合作，积极配合，共同联合打击窃电行为和窃电不法分子，将这种违法活动扼杀在摇篮之中，营造安全稳定舒适的用电环境。与此同时，这支反窃电组织要不断进行思想上的创新，不断更新技术和设备，利用最为先进的反窃电技术对电力系统形成有效的检查，一旦发现漏洞，积极进行技术上的弥补措施。
结束语：总而言之，窃电行为是一项违法行为。窃电行为不仅危害着供电企业的合法权益，给用电企业造成一定的经济损失，影响供电企业的可持续发展，而且窃电行为当中引起的一系列后果，对整个电力系统形成极大的威胁，破坏电力系统健康稳定，危害人们日常的生产生活。因此，窃电行为必须尽早铲除。目前，我国在法律法规上已经出台了多项措施，加强了对窃电行为的打击力度，相关反窃电管理组织或部门一定要积极使用相关法律法规，对窃电行为依法打击，另外，还要加全方面的反窃电监督，建立起完善的反窃电监督网络。利用先进的反窃电手段和技术，不断更新反窃电检查设备，加强对反窃电行为的打击。综合这些方面，从根本上杜绝反窃电行为的发生，维护我国电力行业的稳定发展，保障我国电力系统的健康运行。
论文作者:张桂玲, 张蕊
论文发表刊物:《科技中国》2016年5期
论文发表时间:2016/7/25
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